因海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治項(xiàng)目需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院第590號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將《海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）》予以公布，并公開征求意見。征求意見時(shí)間為自發(fā)布本公告之日起至2018年4月17日，在此期間，有關(guān)單位和個(gè)人可通過以下方式提出意見：

一、發(fā)送電子郵件提出意見。登錄“海州區(qū)人民政府網(wǎng)站”，（網(wǎng)址：http://www.lyghz.gov.cn/），查看《海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）》，將意見發(fā)送至電子信箱：hzqfwzsj@163.com。

二、通過信函方式提出意見。來信請(qǐng)寄至：連云港市海州區(qū)海連西路28號(hào)西樓中單元2樓（郵政編碼：222000），并在信封上注明“海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案征求意見”字樣。

三、通過面見或電話方式反映意見。接待地點(diǎn)：連云港市海州區(qū)海連西路28號(hào)西樓中單元2樓，聯(lián)系人：謝瀚峰。聯(lián)系電話：85486205。

海州區(qū)人民政府

2018年3月19日

海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治項(xiàng)目

房屋征收補(bǔ)償方案

（征求意見稿）

為了防災(zāi)減災(zāi)、徹底消除海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)安全隱患公共利益需要，2018年1月8日相關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治的通告》。海州區(qū)人民政府現(xiàn)決定對(duì)海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的房屋及構(gòu)筑物實(shí)施征收，實(shí)行綜合改造。依據(jù)國(guó)家、省、市房屋征收相關(guān)法律及政策規(guī)定，結(jié)合海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)房屋現(xiàn)狀，制定本方案。

一、政策依據(jù)　

1．《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院590號(hào)令）；　

2．《關(guān)于印發(fā)<國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法>的通知》（住建部建房〔2011〕77號(hào)）；

3．《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問題規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕91號(hào)）；　

4．《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）；　

5．《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)房屋征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕5號(hào)）；　

6．《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定和處理暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕14號(hào)）；　

7．《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問題規(guī)定的通知》（連政發(fā)〔2011〕128號(hào)）；　

8．《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)問題補(bǔ)充規(guī)定的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2014〕1號(hào)）；　

9．其他相關(guān)文件。

二、征收人　

海州區(qū)人民政府。　

三、征收部門　

海州區(qū)房屋征收局。

四、征收實(shí)施單位　

海州區(qū)房屋征收服務(wù)中心、海州區(qū)朐陽街道辦事處、海州區(qū)幸福路街道辦事處。

五、征收補(bǔ)償范圍　

海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)A地塊1-10區(qū)、11區(qū)部分、13區(qū)部分的房屋及構(gòu)筑物。

六、征收期限　

自本項(xiàng)目征收決定發(fā)布之日起至項(xiàng)目征收結(jié)束。

七、征收簽約期限　

1、合法產(chǎn)權(quán)房屋的評(píng)估結(jié)果公示之日起10日內(nèi)（含10日）。

2、攤位證房屋按照項(xiàng)目指揮部制定的《海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治項(xiàng)目回遷安置選房辦法》執(zhí)行。

八、征收簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限　

1、合法產(chǎn)權(quán)房屋的評(píng)估結(jié)果公示之日起10日內(nèi)（含10日）。

2、攤位證房屋按照項(xiàng)目指揮部制定的《海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治項(xiàng)目回遷安置選房辦法》執(zhí)行。

九、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法　

（一）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)從市房屋征收管理部門每年度公布的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定，半數(shù)以上被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，視為協(xié)商選定成功。

（二）若被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成或未選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，征收部門將組織被征收人投票決定或者通過搖號(hào)、抽簽等方式確定。采用投票方式時(shí)，超過半數(shù)的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足半數(shù)的，采取搖號(hào)、抽簽等方式確定。

十、被征收房屋認(rèn)定　

　　（一）被征收房屋的面積、性質(zhì)以房屋權(quán)屬證書載明的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)，房屋權(quán)屬證書未載明的，以產(chǎn)權(quán)檔案記載的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)。單位房改房權(quán)屬證書載明的房屋面積與實(shí)際面積（不含翻建、擴(kuò)建增加的面積）不一致的，以實(shí)測(cè)面積為準(zhǔn)。

　　（二）對(duì)已依法取得土地使用權(quán)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證件（含民房建筑執(zhí)照），并在土地使用權(quán)范圍內(nèi)按照規(guī)劃許可證件載明內(nèi)容建設(shè)，但未辦理房屋權(quán)屬登記的建筑，認(rèn)定為合法建筑。

（三）國(guó)有土地上征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定，由市國(guó)土部門出具被征收建筑占用土地的登記資料或者國(guó)有土地使用權(quán)屬確認(rèn)單（以下簡(jiǎn)稱土地確權(quán)材料）。在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，沒有建房批準(zhǔn)手續(xù)，但在2003年正射影像圖上有記載的被征收房屋，參照有證房屋予以補(bǔ)償。　

