市政府辦公室關于印發連云港市華僑歸僑僑眷權益保護辦法的通知

連政辦發〔2018〕129號

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市華僑歸僑僑眷權益保護辦法》已經市十四屆政府第26次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

連云港市人民政府辦公室

2018年9月4日

連云港市華僑歸僑僑眷權益保護辦法

第一條　為了保護華僑、歸僑和僑眷的合法權益，根據《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》、《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》及《江蘇省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》、《江蘇省保護和促進華僑投資條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內華僑、歸僑和僑眷合法權益的保護，適應本辦法。

第三條　華僑是指定居在國外的中國公民。

歸僑是指放棄原住在國長期、永久或者合法居留權并依法辦理回國落戶手續的華僑。

僑眷是指華僑、歸僑在國內的眷屬。包括華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有五年以上扶養關系的其他親屬。

外籍華人恢復或取得中國國籍并在中國定居的，視為歸僑。外籍華人在中國境內的具有中國國籍的眷屬，視為僑眷。

華僑、歸僑去世后或者華僑身份改變后，其國內眷屬原依法認定的僑眷身份不變。

依法與華僑、歸僑及其子女解除婚姻關系，或者與華僑、歸僑解除撫養關系的，其原依法認定的僑眷身份喪失。

第四條　華僑身份經個人憑本人護照、國外居留證明等相關證明材料，向市、縣（區）人民政府外僑部門申請，由主管部門按照國家和省有關規定予以認定。

歸僑身份經本人申請，由市外僑部門認定并核發《連云港市歸國華僑證》。

僑眷身份經本人申請，由戶籍所在地的縣（區）外僑部門認定并報市外僑部門核發《連云港市僑眷證》；連云港經濟技術開發區、國家東中西區域合作示范區（徐圩新區）、高新區、市云臺山風景名勝區由市外僑部門認定并核發《連云港市僑眷證》。

第五條　市、縣（區）人民政府負責本行政區域內華僑、歸僑和僑眷合法權益保護工作，建立僑務工作協調機制，將僑務工作經費列入同級財政預算。

市、縣（區）政府外僑部門是本行政區域內僑務工作的行政主管部門，負責華僑、歸僑和僑眷合法權益保護的組織協調、指導服務和監督檢查工作。

有關部門和單位按照各自職責做好華僑、歸僑和僑眷合法權益的保護工作。

鄉（鎮）人民政府(街道辦事處)應當明確人員做好本轄區內的華僑、歸僑和僑眷權益保護和服務協調工作。社區、村　(居)　委會應當根據本區域華僑、歸僑和僑眷的特點，利用服務網絡及其它社會資源做好相關服務和協調工作。

第六條　市、縣（區）人民政府外僑部門應當建立僑情信息服務平臺，實行動態管理。各級政府部門、僑聯和涉僑社會組織應當實行僑資企業、華僑捐贈、涉僑案件、涉僑祖墳（墓）等僑情信息的共享，并依法保護國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第七條　歸國華僑聯合會（簡稱僑聯）是代表歸僑、僑眷的利益的組織，按照其章程開展活動，反映歸僑、僑眷的合理訴求，依法維護其合法權益。華僑、歸僑、僑眷和僑資企業依法成立的社會組織應當按照章程開展活動，依法維護會員的合法權益。

第八條華僑要求回國定居的，應當在入境前向中華人民共和國駐外使館、領館或者外交部委托的其他駐外機構提出申請，也可以由本人或者經由國內親屬向擬定居地的市、縣（區）人民政府外僑部門提出申請。華僑經批準回本市定居的，公安部門應當按照規定為其辦理定居手續。

已注銷戶口的本市籍華僑回連云港工作、生活的，可由本人憑中華人民共和國護照和國外合法有效居留證件，向原戶籍地縣級公安機關申請恢復戶口，符合現住地落戶條件的，可在現住地直接恢復戶口。

第九條華僑可以持中華人民共和國護照在本市從事投資活動，有關部門和單位應當認可其身份并提供便利。辦理金融、教育、醫療、交通、電信、社會保險、財產登記、工商登記、住宿登記、機動車駕駛證申領等事務需要提供身份證明的，可以憑本人的護照證明其身份。

