為貫徹落實國務院和省政府穩就業工作相關文件精神，我局認真制定了《市政府關于落實就業優先政策進一步做好穩就業工作的實施意見》，現將《意見》主要內容和創新亮點解讀如下。

一、《意見》主要內容

文件總體框架與省《實施意見》保持一致，在內容上，充分體現國家、省明確的政策，并結合我市實際，融入自貿試驗區、中華藥港等“連云港元素”，形成具有我市特色的穩就業政策體系。全文共7個部分23條。第一部分是開發更多就業崗位，包括發展經濟擴大就業、聚焦產業提升就業兩項措施。第二部分是支持企業穩定崗位，包括加大穩崗返還力度、切實減輕企業負擔、強化金融信貸支持、鼓勵企業吸納就業四項措施。第三部分是促進多種渠道就業，包括引導農民工轉移就業、拓寬高校畢業生就業渠道、強化困難人員就業援助、支持勞動者靈活就業、扶持勞動者自主創業五項措施，切實幫助重點群體多渠道就業。第四部分是深化技能提升行動，包括擴大培訓規模、完善補貼政策、強化能力建設三項措施。第五部分是做實做優就業服務，包括推進就業服務全面覆蓋、加強崗位信息歸集發布、強化常態化管理服務三項措施。第六部分是強化失業基本保障，包括擴大失業保險保障范圍、做好困難人員生活保障兩項措施。第七部分是健全就業工作機制，包括完善組織協調機制、經費保障機制、就業監測機制和應急處置機制四項措施。

二、文件創新亮點

我市文件注重總結基層實踐經驗，積極借鑒外地先進做法，在有關方面進行了創新。

（一）放寬重點行業困難企業虧損認定標準。對批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等受疫情影響較重的服務業企業，困難企業虧損認定標準，由連續6個月虧損或1年內虧損超過8個月，放寬到連續2個季度及以上。

（二）加大中小微企業穩崗返還力度。對符合條件的中小微企業，返還標準由上年度繳納失業保險費的50%提高至100%。

（三）降低小微企業富民創業擔保貸款申請條件。企業當年新招用符合條件人員占現有職工比例由25%下調為15%，超過100人的比例由15%下調為8%。

（四）鼓勵企業吸納重點群體就業。對吸納登記失業人員和畢業年度高校畢業生就業，分別按每人1000元、2000元標準，給予企業一次性吸納就業補貼。

（五）加大高校畢業生招聘力度。今明兩年，國有企業擴大高校畢業生招聘規模，其中今年招聘比例不低于新增招聘人數50%；各級事業單位提高空缺崗位專項招聘高校畢業生比例，其中今年招聘比例原則上不低于招聘崗位總數的70%。

（六）大力推行以工代訓。對開展以工代訓符合條件的企業，按每人每月500元的標準，給予企業職業培訓補貼。

（七）提升職業技能培訓補貼。對“三新一高”產業及自貿試驗區內企業，技能提升培訓補貼標準上浮30%。

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