連云港市住房公積金2024年年度報告

根據國務院《住房公積金管理條例》和住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行《關于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26號）的規定，經連云港市第五屆住房公積金管理委員會第五次會議審議通過，現將《連云港市住房公積金2024年年度報告》公布如下：

一、機構概況

（一）住房公積金管理委員會：住房公積金管理委員會有21名委員，2024年召開2次會議，審議通過的事項主要包括：《連云港市住房公積金2023年度決算及2024年度預算的報告》《連云港市住房公積金2023年年度報告》《關于中國銀行連云港分行灌南支行承辦住房公積金業務的議案》《連云港市住房公積金提取管理實施細則》《連云港市住房公積金資金競爭性存放暫行辦法》《關于農行連云港分行連云支行承辦住房公積金業務的議案》《關于招商銀行連云港分行承辦住房公積金歸集業務的議案》。

（二）住房公積金管理中心：連云港市住房公積金管理中心為連云港市政府直屬的不以營利為目的的公益一類事業單位，設8個處（科），7個分中心。從業人員87人，其中，在編61人，非在編26人。

二、業務運行情況

（一）繳存：2024年，新開戶單位2,133家，減少單位342家；新開戶職工6.51萬人，凈增職工1.33萬人；實繳單位14,391家，實繳職工47.72萬人，繳存額93.43億元，分別同比增長6.46%、5.25%、4.16%。2024年末，繳存總額829.72億元，比上年末增加12.69%；繳存余額261.66億元，同比增長8.58%。受委托辦理住房公積金繳存業務的銀行9家。

（二）提取：2024年，21.99萬名繳存職工提取住房公積金；提取額72.76億元，同比增長3.9%；提取額占當年繳存額的77.88%，比上年減少0.19個百分點。2024年末，提取總額568.07億元，比上年末增加14.69%。

（三）貸款

1.個人住房貸款：單繳存職工個人住房貸款最高額度60萬元，雙繳存職工個人住房貸款最高額度100萬元。

2024年，發放個人住房貸款1.22萬筆64.35億元，同比分別下降25.01%、9.72%。

2024年，回收個人住房貸款38.14億元。

2024年末，累計發放個人住房貸款18.86萬筆603.66億元，貸款余額255.92億元，分別比上年末增加6.92%、11.93%、11.41%。個人住房貸款余額占繳存余額的97.81%，比上年末增加2.49個百分點。受委托辦理住房公積金個人住房貸款業務的銀行6家。

2.異地貸款：2024年，發放異地貸款720筆46,864.58萬元。

2024年末，累計發放異地貸款總額268,878.25萬元，異地貸款余額163,624.46萬元。

3.公轉商貼息貸款：2024年，發放公轉商貼息貸款0筆0萬元，當年貼息額0萬元。

（四）購買國債：2024年，購買（記賬式、憑證式）國債0億元，（兌付、轉讓、收回）國債0億元。2024年末，國債余額0億元。

（五）資金存儲：2024年末，住房公積金存款32.16億元。其中，活期0.2億元，1年（含）以下定期19.4億元，1年以上定期4.9億元，其他（協定、通知存款等）7.66億元。

（六）資金運用率：2024年末，住房公積金個人住房貸款余額、項目貸款余額和購買國債余額的總和占繳存余額的97.81%，比上年末增加2.49個百分點。

三、主要財務數據

（一）業務收入：2024年，業務收入84,702.25萬元，同比增長12.03%。其中，存款利息8,244.55萬元，委托貸款利息76,457.70萬元，國債利息0萬元，其他0萬元。

（二）業務支出：2024年，業務支出40,338.49萬元，同比增長27.32%。其中，支付職工住房公積金利息38,638.78萬元，歸集手續費586.14萬元，委托貸款手續費1,001.83萬元，其他111.74萬元。

（三）增值收益：2024年，增值收益44,363.76萬元，同比增長1.01%。其中，增值收益率1.76%，比上年減少0.13個百分點。

（四）增值收益分配：2024年，提取貸款風險準備金30,275.11萬元，提取管理費用4,088.65萬元，提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金10,000萬元。

2024年，上繳財政管理費用4,141.43萬元。上繳財政城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金5,000萬元。

2024年末，貸款風險準備金余額228,047.55萬元。累計提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金76,756萬元。

（五）管理費用支出：2024年，管理費用支出3,544.36萬元，同比下降4.45%。其中，人員經費2,354.72萬元，公用經費124.69萬元，專項經費1,064.95萬元。