符合本市人才居住證申領條件的華僑，可以申領海外高層次人才居住證，將其作為投資身份證明，享受高層次人才服務金卡和人才公寓制度。政府相關部門或單位應當為在連投資的華僑、引進的海外高層次人才按照市政府的有關規定在出入境證件辦理、戶口準入、子女入學和就醫等工作生活提供便利和優惠待遇。

第十條華僑、歸僑、僑眷參加市、縣（區）、鄉（鎮）人民代表大會代表選舉活動，或者參加地方人民政協有關活動的，政府外僑等有關部門、單位應當提供必要幫助。

第十一條市、縣(區)人民政府及其有關部門應當為歸僑、僑眷提供職業指導、就業培訓、職業介紹以及就業援助服務。用人單位聘用華僑或者外籍華人的，應當在簽定勞動合同后在規定時間內為其申請辦理就業創業證。

鼓勵歸僑、僑眷自主創業。對有一定創業能力且創業項目合法可行的本市歸僑、僑眷，市、縣（區）有關部門應當給予支持并提供必要的幫助。

第十二條　華僑投資者本人、所聘華僑員工依照國家和本市的有關規定，可以參加各類政府獎勵申報和評選；華僑、歸僑在本市從事專業工作的，可以參加相關專業技術職稱、職業資格的評定或者鑒定，取得專業技術職稱、職業資格證書。

第十三條　參加本市社會保險的華僑、歸僑和僑眷，按照規定享受相應的社會保險待遇，其社會保險的登記、繳費、申領、中止、支付和清算等，按照國家和省、市有關規定辦理。

具有連云港市戶籍，并按照規定參加本市城鄉居民醫療保險，符合連云港市社會醫療救助條件的歸僑、僑眷，經有關行政部門認定后，享受相關醫療救助待遇。

參加本市職工醫療保險的歸僑、僑眷按照規定享受職工醫療保險及相關醫療救助待遇。

第十四條　華僑、歸僑、僑眷和外籍華人的房屋所有權受法律保護，房屋所有權人依法享有占有、使用、收益和處分的權利，任何單位和個人不得侵犯。

對符合住房保障條件的歸僑、僑眷，在同等條件下優先納入住房保障范圍。

第十五條　市、縣（區）人民政府有關部門、有關團體應當及時制定、調整相關規定，對生活困難的歸僑、僑眷給予補助救濟。鼓勵各類慈善組織以及其他單位和個人對生活困難的歸僑、僑眷給予扶助。

第十六條　歸僑學生、歸僑子女、華僑在國內的子女報考國內高等院校、本市中等（高中）學校，按照國家、省和市有關規定享受優惠待遇。

華僑子女在監護人居住地就讀義務教育學校的，視同本市居民子女就學，享受免費義務教育。

第十七條　歸僑持連云港市歸僑證免費游覽本市實行政府指導價格的景區景點和對外開放的寺廟，僑眷享受半票優惠。有關景點與寺廟應設立明顯標志。

第十八條　因公共利益需要遷移華僑華人祖墓的，建設單位應當事先告知華僑華人或者其在國內的眷屬，并同時報告當地政府外僑部門。

相關部門可以根據華僑華人的需要，對其祖墓保護提供協調幫助。

第十九條　對符合條件需要進社會福利院、敬老院（養老院）的歸僑、僑眷，民政部門應當給予優先安排。

第二十條政府外僑部門、僑聯、涉僑社會組織可以根據需要為歸僑、僑眷空巢老人提供生活照料、心理撫慰、應急救助、健康保健、法律援助等基礎服務。

第二十一條歸僑憑連云港市歸僑證可辦理乘坐市區內公交車免費市民卡，僑眷憑連云港市僑眷證可辦理乘坐市區內公交車優惠市民卡。

第二十二條歸僑、僑眷依法出境的，所在單位不得損害其合法權益。

離休、退休、退職人員出境定居或者加入外國國籍的，按照國家、地方規定繼續享受養老、醫療等相關待遇。

第二十三條　華僑、歸僑和僑眷需要赴境外處理財產或者接受遺產、遺贈、贈與的，公安、司法、民政、外僑等部門應當提供便利。

第二十四條　歸僑、僑眷職工出境探望配偶、父母的，其假期、工資等待遇按照國家規定執行。

所在單位可以參照職工出境探望父母的規定給予適當假期。

第二十五條市、縣（區）人民政府及其有關部門應當制定有關政策，吸引華僑、歸僑、僑眷和外籍華人中的高層次人才來本市投資、就業、科研、講學、交流等，鼓勵和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人發揮人才資源優勢，為本市引進高層次人才、技術、管理、服務、資金和企業向國外發展提供幫助。

