連云港市第十四屆人大常委會(huì)公告　第13號

《連云港市農(nóng)貿(mào)市場管理?xiàng)l例》已由連云港市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2021年4月22日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2021年5月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

連云港市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年6月2日

連云港市農(nóng)貿(mào)市場管理?xiàng)l例

（2021年4月22日連云港市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過

2021年5月27日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

目　錄

第一章　總則

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第三章　經(jīng)營管理

第四章　法律責(zé)任

第五章　附則

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)市和縣的中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條　本條例所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指有固定場所和相應(yīng)設(shè)施，主要用于食用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易的場所。

本條例所稱農(nóng)貿(mào)市場開辦者，是指依法為場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、設(shè)施和服務(wù)，從事農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營、管理活動(dòng)的法人和非法人組織。

本條例所稱場內(nèi)經(jīng)營者，是指依法在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作，建立農(nóng)貿(mào)市場管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理中的重大問題。

開發(fā)園區(qū)、云臺山風(fēng)景名勝區(qū)等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府賦予的相關(guān)職責(zé)，做好農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實(shí)經(jīng)營、管理責(zé)任。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門是農(nóng)貿(mào)市場管理協(xié)調(diào)機(jī)制的牽頭單位，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營主體的登記注冊，受理投訴和舉報(bào)，對農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全、計(jì)量器具、計(jì)量行為、商品和服務(wù)價(jià)格以及經(jīng)營秩序進(jìn)行監(jiān)督管理。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收規(guī)范，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和升級改造工作。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場的病媒生物預(yù)防控制以及愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作。

城市管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場動(dòng)物防疫條件的監(jiān)督檢查工作，對農(nóng)貿(mào)市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。

第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作納入年度目標(biāo)考核，制定優(yōu)惠政策促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展。

第七條　鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者依法利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交易溯源、計(jì)量監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)測等智慧經(jīng)營和管理。具體扶持措施由市、縣（區(qū)）人民政府制定。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第八條　市、縣（區(qū)）人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、利于交易的原則，結(jié)合居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求、疫情防控等因素編制農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

市、縣（區(qū)）人民政府開展新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃提供用地保障。

第九條　農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃確定的農(nóng)貿(mào)市場用地不得擅自調(diào)整。

確需調(diào)整的，市、縣（區(qū)）人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理等部門，對調(diào)整的必要性、可行性組織研究，并通過舉行聽證會(huì)、論證會(huì)或者其他方式，聽取利害關(guān)系人的意見，按照原批準(zhǔn)程序調(diào)整規(guī)劃后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

第十條　市人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和驗(yàn)收規(guī)范，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

第十一條　新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收規(guī)范。

已建成的農(nóng)貿(mào)市場不符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和驗(yàn)收規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)和驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行升級改造。

第十二條　在土地出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌文件中，應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)貿(mào)市場的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)不得擅自分割轉(zhuǎn)讓，并將其作為土地出讓條件在合同中予以明確。

擅自將農(nóng)貿(mào)市場土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓或者改變用途的，自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門不得辦理權(quán)屬登記。

第十三條　農(nóng)貿(mào)市場改建、擴(kuò)建時(shí)，確需為場內(nèi)經(jīng)營者設(shè)置臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場的，由縣（區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場管理協(xié)調(diào)機(jī)制確定。

第三章　經(jīng)營管理

第十四條　開辦農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收規(guī)范的場地、設(shè)施。

（二）有相應(yīng)的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和專職的服務(wù)管理人員。

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條　農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場攤位、商鋪的招商招租等經(jīng)營活動(dòng)。

第十六條　農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營者訂立合同，就經(jīng)營內(nèi)容、食品安全、場內(nèi)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文明規(guī)范服務(wù)等經(jīng)營管理事項(xiàng)作出約定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

第十七條　農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)劃出適當(dāng)?shù)慕?jīng)營區(qū)域，用于本地農(nóng)民臨時(shí)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)民在自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，可以不與農(nóng)貿(mào)市場開辦者訂立合同，但應(yīng)當(dāng)向開辦者登記姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品種類等信息，并服從農(nóng)貿(mào)市場開辦者管理。

