市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市城鄉(xiāng)供水“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”三年行動方案的通知

連政辦發(fā)〔2018〕120號

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市城鄉(xiāng)供水“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”三年行動方案》已經(jīng)市十四屆政府第25次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2018年8月6日

連云港市城鄉(xiāng)供水

“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”三年行動方案

為進一步貫徹落實市委、市政府“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”戰(zhàn)略部署，切實提升全市城鄉(xiāng)供水能力，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)供水品質(zhì)，根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)供水“十三五”規(guī)劃》《連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等文件要求，結(jié)合我市實際情況，特制定連云港市城鄉(xiāng)供水“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”三年行動方案。

一、基本情況

至2017年底，全市共有城鎮(zhèn)水廠13座，供水能力101.5萬噸/日，人均供水能力175升/日；共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）92個，其中區(qū)域供水覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）89個，覆蓋率95.3%；共有行政村1501個，其中區(qū)域供水覆蓋行政村1280個，覆蓋率85.3%　，區(qū)域供水進村入戶率82.1%。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水能力提升，重點實施水廠供水能力提升、自來水深度處理工程，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村入戶管道和水表進行改造，全力實施城市二次供水和戶表改造，科學(xué)實行水廠日常管理和管網(wǎng)日常維護，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實施，努力構(gòu)建具有連云港特色的城鄉(xiāng)供水新格局，為高水平全面建成小康社會、實現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——系統(tǒng)分析，科學(xué)實施。以高質(zhì)發(fā)展為核心，以后發(fā)先至為目標(biāo)，以政策措施為保障，系統(tǒng)梳理全市供水現(xiàn)狀及存在問題，認(rèn)真分析全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，嚴(yán)格落實中央、部省供水發(fā)展目標(biāo)要求，科學(xué)確立全市城鄉(xiāng)供水發(fā)展計劃。

——突出重點，有序推進。根據(jù)全市城鄉(xiāng)供水發(fā)展計劃，堅持“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)安排年度項目計劃。突出項目建設(shè)，著力提升供水能力和供水標(biāo)準(zhǔn)；重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、泵房、戶表改造。

——精心組織，職責(zé)明晰。縣區(qū)政府（功能板塊）作為工作推進責(zé)任主體，制定年度項目建設(shè)計劃、投資計劃、推進計劃，明確責(zé)任、落實職責(zé)。市城建、財政、環(huán)保、水利等部門密切配合，強化督查聯(lián)動推進、形成合力，不斷增強設(shè)施建設(shè)的推動力和監(jiān)管力。

三、行動目標(biāo)

按照“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”的原則，通過實施三年行動，全面提升全市城鄉(xiāng)供水綜合能力和供水標(biāo)準(zhǔn)，全面推進廠站建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)，全面推進區(qū)域供水工程建設(shè)，全面推進管網(wǎng)、二次供水泵房、戶表改造工作。到2020年，自來水廠深度處理實現(xiàn)全覆蓋，區(qū)域供水覆蓋達到100%，城鄉(xiāng)供水進村入戶率達到90%以上，全市城鄉(xiāng)區(qū)域供水實現(xiàn)一體化全覆蓋。

四、重點任務(wù)

（一）加快供水廠站建設(shè)。推進水廠改擴建工程，提高區(qū)域供水能力和供水標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，完成投資12.4億元，新建、改建、擴建水廠6座，全市供水能力由101.5萬噸/日提升至124.5萬噸/日，并全部實現(xiàn)深度處理。海州城區(qū)新建20萬噸/日茅口水廠三期工程，建成后關(guān)停原10萬噸/日茅口水廠；贛榆區(qū)新建10萬噸/日莒城湖水廠一期工程，建成后關(guān)停原4萬噸/日的城西、城南水廠。完成4.5萬噸/日的塔山水廠深度處理工程；東海縣建設(shè)5萬噸/日城東自來水廠深度處理工程；灌云縣新建10萬噸/日第二水廠、4萬噸/日四隊水廠一期工程。

（二）加快配套設(shè)施建設(shè)。投資4.01億元，新建、改造城市供水管網(wǎng)132公里，推進二次供水設(shè)施和一戶一表改造，到2020年，管網(wǎng)漏損控制在10%以內(nèi)，逐步建立基于GIS的城市供水管網(wǎng)管理平臺，實現(xiàn)對給水管網(wǎng)的科學(xué)調(diào)度、規(guī)范管理。海州區(qū)、連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)新改建城區(qū)供水管網(wǎng)60公里，實施老舊住宅二次供水泵房改造171座、一戶一表改造8500戶；連云區(qū)實施環(huán)山低壓片區(qū)供水設(shè)施改造1300戶，贛榆城區(qū)實施原水管道和供水管道建設(shè)20公里，完成剩余老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造；東海縣新改建城區(qū)供水管網(wǎng)25公里；灌云縣新改建城區(qū)供水管網(wǎng)30公里，完成剩余13個老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造。到2020年，市區(qū)主城區(qū)、贛榆區(qū)、徐圩新區(qū)、東海縣、灌云縣和灌南縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施統(tǒng)一管理。