對本市引進的華僑、歸僑和外籍華人中的高層次創新創業人才，有關部門按照規定給予扶持，并及時提供相關服務。

第二十六條　鼓勵和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人參與本市經濟社會建設。有關部門應當根據華僑、歸僑、僑眷和外籍華人投資創業的需要，在政策咨詢、資金扶持、信息需求等方面提供服務。

鼓勵和支持華僑、歸僑和外籍華人科技人員采取兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業等形式，來本市工作或者服務，并享受國家、省、市有關優惠政策。

華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市的投資、投資收益和其他合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵占、損害。

對有突出貢獻的外籍華人、華僑、歸僑和僑眷投資者，根據本市有關規定給予表彰或者獎勵。

第二十七條　鼓勵華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市開展專利申請、商標注冊和著作權登記等活動，依法維護其知識產權申請人、權利人和其他當事人的合法權益。

華僑、外籍華人投資者用專利、科研成果、專有技術等依法創辦企業的，享受留學人員回國創業的有關政策。經認定的華僑、外籍華人投資設立的高新技術企業，可以依法享受有關稅收優惠待遇。符合貸款條件的，按照國家有關規定給予信貸支持。

第二十八條市、縣（區）人民政府外僑、教育、文化等部門應當促進本市學校、企業、事業單位、社會組織與海外華文學校、華僑、外籍華人及社團的交流合作。鼓勵華僑、歸僑、僑眷與海外進行經濟、文化、科技等方面的交流，推動本市與海外知名華僑華人及主要社團的交流合作。

第二十九條　鼓勵和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人、僑資企業、涉僑社會組織依法在本市興辦捐贈公益事業。外僑、民政、教育、衛生等部門應當做好指導、協調和服務工作，并依法對興辦的公益事業和捐贈項目進行監督。受贈人（單位）接受捐贈后，應當向捐贈人（單位）出具有效收據，并將捐贈財產登記造冊。受贈人（單位）不得擅自改變捐贈財產的性質、用途；確需改變性質、用途的，應當征得捐贈人同意，并向辦理登記手續的外僑等相關部門備案。

華僑、歸僑、僑眷和外籍華人及其境外親友投資興辦的企業，用于公益事業的捐贈，可以按照稅法規定在所得稅前扣除。捐贈財產價值在人民幣一萬元以上的，受贈人（單位）應當在簽定捐贈協議后三十日內到當地政府外僑部門登記。捐贈的工程項目落成或者捐贈的款物交付后，由政府外僑部門向捐贈人（單位）和受贈人（單位）分別頒發華僑捐贈興辦公益事業項目確認書。

對有突出貢獻的華僑、歸僑、僑眷和外籍華人捐贈人，有關部門應當給予鼓勵和表彰。

第三十條　市、縣(區)外僑部門應當做好華僑、歸僑和僑眷合法權益保護的法律宣傳、咨詢、投訴受理和糾紛調解等工作，幫助外籍華人、華僑和歸僑處理在本市創業、生活中遇到的問題，有關部門應當予以協助。

第三十一條　華僑、歸僑和僑眷在國內的合法權益受到侵害，有權向有關部門提出申訴，受理部門應當依法及時處理。符合法律援助條件的，法律援助機構應當優先受理。各級僑聯組織應當給予支持和幫助。

第三十二條　國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，致使華僑、歸僑和僑眷合法權益受到損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條　定居在本市的香港、澳門特別行政區居民眷屬合法權益保護，參照本辦法執行。

第三十四條　本辦法自2018年10月1日起施行。