連政辦發〔2018〕120號

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市城鄉供水“高質發展后發先至”三年行動方案》已經市十四屆政府第25次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2018年8月6日

連云港市城鄉供水

“高質發展后發先至”三年行動方案

為進一步貫徹落實市委、市政府“高質發展后發先至”戰略部署，切實提升全市城鄉供水能力，不斷優化城鄉供水品質，根據《江蘇省城鄉供水“十三五”規劃》《連云港市城鄉建設“十三五”規劃》等文件要求，結合我市實際情況，特制定連云港市城鄉供水“高質發展后發先至”三年行動方案。

一、基本情況

至2017年底，全市共有城鎮水廠13座，供水能力101.5萬噸/日，人均供水能力175升/日；共有鄉鎮（街道）92個，其中區域供水覆蓋鄉鎮（街道）89個，覆蓋率95.3%；共有行政村1501個，其中區域供水覆蓋行政村1280個，覆蓋率85.3%　，區域供水進村入戶率82.1%。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，統籌城鄉供水能力提升，重點實施水廠供水能力提升、自來水深度處理工程，加快推進城鄉統籌區域供水管網建設、農村入戶管道和水表進行改造，全力實施城市二次供水和戶表改造，科學實行水廠日常管理和管網日常維護，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，堅持統一規劃、統籌安排、分步實施，努力構建具有連云港特色的城鄉供水新格局，為高水平全面建成小康社會、實現“高質發展后發先至”戰略目標打下堅實基礎。

（二）基本原則

——系統分析，科學實施。以高質發展為核心，以后發先至為目標，以政策措施為保障，系統梳理全市供水現狀及存在問題，認真分析全市經濟社會發展需求，嚴格落實中央、部省供水發展目標要求，科學確立全市城鄉供水發展計劃。

——突出重點，有序推進。根據全市城鄉供水發展計劃，堅持“同源、同網、同質”標準，科學安排年度項目計劃。突出項目建設，著力提升供水能力和供水標準；重點推進鄉鎮、農村供水管網建設，城鎮供水管網、泵房、戶表改造。

——精心組織，職責明晰。縣區政府（功能板塊）作為工作推進責任主體，制定年度項目建設計劃、投資計劃、推進計劃，明確責任、落實職責。市城建、財政、環保、水利等部門密切配合，強化督查聯動推進、形成合力，不斷增強設施建設的推動力和監管力。

三、行動目標

按照“同源、同網、同質”的原則，通過實施三年行動，全面提升全市城鄉供水綜合能力和供水標準，全面推進廠站建設、管網建設，全面推進區域供水工程建設，全面推進管網、二次供水泵房、戶表改造工作。到2020年，自來水廠深度處理實現全覆蓋，區域供水覆蓋達到100%，城鄉供水進村入戶率達到90%以上，全市城鄉區域供水實現一體化全覆蓋。

四、重點任務

（一）加快供水廠站建設。推進水廠改擴建工程，提高區域供水能力和供水標準。到2020年，完成投資12.4億元，新建、改建、擴建水廠6座，全市供水能力由101.5萬噸/日提升至124.5萬噸/日，并全部實現深度處理。海州城區新建20萬噸/日茅口水廠三期工程，建成后關停原10萬噸/日茅口水廠；贛榆區新建10萬噸/日莒城湖水廠一期工程，建成后關停原4萬噸/日的城西、城南水廠。完成4.5萬噸/日的塔山水廠深度處理工程；東海縣建設5萬噸/日城東自來水廠深度處理工程；灌云縣新建10萬噸/日第二水廠、4萬噸/日四隊水廠一期工程。

（二）加快配套設施建設。投資4.01億元，新建、改造城市供水管網132公里，推進二次供水設施和一戶一表改造，到2020年，管網漏損控制在10%以內，逐步建立基于GIS的城市供水管網管理平臺，實現對給水管網的科學調度、規范管理。海州區、連云區、市開發區新改建城區供水管網60公里，實施老舊住宅二次供水泵房改造171座、一戶一表改造8500戶；連云區實施環山低壓片區供水設施改造1300戶，贛榆城區實施原水管道和供水管道建設20公里，完成剩余老舊小區二次供水設施改造；東海縣新改建城區供水管網25公里；灌云縣新改建城區供水管網30公里，完成剩余13個老舊小區二次供水設施改造。到2020年，市區主城區、贛榆區、徐圩新區、東海縣、灌云縣和灌南縣實現城鎮二次供水設施統一管理。

