《連云港市全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺工作方案》解讀

2022年5月31日，連云港市人民政府正式印發(fā)了《連云港市全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺工作方案》（以下簡稱《工作方案》?，F(xiàn)就《工作方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《工作方案》制定背景和依據(jù)

2022年2月15日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺的通知》的通知（蘇建函城管〔2022〕55號）中，明確提出全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺（以下簡稱運(yùn)管服平臺），是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是系統(tǒng)提升城市治理風(fēng)險(xiǎn)防控能力和精細(xì)化管理水平的重要途徑。

二、《工作方案》制定意義

《工作方案》是深入貫徹習(xí)近平治國理政思想、認(rèn)真落實(shí)黨的十九大精神的重大舉措，是一項(xiàng)著力保障和改善民生的公益性社會事業(yè)，是連云港市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化工程的重要組成部分。項(xiàng)目建成運(yùn)行后，雖無直接的重大經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生，并且需要政府投入資金保證其正常不間斷運(yùn)行，但其產(chǎn)生的社會效益顯著，間接優(yōu)化、節(jié)約產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益巨大，項(xiàng)目建設(shè)意義重大。

《工作方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持從群眾需求和治理城市突出問題出發(fā)，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信等信息技術(shù)為支撐，整合、匯聚、建設(shè)、應(yīng)用、監(jiān)測城市運(yùn)行信息數(shù)據(jù)，全面建成運(yùn)管服平臺，推動城市運(yùn)行管理服務(wù)理念、模式、手段創(chuàng)新，保障城市運(yùn)行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務(wù)精準(zhǔn)精細(xì)精致，提升城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力和城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

三、《工作方案》工作目標(biāo)

2023年底建成市級運(yùn)管服平臺，2024年底建成縣級運(yùn)管服平臺（各縣和贛榆區(qū)），實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同；成立城市運(yùn)行管理中心，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的城市運(yùn)行管理服務(wù)制度體系；以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，普查構(gòu)建城市部件和事件數(shù)據(jù)庫、電子地圖；整合、深化開發(fā)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法、住房管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)信息化應(yīng)用；匯聚城市運(yùn)行管理服務(wù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源；實(shí)施城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、閉環(huán)運(yùn)行、實(shí)時(shí)監(jiān)測、動態(tài)分析、集成展示、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督、綜合評價(jià)。

四、《工作方案》主要任務(wù)

全市運(yùn)管服平臺預(yù)計(jì)建設(shè)周期為3年，分為3個建設(shè)階段。

（一）第一階段（2022年1月—2022年9月），建成運(yùn)行市級運(yùn)管服平臺。2022年9月完成市級平臺一期項(xiàng)目全部建設(shè)工作，包括基礎(chǔ)平臺開發(fā)工作、實(shí)現(xiàn)與住建部國家平臺聯(lián)網(wǎng)互通、200平方公里建成區(qū)部件數(shù)據(jù)普查、制作電子地圖、相關(guān)應(yīng)用軟件開發(fā)等分項(xiàng)內(nèi)容。

（二）第二階段（2022年10月—2023年12月），拓展開發(fā)市級運(yùn)管服平臺功能和行業(yè)應(yīng)用。普查128平方公里建成區(qū)部件數(shù)據(jù)，深化智慧執(zhí)法、智慧照明、智慧廣告、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧工地、智慧渣土、智慧園林等行業(yè)應(yīng)用，上線城市運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，完成市級機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)工作。

（三）第三階段（2023年1月—2024年12月），建成運(yùn)行縣級運(yùn)管服平臺。各縣和贛榆區(qū)以國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際，制訂方案，報(bào)批立項(xiàng)，籌建機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制，充分共享本地和上級部門已有的地理信息數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云等資源，普查部件數(shù)據(jù)，匯聚行業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)，整合深化行業(yè)應(yīng)用，建成運(yùn)行縣級運(yùn)管服平臺，實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同。

五、《工作方案》創(chuàng)新舉措

連云港市城管局結(jié)合住建部對城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指導(dǎo)，分別針對“干凈、整潔、有序、群眾滿意”、“市政設(shè)施安全、房屋建筑安全、交通設(shè)施安全、人員密集區(qū)域安全、群眾獲得感”等指標(biāo)，結(jié)合連云港市實(shí)際情況，構(gòu)建符合連云港實(shí)際、具有連云港特色的城市運(yùn)行管理服務(wù)綜合評價(jià)評測指標(biāo)體系，通過自評價(jià)、第三方評價(jià)以及問卷調(diào)查等方式，評價(jià)連云港市城市運(yùn)行“安全高效健康”、城市管理“干凈整潔有序”、為民服務(wù)“精準(zhǔn)精細(xì)精致”水平。

六、《工作方案》保障措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)運(yùn)行運(yùn)管服平臺，對于推進(jìn)城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，提高城市運(yùn)行管理服務(wù)質(zhì)量具有十分重要的意義。市政府成立市運(yùn)管服平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副秘書長、市城管局局長擔(dān)任，各縣（區(qū)）分管副縣（區(qū)）長、市相關(guān)職能部門（單位）分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。各成員單位要對應(yīng)建立推進(jìn)機(jī)制。

（二）明確工作職責(zé)，做好各項(xiàng)保障。建設(shè)和運(yùn)行運(yùn)管服平臺是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工作，需要大量的人力、物力、資金、技術(shù)等方面的保障。各成員單位要積極爭取財(cái)政支持，將平臺建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)籌資源，密切配合，保質(zhì)保量完成職責(zé)范圍內(nèi)的建設(shè)和運(yùn)行任務(wù)。

（三）科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。運(yùn)管服平臺是數(shù)字化城市管理的提檔升級和深化應(yīng)用，需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建管。運(yùn)管服平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及監(jiān)察部門要對建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督考核，堅(jiān)決杜絕敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，堅(jiān)決禁止違法違紀(jì)行為，確保建設(shè)工作科學(xué)、健康、快速、有序推進(jìn)，如期建成并投入運(yùn)行。

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