（四）在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，在2003年正射影像圖上無記載的，或者雖在2003年正射影像圖上有記載，但在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍外的被征收房屋，認(rèn)定為違法建筑。土地符合登記條件因歷史原因未進(jìn)行登記的，由國(guó)土部門按程序確權(quán)。

（五）已經(jīng)下達(dá)限期拆除決定書的建筑，認(rèn)定為違法建筑。　

十一、合法產(chǎn)權(quán)房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)

具有合法產(chǎn)權(quán)的房屋采用貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人自行選擇。　

（一）被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)格，由評(píng)估機(jī)構(gòu)按住建部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》評(píng)估確定。　

（二）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模魇杖伺c被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)騰空并完好交出被征收房屋后，征收人按協(xié)議約定將補(bǔ)償款一次性支付給被征收人。

（三）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，計(jì)算被征收房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)值，結(jié)清差價(jià)。　

1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按被征收房屋合法確權(quán)面積征一還一、靠戶型調(diào)換、互找差價(jià)。　

2.選房辦法：被征收人按照項(xiàng)目指揮部制定的《海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治項(xiàng)目回遷安置選房辦法》執(zhí)行。　

3.過渡方式：項(xiàng)目指揮部已經(jīng)安排進(jìn)行自行或統(tǒng)一過渡，并已簽訂《海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治項(xiàng)目臨時(shí)經(jīng)營(yíng)過渡安置協(xié)議》。按照本方案一款規(guī)定的相關(guān)政策依據(jù)，被征收人在簽訂《海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置協(xié)議》（以下稱《征收補(bǔ)償安置協(xié)議》）時(shí)，與被征收人結(jié)算臨時(shí)補(bǔ)助費(fèi)、搬家費(fèi)以及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用。　

4.安置房源：海州批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治項(xiàng)目A地塊規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案Ａ2、Ａ3、Ａ4、Ａ5及Ａ7號(hào)樓。　

5.安置房戶型面積：安置房樓址、戶型以規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工圖為準(zhǔn)（詳見現(xiàn)場(chǎng)選房圖），安置房建筑面積以房屋產(chǎn)權(quán)登記的面積為準(zhǔn)。

6.安置房上房時(shí)需繳納的房屋維修基金、物業(yè)管理等費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定繳納。　

7.被征收房屋補(bǔ)償總價(jià)低于安置房總價(jià)的，差價(jià)部分由被征收人在《征收補(bǔ)償安置協(xié)議》條款約定的期限內(nèi)支付給房屋征收部門；被征收房屋補(bǔ)償總價(jià)超過安置房總價(jià)，超出部分由征收部門在協(xié)議規(guī)定的支付時(shí)間內(nèi)一次性支付給被征收人。

（四）征收各類企事業(yè)單位的土地和房屋，土地面積和性質(zhì)以土地證載明的面積和性質(zhì)為準(zhǔn)，土地面積、性質(zhì)有爭(zhēng)議的，由市國(guó)土部門予以確認(rèn)。房屋面積確權(quán)按國(guó)有土地上房屋確權(quán)原則執(zhí)行，房屋及土地補(bǔ)償價(jià)格，由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

（五）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償按省、市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（六）經(jīng)認(rèn)定的違法建筑，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。　

（七）補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)

1.搬遷與臨時(shí)安置補(bǔ)助按連政規(guī)發(fā)〔2011〕5號(hào)《連云港市市區(qū)房屋征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》執(zhí)行。

2.簽約及搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。本項(xiàng)目簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限為評(píng)估結(jié)果公示之日起10日內(nèi)（含10日）。在本方案確定的簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽約并搬家騰空房屋完好交給征收人的，予以下列獎(jiǎng)勵(lì)；超過簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）征收住宅性房屋，被征收人在評(píng)估結(jié)果公示之日起10日內(nèi)（含10日）簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，合法房屋評(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上增加8%。

（2）征收個(gè)人房屋，被征收人在評(píng)估結(jié)果公示之日起10日內(nèi)（含10日）簽訂協(xié)議并在約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按合法建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)200元/平方米，獎(jiǎng)勵(lì)金額低于12000元，按12000元計(jì)算。

（3）征收企事業(yè)單位房屋和土地，被征收人在評(píng)估結(jié)果公示之日起10日內(nèi)（含10日）簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按房屋加土地評(píng)估價(jià)值的2.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額低于12000元的，按12000元計(jì)算。　

4.其他獎(jiǎng)勵(lì)。被征收人在簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的，享受下列獎(jiǎng)勵(lì)，超出征收簽約期限簽訂協(xié)議的，不享受此獎(jiǎng)勵(lì)。　

（1）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，分別計(jì)算被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值，并結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積超出被征收房屋合法面積以外部分，在20%之內(nèi)（含20%）的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)每平方米優(yōu)惠200元；超過20%以上的，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。　

（2）違法建筑一律不予補(bǔ)償。被征收人積極配合征收工作，在征收簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議并按約定時(shí)間將房屋交給征收人的，按照違法建筑磚木、磚混、鋼混建筑結(jié)構(gòu)類型，分別給予每平方米不超過300元、400元、500元材料補(bǔ)助。

