一、起草背景

為進(jìn)一步解決新市民、青年人群體住房困難問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳于2021年6月發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)），要求“各地要把解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題擺上重要議事日程，高度重視保障性租賃住房建設(shè)?！笔≌k公廳于2021年12月發(fā)布了《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2021〕101號(hào)），要求“各市、縣制定本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房的操作辦法?！?/p>

發(fā)展保障性租賃住房的操作辦法屬于住房保障制度范圍，住房保障制度完善率已被納入江蘇省基本公共服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，連云港市發(fā)展保障性租賃住房有關(guān)政策出臺(tái)后，我市住房保障制度完善率可達(dá)100%。

二、起草過(guò)程

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)展保障性租賃住房的決策部署，落實(shí)省政府工作要求，解決我市新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題，經(jīng)調(diào)研并結(jié)合我市實(shí)際情況，市住建局起草了《連云港市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），向相關(guān)部門和企業(yè)多次征求意見(jiàn)，并向社會(huì)各界公開(kāi)征求了意見(jiàn)。2月10日，局黨委對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行討論并同意上報(bào)市政府。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》明確了“十四五”期間發(fā)展保障性租賃住房的目標(biāo)任務(wù)：“統(tǒng)籌政府資源，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，全力推動(dòng)保障性租賃住房建設(shè)，進(jìn)一步完善住房保障體系，在確保城市中低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡保”的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展保障性租賃住房，基本解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題。全市新增保障性租賃住房不低于4000套（間）。”

《實(shí)施方案》拓展了房源的建設(shè)方式：一是允許所有權(quán)人在滿足安全要求等前提下將閑置和低效利用的非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，將人才公寓等存量房納入保障性租賃住房管理；二是鼓勵(lì)企事業(yè)單位土地使用權(quán)人利用自有閑置土地自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房；三是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將對(duì)應(yīng)的用地面積或建筑面積集中統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房；四是探索鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)自建或聯(lián)營(yíng)、入股等方式利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房；五是支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)、國(guó)有平臺(tái)公司建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理保障性租賃住房；六是充分利用存量住房發(fā)展保障性租賃住房。《實(shí)施方案》還明確了保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定流程及工作要求，提出土地、財(cái)稅、金融、項(xiàng)目審批等支持政策。以上支持政策均符合國(guó)家、省政策要求。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案的通知