第十八條　農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）查驗(yàn)場內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、許可證件等資料，對入場銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民進(jìn)行登記管理。建立場內(nèi)經(jīng)營者檔案，記載場內(nèi)經(jīng)營者的基本情況、營業(yè)執(zhí)照、許可證件等信息，并留存相關(guān)信息期限不少于六個(gè)月。

（二）在市場出入口或者場內(nèi)明顯位置設(shè)置公示欄，公示市場管理人員以及管理制度、租賃方式和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)方式、糾紛處理等其他有關(guān)經(jīng)營管理事項(xiàng)。

（三）建立健全并落實(shí)食品安全管理制度，配備專（兼）職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員。

（四）按照標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、消防器材和消防安全標(biāo)志，并保持完好有效。配備消防安全管理人員，組織實(shí)施消防安全管理工作。制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行消防檢查、消防培訓(xùn)、消防演練。

（五）定期檢查農(nóng)貿(mào)市場建筑物、構(gòu)筑物和特種設(shè)備的使用狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患。

（六）落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，根據(jù)經(jīng)營面積配備足量的專業(yè)保潔人員。設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類收集容器，督促場內(nèi)經(jīng)營者分類投放垃圾，分類處理。

（七）建立健全病媒生物預(yù)防控制制度，設(shè)置病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作。

（八）按照農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和劃行歸市的要求，設(shè)置生熟干濕分開的經(jīng)營區(qū)域、攤位和商鋪，分區(qū)銷售。

（九）在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)明顯位置設(shè)置公平秤等計(jì)量器具。

（十）不得擅自改變規(guī)劃停車場地用途，引導(dǎo)車輛規(guī)范有序停放。

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第十九條　農(nóng)貿(mào)市場所在地發(fā)生傳染病疫情的，農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照傳染病防治的有關(guān)要求及時(shí)采取限制人員流動(dòng)、關(guān)閉市場、封存被污染的食用農(nóng)產(chǎn)品以及相關(guān)設(shè)施等措施，配合衛(wèi)生健康等部門做好密切接觸者追蹤和流行病學(xué)調(diào)查等工作。

第二十條　農(nóng)貿(mào)市場開辦者不得擅自歇業(yè)或者終止經(jīng)營。確需歇業(yè)或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月書面告知場內(nèi)經(jīng)營者和所在地商務(wù)、市場監(jiān)督管理部門。

政府提供場所的農(nóng)貿(mào)市場終止經(jīng)營的，由政府另行確定新的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者。

第二十一條　場內(nèi)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)，不得有下列行為：

（一）經(jīng)營、使用、儲存易燃易爆物品。

（二）銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品。

（三）拒絕向消費(fèi)者提供購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。

（四）使用與經(jīng)營事項(xiàng)不相適應(yīng)或者未經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具。

（五）摻雜使假、以次充好、短斤少兩、囤積居奇、壟斷或者操縱價(jià)格、欺行霸市。

（六）破壞場內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境。

（七）拒絕在指定的地點(diǎn)或者區(qū)域從事經(jīng)營活動(dòng)。

（八）拒絕使用現(xiàn)金交易。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第二十二條　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地情況，決定在特定農(nóng)貿(mào)市場禁止家畜家禽活體交易。

第二十三條　農(nóng)貿(mào)市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者可以依法成立或者自主加入農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

第二十四條　消費(fèi)者以及其他人員應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)定，服從農(nóng)貿(mào)市場管理人員管理。

第二十五條　農(nóng)貿(mào)市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者有權(quán)拒絕攤派和違法收費(fèi)。

第四章　法律責(zé)任

第二十六條　對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條　違反本條例第十八條第九項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場開辦者未在農(nóng)貿(mào)市場明顯位置設(shè)置公平秤等計(jì)量器具的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

第二十八條　違反本條例第二十一條第七項(xiàng)規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者拒絕在指定的地點(diǎn)或者區(qū)域從事經(jīng)營活動(dòng)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

第二十九條　負(fù)有農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理職責(zé)的行政管理部門及其工作人員不履行農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理職責(zé)或者有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十條　本市行政區(qū)域內(nèi)中心城區(qū)以外區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。

第三十一條　本條例自2021年9月1日起施行。

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