（三）加快區(qū)域供水建設(shè)。投資4.85億元，加快城鄉(xiāng)區(qū)域供水設(shè)施、管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”，到2020年，全市城鄉(xiāng)區(qū)域供水覆蓋率達到100%，進村入戶率達到90%以上。海州區(qū)實施板浦鎮(zhèn)、崗埠農(nóng)場區(qū)域供水工程，完成1.7萬戶農(nóng)村供水入戶工程；連云區(qū)完成宿城街道區(qū)域供水主管網(wǎng)收尾工作，市開發(fā)區(qū)實施1座增壓泵站和600戶村民供水入戶工程，高新區(qū)實施5000戶村民供水入戶工程，云臺山景區(qū)新建區(qū)域供水二級管網(wǎng)16公里，實施8000戶農(nóng)村供水進村入戶工程；贛榆區(qū)實施6萬戶農(nóng)村供水進村入戶工程；東海縣新建區(qū)域供水二級管網(wǎng)322公里，實施2.77萬戶農(nóng)村供水進村入戶工程；灌云縣新建區(qū)域供水二級管網(wǎng)80公里；灌南縣實施農(nóng)村入戶水表改造和三級管網(wǎng)改造2280公里。

（四）優(yōu)化資源供給體系。加強薔薇河、通榆河、沭新渠、小塔山水庫、叮當(dāng)河、北六塘河等水源地保護工作，加大面源污染治理力度，進一步提高飲用水水源保證率和供水水質(zhì)。推進應(yīng)急水源建設(shè)，完善薔薇湖應(yīng)急水源輸水工程，完成灌云縣、贛榆區(qū)、徐圩新區(qū)應(yīng)急備用水源地建設(shè)。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會。合理制定水價，編制節(jié)水規(guī)劃，實施雨水資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理。

（五）強化供水安全保障。推進區(qū)域水廠備用水源地的建設(shè)與管理，加快構(gòu)建　“水源達標(biāo)、備用水源、深度處理、嚴(yán)密檢測、預(yù)警應(yīng)急”的供水安全保障體系，實現(xiàn)水源地水質(zhì)全面達標(biāo)、突發(fā)水污染事故有效防范、應(yīng)急保障能力顯著提升。全面推進自來水深度處理工藝建設(shè)改造，實現(xiàn)區(qū)域供水水廠深度處理設(shè)施提標(biāo)改造全覆蓋。加強集中式飲用水源地管理，禁止一級保護區(qū)內(nèi)一切與保護水源無關(guān)的活動；完成對二級保護區(qū)建設(shè)項目清查，禁止新建、改擴建排污建設(shè)項目，已建成的2018年底前全部予以關(guān)閉或拆除。加強清水通道維護區(qū)保護，推進淮河流域污染防治，全面實施飲用水源監(jiān)測預(yù)警體系工程，有效防范突發(fā)性水污染事件。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和推進機制。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的市城鄉(xiāng)供水發(fā)展三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副組長由市政府分管副秘書長、市城建局局長擔(dān)任，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城建局，辦公室主任由市城建局局長兼任。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、水利、交通、衛(wèi)計、城管等部門以及縣區(qū)政府（功能板塊）組成。各縣區(qū)政府（功能板塊）要成立相應(yīng)組織機構(gòu)。

（二）加強部門協(xié)同。各級政府、管委會是推進城鄉(xiāng)供水發(fā)展三年發(fā)展行動的責(zé)任主體，要將此項工作納入重要議事日程，及時研究和解決重大問題，逐級分解落實責(zé)任，并實行嚴(yán)格問責(zé)制。市城建部門履行行業(yè)管理職責(zé)，制定年度計劃規(guī)劃、強化督查考核。市發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、水利、交通、衛(wèi)計、城管等部門要主動履行相應(yīng)職責(zé)，密切配合，形成合力，以高度的責(zé)任感、使命感，共同推進城鄉(xiāng)供水發(fā)展三年行動。

（三）加強要素保障。進一步完善資金籌措機制，加大財政投入，優(yōu)化資金配置，完善項目建設(shè)資金財政分級負(fù)擔(dān)機制。多渠道籌措建設(shè)資金。加強與中央、省相關(guān)部門的工作銜接，最大限度獲取政策傾斜和資金支持。積極發(fā)動群眾參與供水設(shè)施建設(shè)。運用PPP等合作模式，積極引導(dǎo)社會資金參與供水發(fā)展；加大融資力度，鼓勵金融機構(gòu)加強信貸支持。

（四）加強考核督查。將城鄉(xiāng)供水發(fā)展三年行動納入縣區(qū)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，建立工作進度季通報制度、年度考核制度，根據(jù)季度量化指標(biāo)，實行年度綜合評價。建立督辦通報制度，定期抽查、核查、暗訪、通報各地工作進展、工程質(zhì)量等情況，對措施不到位、責(zé)任不落實的單位，采取行政約談、通報批評等措施。進一步明確獎懲機制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對目標(biāo)任務(wù)完成好、工作出色的，予以通報獎勵；對未完成年度目標(biāo)任務(wù)或虛報瞞報的，進行通報批評，啟動問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）加強社會宣傳。充分運用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強對城鄉(xiāng)供水發(fā)展三年行動的宣傳報道，持續(xù)組織開展公眾參與度高、影響面大、形式多樣、富有成效的宣傳教育活動，提高廣大群眾的主體責(zé)任意識，增強社會公眾的環(huán)保意識，充分調(diào)動社會各界參與城鄉(xiāng)供水發(fā)展三年行動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，通過典型引路、示范帶動，深入開展城鄉(xiāng)供水“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”三年行動。

附件：連云港市城鄉(xiāng)供水“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”三年行動項目表

連云港市城鄉(xiāng)供水“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”三年行動項目表.pdf