探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式 滿足低收入人口多樣化需求

走進(jìn)海州區(qū)新海街道常樂社區(qū)低保老人魏善忠的家，窗明幾凈，整整齊齊。然而就在不久前，這里還是另一番景象：雜物堆積，水池里浸滿未洗的鍋碗，老人常常獨(dú)自守著冷灶發(fā)呆。如今這一改變，源于海州區(qū)民政局探索實(shí)施的“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式。如今，第三方服務(wù)人員定期上門，幫助魏大爺收拾屋子、清洗衣物、理發(fā)修腳，還陪他嘮家常。“感謝政府關(guān)心，感謝你們的幫助。”魏大爺樸實(shí)的話語里，承載著對(duì)社會(huì)救助新政策的由衷感激。

今年以來，海州區(qū)民政局秉持“民政為民、民政愛民”理念，創(chuàng)新開展低收入人口服務(wù)類救助試點(diǎn)，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、需求評(píng)估、資源鏈接、強(qiáng)化監(jiān)管等系列舉措，將物質(zhì)保障與服務(wù)供給深度融合，構(gòu)建起“物質(zhì)救助保基礎(chǔ)、服務(wù)救助提質(zhì)量”的綜合救助模式，精準(zhǔn)回應(yīng)困難群眾多樣化、個(gè)性化的救助需求。試點(diǎn)工作開展以來，海州區(qū)已有1850余名低收入人口被納入服務(wù)類社會(huì)救助范圍，在風(fēng)險(xiǎn)防范、生活照料、殘疾康復(fù)、精神關(guān)愛等多個(gè)方面獲得了專業(yè)化、個(gè)性化的幫扶。

圍繞省、市部署要求，海州區(qū)民政局制定了《海州區(qū)服務(wù)類救助試點(diǎn)工作方案》，并將“低收入人口照料服務(wù)項(xiàng)目”成功申報(bào)為2025年區(qū)級(jí)民生實(shí)事，大力度推動(dòng)服務(wù)類救助工作落地見效。為確保服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接需求，海州區(qū)民政局牽頭建立了完善的服務(wù)需求主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，組織力量對(duì)全區(qū)3400余名低收入人口進(jìn)行了拉網(wǎng)式摸排。此次摸排工作重點(diǎn)聚焦重大疾病、重殘、老人、兒童等重點(diǎn)群體，深入了解他們的身體健康狀況和日常生活照料存在的實(shí)際困難，科學(xué)評(píng)估其剛性服務(wù)需求，為后續(xù)精準(zhǔn)實(shí)施服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為有效盤活和整合各類服務(wù)資源，海州區(qū)民政局主動(dòng)對(duì)接區(qū)衛(wèi)健、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門，全面梳理整合各部門當(dāng)前可提供的服務(wù)項(xiàng)目資源，詳細(xì)掌握服務(wù)對(duì)象類型、服務(wù)內(nèi)容及申請(qǐng)流程等信息，并據(jù)此編制發(fā)布了《海州區(qū)2025年服務(wù)類社會(huì)救助清單》。同時(shí)，以鎮(zhèn)街綜合救助服務(wù)窗口為平臺(tái)，常態(tài)化開展資源鏈接與服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)介工作，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求與服務(wù)資源的精準(zhǔn)匹配，推動(dòng)各部門服務(wù)資源得以統(tǒng)籌調(diào)配和高效利用。

在摸排過程中發(fā)現(xiàn)，部分低收入人口的特殊服務(wù)需求超出了現(xiàn)有部門服務(wù)資源的覆蓋范圍。針對(duì)這一情況，海州區(qū)民政局制定了專門的采購方案，通過購買第三方上門服務(wù)的形式，為這些有特殊需求的對(duì)象量身提供照料護(hù)理、陪同就醫(yī)等上門服務(wù)，有效補(bǔ)齊了服務(wù)供給的短板，確保剛性服務(wù)需求能夠“不落一人、服務(wù)到位”。

為確保服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量，海州區(qū)民政局著力強(qiáng)化了全過程監(jiān)管。該局建立了部門間的服務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，常態(tài)化開展信息交叉比對(duì)工作，有效規(guī)避救助遺漏或重復(fù)救助的情況發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府購買服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，預(yù)先制定了明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)估細(xì)則，并定期跟蹤、抽查服務(wù)的實(shí)際開展情況，有力保障了服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目實(shí)施過程的規(guī)范性。