（三）加快區域供水建設。投資4.85億元，加快城鄉區域供水設施、管網建設，實現城鄉供水“同源、同網、同質”，到2020年，全市城鄉區域供水覆蓋率達到100%，進村入戶率達到90%以上。海州區實施板浦鎮、崗埠農場區域供水工程，完成1.7萬戶農村供水入戶工程；連云區完成宿城街道區域供水主管網收尾工作，市開發區實施1座增壓泵站和600戶村民供水入戶工程，高新區實施5000戶村民供水入戶工程，云臺山景區新建區域供水二級管網16公里，實施8000戶農村供水進村入戶工程；贛榆區實施6萬戶農村供水進村入戶工程；東海縣新建區域供水二級管網322公里，實施2.77萬戶農村供水進村入戶工程；灌云縣新建區域供水二級管網80公里；灌南縣實施農村入戶水表改造和三級管網改造2280公里。

（四）優化資源供給體系。加強薔薇河、通榆河、沭新渠、小塔山水庫、叮當河、北六塘河等水源地保護工作，加大面源污染治理力度，進一步提高飲用水水源保證率和供水水質。推進應急水源建設，完善薔薇湖應急水源輸水工程，完成灌云縣、贛榆區、徐圩新區應急備用水源地建設。實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會。合理制定水價，編制節水規劃，實施雨水資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監測系統，開展地下水超采區綜合治理。

（五）強化供水安全保障。推進區域水廠備用水源地的建設與管理，加快構建　“水源達標、備用水源、深度處理、嚴密檢測、預警應急”的供水安全保障體系，實現水源地水質全面達標、突發水污染事故有效防范、應急保障能力顯著提升。全面推進自來水深度處理工藝建設改造，實現區域供水水廠深度處理設施提標改造全覆蓋。加強集中式飲用水源地管理，禁止一級保護區內一切與保護水源無關的活動；完成對二級保護區建設項目清查，禁止新建、改擴建排污建設項目，已建成的2018年底前全部予以關閉或拆除。加強清水通道維護區保護，推進淮河流域污染防治，全面實施飲用水源監測預警體系工程，有效防范突發性水污染事件。

五、保障措施

（一）加強組織領導。進一步強化黨委領導、政府主導、部門協同的領導體制和推進機制。成立由市政府分管領導任組長的市城鄉供水發展三年行動工作領導小組，副組長由市政府分管副秘書長、市城建局局長擔任，下設辦公室，辦公室設在市城建局，辦公室主任由市城建局局長兼任。各領導小組成員單位由市發改、財政、國土、環保、水利、交通、衛計、城管等部門以及縣區政府（功能板塊）組成。各縣區政府（功能板塊）要成立相應組織機構。

（二）加強部門協同。各級政府、管委會是推進城鄉供水發展三年發展行動的責任主體，要將此項工作納入重要議事日程，及時研究和解決重大問題，逐級分解落實責任，并實行嚴格問責制。市城建部門履行行業管理職責，制定年度計劃規劃、強化督查考核。市發改、財政、國土、環保、水利、交通、衛計、城管等部門要主動履行相應職責，密切配合，形成合力，以高度的責任感、使命感，共同推進城鄉供水發展三年行動。

（三）加強要素保障。進一步完善資金籌措機制，加大財政投入，優化資金配置，完善項目建設資金財政分級負擔機制。多渠道籌措建設資金。加強與中央、省相關部門的工作銜接，最大限度獲取政策傾斜和資金支持。積極發動群眾參與供水設施建設。運用PPP等合作模式，積極引導社會資金參與供水發展；加大融資力度，鼓勵金融機構加強信貸支持。

（四）加強考核督查。將城鄉供水發展三年行動納入縣區年度工作目標責任制考核，建立工作進度季通報制度、年度考核制度，根據季度量化指標，實行年度綜合評價。建立督辦通報制度，定期抽查、核查、暗訪、通報各地工作進展、工程質量等情況，對措施不到位、責任不落實的單位，采取行政約談、通報批評等措施。進一步明確獎懲機制，嚴肅工作紀律，對目標任務完成好、工作出色的，予以通報獎勵；對未完成年度目標任務或虛報瞞報的，進行通報批評，啟動問責程序，嚴肅追究相關人員責任。

（五）加強社會宣傳。充分運用電視、電臺、報刊、網絡等媒體加強對城鄉供水發展三年行動的宣傳報道，持續組織開展公眾參與度高、影響面大、形式多樣、富有成效的宣傳教育活動，提高廣大群眾的主體責任意識，增強社會公眾的環保意識，充分調動社會各界參與城鄉供水發展三年行動的積極性、主動性和創造性。及時總結推廣先進經驗，通過典型引路、示范帶動，深入開展城鄉供水“高質發展后發先至”三年行動。

附件：連云港市城鄉供水“高質發展后發先至”三年行動項目表

連云港市城鄉供水“高質發展后發先至”三年行動項目表.pdf