贛榆25個小流域協同治理實現“水生金”

5月20日，贛榆區完成全國單筆金額最大的水土保持生態產品價值交易——25個生態清潔小流域水土保持生態產品經營權以12.1億元成交。此次交易創下“全國單筆最大、淮河流域江蘇首單”的紀錄，標志著水土保持生態清潔小流域實現了“資源變資產、資產變資金”的關鍵跨越，為“綠水青山”向“金山銀山”轉化提供了新范式。

不同于傳統政府主導的治理模式，贛榆區此次交易首次將塔山水庫小流域、旦頭河小流域等25個西部山區小流域水土保持生態產品整體打包，通過30年經營權轉讓引入社會資本。交易前，贛榆區完成了小流域價值核算、第三方評估、公開掛牌等規范流程，最終以12.1億元價格成交。

“贛榆地處多山地丘陵，上世紀五六十年代，前輩們靠著小推車、大扁擔，一鍬一鍬建起一座座水庫，為今日的生態價值轉化奠定了基礎。”贛榆區水利局局長賀慧介紹，從“人治水”到“水生金”，歷史積淀筑牢了生態根基。2014年以來，贛榆區在國家水土保持工程上累計投入9418.43萬元，建成了覆蓋全區的80個小流域治理格局，形成了“水源涵養+紅色文旅+生態宜居+現代農業”的立體治理體系。

根據規劃，交易金額將按年度撥付至贛榆區水利局，用于水土保持及水利工程設施的運行管理和維修養護。受讓方贛榆農發集團副總經理張學濤表示：“我們計劃對相關水庫進行生態化現代化改造，打造‘生態漁業+生態文旅’的二次開發模式，進一步釋放生態產品潛力。”由此可見，這筆交易不僅為地方財政注入活力，更構建了“治理—轉化—反哺”的良性循環機制，實現了生態賬與經濟賬的雙贏。

“這次生態產品轉化具有一定的突破性和先導性，實現了大規模聯動、長周期保障、多要素融合，25個小流域協同治理打破碎片化局限，30年經營權確保企業長期投入而非短期逐利，并且整合物質供給、生態調節和文化服務功能，構建了復合型收益模型。”市水利局農村水利與水土保持處高級工程師徐天文說，通過生態產品確權、評估、交易的全鏈條創新，真正探索出了一條“政府主導、企業運作、全民共享”的生態價值實現路徑。

據悉，此次交易不僅響應了國家“到2029年基本形成水土保持生態產品價值實現格局”的目標，更為淮河流域乃至全國探索“生態高顏值”轉化為“經濟高產值”提供了可借鑒可復制的“連云港經驗”。