十二、攤位證房屋認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助

對(duì)積極配合海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治工作，并在《海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治項(xiàng)目回遷安置選房辦法》規(guī)定的簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)完成簽約的攤位證持有人，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助；超過簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限的，不予獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助。具體辦法為：

　　（一）房屋面積認(rèn)定。以攤位證或商戶與房屋主體單位簽訂的使用協(xié)議記載的建筑面積為準(zhǔn)；攤位證載明的房屋面積與實(shí)測(cè)面積（不含翻建、擴(kuò)建增加的面積）不一致的，結(jié)合設(shè)施費(fèi)收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)定；無記載面積的，以實(shí)測(cè)面積結(jié)合設(shè)施費(fèi)收費(fèi)票據(jù)由區(qū)未登記建筑認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。

（二）房屋性質(zhì)認(rèn)定。以攤位證或商戶與房屋主體單位簽訂的使用協(xié)議登記性質(zhì)為準(zhǔn)，無登記的以現(xiàn)狀實(shí)際用途由工作組和指揮部政策組共同確認(rèn)。

（三）對(duì)攤位證房屋的安置采用按攤位證房屋的認(rèn)定面積“收一獎(jiǎng)一、靠戶型調(diào)換、補(bǔ)齊差價(jià)”，進(jìn)行置換新市場(chǎng)房屋，并按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

1.由評(píng)估機(jī)構(gòu)按住建部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》評(píng)估確定攤位證房屋的價(jià)值（完全產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格扣除市政府最新公布的商業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)），按所置換房屋的價(jià)值補(bǔ)齊差價(jià)。

2.選房辦法：按照項(xiàng)目指揮部制定的《海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治項(xiàng)目回遷安置選房辦法》執(zhí)行。

3.安置房源：海州批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治項(xiàng)目A地塊規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案Ａ2、Ａ3、Ａ4、Ａ5及Ａ7號(hào)樓。　

4.安置房戶型面積：安置房樓址、戶型以規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工圖為準(zhǔn)（詳見現(xiàn)場(chǎng)選房圖），安置房建筑面積以房屋產(chǎn)權(quán)登記的面積為準(zhǔn)。

5.安置房上房時(shí)需繳納的房屋維修基金、物業(yè)管理等費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定繳納。　

6.置換補(bǔ)差部分由攤位證持有人在《海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治項(xiàng)目攤位證房屋置換協(xié)議》條款約定的期限內(nèi)支付給房屋征收部門。　

（四）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償按省、市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。　

（五）經(jīng)認(rèn)定的違法建筑和非法占用攤位，不予獎(jiǎng)勵(lì)。　

（六）其他補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)

1.搬遷、過渡補(bǔ)助按照《海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治項(xiàng)目臨時(shí)經(jīng)營(yíng)過渡安置辦法》執(zhí)行。

2.攤位證持有人在簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)完成簽約的，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　

3.違法建筑一律不予補(bǔ)償。攤位證持有人積極配合海州白虎山批發(fā)市場(chǎng)消防安全隱患整治工作，在簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂協(xié)議并按約定時(shí)間完成搬遷的，按照違法建筑磚木、磚混、鋼混建筑結(jié)構(gòu)類型，分別給予每平方米不超過300元、400元、500元材料補(bǔ)助。

十三、其他事項(xiàng)　

1.被征收人應(yīng)積極配合房屋征收工作人員對(duì)其房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行丈量，并及時(shí)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)手續(xù)。因被征收人不配合而導(dǎo)致評(píng)估價(jià)格不實(shí)，由此導(dǎo)致的不利后果，由被征收人自負(fù)。

2.房屋征收工作人員應(yīng)當(dāng)秉公辦理房屋征收事宜，做到公平、公正、公開。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由連云港市人民政府或海州區(qū)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

3.在房屋征收期間，對(duì)采取暴力、威脅等方法妨礙房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.被征收人不得擅自拆除、損壞被征收房屋、附屬設(shè)施，否則征收人有權(quán)在補(bǔ)償費(fèi)用中扣除相應(yīng)的損失。　

5.被征收房屋存在權(quán)屬糾紛的，由被征收人在房屋征收簽約及搬家騰房的期限內(nèi)自行解決，逾期不能解決的，按有關(guān)規(guī)定處理。　

6.征收人與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收人不明確的，由海州區(qū)房屋征收局報(bào)請(qǐng)海州區(qū)人民政府，按照房屋征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

7.被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。　

8.被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由海州區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

9.房屋征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。　

10.用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋建成后，由海州區(qū)房屋征收局進(jìn)行公告或按被征收人和攤位證持有人所留聯(lián)系方式通知辦理上房手續(xù)。被征收人和攤位證持有人所留聯(lián)系方式發(fā)生改變，應(yīng)及時(shí)書面通知海州區(qū)房屋征收局；否則，產(chǎn)生的不利后果由被征收人和攤位證持有人自負(fù)。

十四、本方案未盡事宜，按國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行　。

十五、本方案最終解釋權(quán)歸房屋征收人。