現就《連云港市耕地占補平衡專項整治工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）有關內容解讀如下：

一、制定出臺《實施方案》的背景

為認真貫徹落實國家審計署對全國18個省（市）開展的占補平衡相關資金審計整改工作要求、自然資源部關于做好耕地占補平衡相關資金審計整改有關工作的通知和耕地占補平衡專項整治方案相關部署要求以及全省耕地占補平衡專項整治工作部署會議精神，進一步規范我市耕地占補平衡項目管理，切實做好耕地占補平衡專項整治工作，結合我市實際，制定出臺本方案。

二、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平總書記關于耕地保護和占補平衡工作的重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，系統梳理、全面規范我市耕地占補平衡工作。堅持問題導向和目標導向相結合，堅持問題整治與制度完善并重，堅持整治任務落實與審計指出問題整治聯動，抓住要害，綜合施策，標本兼治，切實以“長牙齒”的硬措施嚴肅糾正耕地占補平衡工作中的突出問題，確保最嚴格的耕地保護制度更加有效落實。

三、目標任務

根據《江蘇省耕地占補平衡專項整治方案》，全市各縣區政府要重點圍繞以下6個方面問題開展排查整治工作，具體包括占而不補問題，補而不實問題，補充耕地質量不高問題，補充耕地主體責任落實不到位問題，補充耕地指標交易管理混亂問題，補充耕地資金管理混亂、擠占挪用問題，方案中關于六個方面問題均明確了排查范圍、排查問題和整治措施。

四、工作步驟

本次專項整治工作為期一年，按照省廳關于“市縣自查自糾、省級督促核查、部級抽查督導”的方式和步驟開展，由縣（區）擔負整治工作主體責任，從嚴落實整治任務，定期報告整治進展；市資源局將組織推進全市專項整治工作，開展督促檢查，推動各項任務落地落實。此次專項整治工作分為摸排情況、集中整治、鞏固提升三個階段。

五、保障措施

《方案》提出了加強組織領導、加強統籌協調、嚴格督促檢查三個方面的保障措施。

1.加強組織領導，強化工作落實。

市級成立耕地占補平衡專項整治工作領導小組，由市政府分管領導任組長，負責指導、督促、檢查各縣區落實排查整治任務情況。各縣區抓好主體責任，主要負責同志是第一責任人，主動向地方黨委政府專門報告情況，爭取推動支持，發揮與紀檢監察機關和公安、檢察、法院、審計等部門的貫通協調機制作用，協同配合糾治突出問題。

2.加強統籌協調，提升工作實效。

本次專項整治要同審計指出問題整改、耕地保護督察、土地衛片執法發現問題整改結合起來，一體部署、一體整改，切實提高整改工作質效。自然資源部門主要負責補充耕地項目的排查整改工作；農業農村部門負責高標準農田建設項目的排查整改工作；水利和生態環境部門分別負責位于河道管理范圍內和生態保護紅線內項目的排查工作。

3.嚴格督促檢查，嚴肅監督問責。

市專項整治工作領導小組將加強對縣（區）專項整治工作的業務指導和督促檢查，對進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，予以公開通報；對禁而不止、頂風違紀、弄虛作假，瞞報漏報、壓案不查的，依規依紀依法嚴肅處理。

關聯閱讀：市政府辦公室關于印發連云港市耕地占補平衡專項整治工作實施方案的通知