《連云港市旅游市場綜合監(jiān)管方案》解讀

一、《方案》背景依據(jù)

為加強(qiáng)全市旅游市場綜合監(jiān)管工作，市文廣旅局以國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2016〕5號）、文化和旅游部《關(guān)于實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃的指導(dǎo)意見》（文旅市場發(fā)〔2019〕12號）為指導(dǎo)，以加快創(chuàng)新全域旅游市場監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)為核心，圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的主題主線，按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門清單、常態(tài)聯(lián)席、齊抓共管、懲戒并舉”的工作思路，充分發(fā)揮地方政府屬地管理、市相關(guān)職能部門專項(xiàng)監(jiān)管、社會監(jiān)督和行業(yè)自律等作用，起草了《連云港市旅游市場綜合監(jiān)管方案（征求意見稿）》，爭取建立健全權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法有力、經(jīng)營規(guī)范、處置有效的旅游綜合監(jiān)管和游客投訴處置機(jī)制，切實(shí)解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客權(quán)益和不文明旅游行為等突出問題，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，營造誠信經(jīng)營、公平競爭、文明有序、高效便捷的旅游市場環(huán)境，夯實(shí)高鐵時(shí)代、航空時(shí)代旅游業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)我市“山海相擁、生態(tài)宜居的西游文化名城”建設(shè)。

二、《方案》主要內(nèi)容

本《方案》主要包括總體要求、工作任務(wù)、工作責(zé)任、責(zé)任清單、有關(guān)要求等共五段內(nèi)容。總體要求明確了旅游市場綜合監(jiān)管的機(jī)制要求、目標(biāo)要求；工作任務(wù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確了要全面推進(jìn)開展旅游景區(qū)及其周邊環(huán)境整治專項(xiàng)行動、旅游住宿服務(wù)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動、旅行社和導(dǎo)游員整治專項(xiàng)行動、餐飲市場及旅游購物整治專項(xiàng)行動、交通場站及周邊秩序整治專項(xiàng)行動、城市環(huán)衛(wèi)及公共廁所整治專項(xiàng)行動、旅游景區(qū)（點(diǎn)）宗教場所整治專項(xiàng)行動、旅游從業(yè)人員素質(zhì)提升專項(xiàng)行動、縣區(qū)游客滿意度調(diào)查專項(xiàng)行動、文明旅游和誠信經(jīng)營示范單位創(chuàng)建專項(xiàng)行動等10個專項(xiàng)整治工作；工作責(zé)任明確了市旅游綜合監(jiān)管辦公室、各縣（區(qū)）政府和功能板塊、市有關(guān)部門和單位的主要職責(zé)；責(zé)任清單是根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2016〕5號）部署要求，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，將涉旅市場監(jiān)管部門進(jìn)一步細(xì)化為13個部門和單位；有關(guān)要求強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管的體制機(jī)制建設(shè)、文明誠信的體制機(jī)制建設(shè)、重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查、投訴查處以及懲戒、責(zé)任追究的長效制度建設(shè)等，力爭監(jiān)管責(zé)任明確、監(jiān)管職權(quán)不遺漏。

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