為落實《連云港市市級零基預(yù)算改革工作方案》要求，市財政局編制了涉及2類29條的《連云港市政府購買服務(wù)負面清單》，并配套出臺進一步加強和規(guī)范政府購買服務(wù)管理意見。通過明確負面清單，不斷規(guī)范政府購買服務(wù)行為，依法依規(guī)實施活動。

一是進一步明確政府購買服務(wù)主體。各級國家機關(guān)是政府購買服務(wù)的購買主體。公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織均不可作為政府購買服務(wù)購買主體和承接主體。

二是進一步規(guī)范政府購買服務(wù)內(nèi)容。政府購買服務(wù)的內(nèi)容包括政府向社會公眾提供的公共服務(wù)，以及政府履職所需輔助性服務(wù)。政府購買服務(wù)實行指導(dǎo)性目錄和負面清單管理。負面清單主要包括：嚴禁將不屬職責(zé)范圍的服務(wù)事項、應(yīng)由政府直接履職的事項、將工程和服務(wù)等項目打包納入，嚴禁借政府購買服務(wù)名義變相用工和變相舉債融資。

三是進一步加強政府購買服務(wù)管理。嚴格預(yù)算管理，堅持先有預(yù)算、后購買服務(wù)。加強需求管理，購買主體對購買服務(wù)需求的合法性、合規(guī)性、合理性負責(zé)。規(guī)范購買程序，依法實施政府采購的項目，應(yīng)嚴格執(zhí)行政府采購程序。健全績效管理，各購買主體對政府購買服務(wù)項目實施全過程績效管理。