《關于推進裝備制造產業高質量發展的實施意見》政策解讀

一、編制背景

我市裝備制造產業已形成了一定的發展特色，但仍存在規模偏小、產業層次偏低、上下游配套能力及研發創新能力不足等問題，與發展較好地區相比還有明顯差距。根據《連云港市“十四五”產業發展規劃》及全市海洋經濟高質量發展大會精神，全市將進一步加快裝備制造產業，特別是海洋裝備制造產業發展，為進一步強化裝備制造業整體創新能力、產業鏈配套供應能力、示范推廣應用能力、對外合作發展能力等，推進我市裝備制造產業強鏈、補鏈、延鏈，形成具有連云港特色，國內領先的裝備制造產業集群，結合我市產業特點，制定《關于推進裝備制造產業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

二、總體目標

《意見》根據我市裝備制造業基本情況的現狀，以項目建設為抓手，以政府引導，產業集聚，自主創新，數智轉型為基本原則，提出實施“1+3+4”產業提升工程，制定了主要發展目標。到2025年，全市裝備制造產業總產值達到600億元，年均增長15%以上，其中海洋裝備產業產值達到100億元、能源裝備產業產值達到200億元；到2030年，總產值年均增長15%，將裝備制造產業打造成千億級產業集群。

三、發展領域方向

《意見》確定了八個主要發展方向，即重點布局海洋裝備產業，統籌發展能源裝備、汽車零部件、智能制造裝備等三大新型特色裝備產業，鞏固提升工程裝備、紡織機械、煉化及油氣石化裝備、船舶修造等四大傳統優勢裝備產業，探索發展裝備制造新賽道，逐步發展成具有一定規模、門類比較齊全的裝備制造產業體系。

四、主要任務

《意見》明確了五個方面的主要任務，一是在打造產業集群方面，要優化產業布局，加強重點產業鏈招商，促進中小企業專精特新發展。二是在推進鏈式發展方面，要擴大企業規模，支持企業上市，提高配套能力。三是在引導企業轉型升級方面，要實施創新引領，加快智改數轉，推廣綠色理念，發展服務型制造。四是在培育產業人才方面，要引進高端人才，培養專業技術人才，打造人才創業生態。五是在健全服務平臺方面，要籌建產業聯盟，建設公共服務平臺，組織產業鏈供需對接。

五、支持政策

《意見》制定了支持關鍵核心技術攻關，支持研發平臺建設，支持企業有效投入，支持產品推廣應用，支持裝備制造企業標準化建設等五條政策。其中針對特色裝備項目提出兩條支持政策，一是支持企業有效投入。以電動船舶制造、動力電池、海水淡化設施設備制造等項目為重點，對已竣工投產的基本建設和技改升級項目，按照有效投入額的比例予以補助，單個企業支持額度最高不超過500萬元。二是支持產品推廣應用。支持我市電動船舶制造企業發展，對新建的電動船舶在交付運行后，按照建造費用的比例給予補助，單家企業年度獎勵最高不超過200萬元。支持海工裝備制造企業發展，對于新建造的海工裝備交付使用后，按照竣工結算金額的比例給予建造企業獎勵，單個項目不超過200萬元。支持在我市投資建設智能網聯汽車典型應用場景，根據項目有效投入給予補助，單個企業不超過500萬元。

六、保障措施

《意見》制定了三項保障措施，一是完善推進機制，成立推進裝備制造產業高質量發展工作專班，由市政府分管負責同志任組長，有關部門、單位分管負責同志為成員。二是強化要素保障，強化土地、資金、港口運輸等要素保障，支持研發平臺建設、規上工業企業培育、企業技術改造、節能降耗、數字化轉型、參與技術標準建設等工作，發揮各級財政專項資金和各類國有創投資金的引導作用。三是優化營商環境，提高開辦企業、登記許可、金融信貸、跨境貿易等營商過程各個環節中的政務服務效率。進一步簡政放權，推進線上業務辦理平臺的普及應用。

關聯閱讀：市政府辦公室印發關于推進裝備制造產業高質量發展實施意見的通知