四、資產風險狀況

個人住房貸款：2024年末，個人住房貸款逾期額523.52萬元，逾期率0.2‰。個人貸款風險準備金余額228,047.55萬元。

2024年，使用個人貸款風險準備金核銷呆壞賬0萬元。

五、社會經濟效益

（一）繳存業務

繳存職工中，國家機關和事業單位占25.21%，國有企業占8.16%，城鎮集體企業占1.51%，外商投資企業占2.29%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占55.1%，民辦非企業單位和社會團體占1.16%，靈活就業人員占4.8%，其他占1.77%；中、低收入占98.7%，高收入占1.3%。

新開戶職工中，國家機關和事業單位占6.92%，國有企業占2.39%，城鎮集體企業占0.69%，外商投資企業占0.93%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占58.41%，民辦非企業單位和社會團體占0.89%，靈活就業人員占28.54%，其他占1.23%；中、低收入占99.91%，高收入占0.09%。

（二）提取業務

提取金額中，購買、建造、翻建、大修自住住房占9.92%，償還購房貸款本息占59.47%，租賃住房占3.64%，支持老舊小區改造占0.04%，離休和退休提取占18.28%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系提取占6.02%，出境定居占1.79%，其他占0.84%。提取職工中，中、低收入占98.54%，高收入占1.46%。

（三）貸款業務

個人住房貸款：2024年，支持職工購建房146.93萬平方米（含公轉商貼息貸款），年末個人住房貸款市場占有率（含公轉商貼息貸款）為19.3%，比上年末增加5.22個百分點。通過申請住房公積金個人住房貸款，可節約職工購房利息支出40,010.75萬元。

職工貸款筆數中，購房建筑面積90（含）平方米以下占11.32%，90—144（含）平方米占76.84%，144平方米以上占11.84%。購買新房占17.71%（其中購買保障性住房占0.04%），購買二手房占47.84%，建造、翻建、大修自住住房占0.01%（其中支持老舊小區改造占0.00%），其他占34.44%。

職工貸款筆數中，單繳存職工申請貸款占67.29%，雙繳存職工申請貸款占32.71%，三人及以上繳存職工共同申請貸款占0%。

貸款職工中，30歲（含）以下占30.71%，30歲—40歲（含）占49.35%，40歲—50歲（含）占15.94%，50歲以上占4%；購買首套住房申請貸款占85.83%，購買二套及以上申請貸款占14.17%；中、低收入占97.11%，高收入占2.89%。

（四）住房貢獻率

2024年，個人住房貸款發放額、公轉商貼息貸款發放額、項目貸款發放額、住房消費提取額的總和與當年繳存額的比率為130.68%，比上年減少5.13個百分點。

六、其他重要事項

（一）加大力度重點支持新市民、青年人租房提取住房公積金解決住房問題情況

1.繼續落實存量政策。延續實施2023年度租房提取政策，基礎保障按家庭人口梯度設置，一人戶1007元/月、二人戶1510元/月、三人戶1846元/月；創新疊加人才激勵政策，單人才家庭增加300元/月，雙人才家庭增加600元/月。

2.持續完善服務效能。不斷深化與不動產登記中心、公安、民政等部門數據共享，在全市范圍內實現一次登記、網上提取，職工可根據需要靈活選擇按年或按月提取。

2024年，共支持新市民、青年人租房提取住房公積金2.65億元，同比增長102.29%。

（二）穩步擴大靈活就業人員參加住房公積金制度試點情況

積極爭取靈活就業人員建繳住房公積金全國試點。將試點工作納入市委深改委重點工作、列入市政府重點工作任務清單，全國首次在地方人大相關決定中對靈活就業人員公積金工作予以明確推進。2024年11月，住建部同意連云港市為全國第三批靈活就業人員參加住房公積金制度試點城市（全省唯一）。2024年，全市新增靈活就業人員開戶18,574人、繳存公積金4,972.3萬元；共申請住房公積金貸款159筆、金額8,508.5萬元；共辦理提取業務2,839筆、金額3,523.64萬元，助力廣大靈活就業人員實現“安居夢”。

（三）當年機構及職能調整情況、受委托辦理繳存貸款業務金融機構變更情況

1.機構及職能調整情況。2024年，未涉及機構及職能調整。

2.受托金融機構變更情況。（1）繳存業務方面：截至2024年末，全市共有9家受托承辦住房公積金繳存業務的銀行，較上年新增招商銀行連云港分行。（2）貸款業務方面：截至2024年末，全市共有6家受托承辦住房公積金貸款業務的銀行，較上年保持一致。

（四）當年住房公積金政策調整及執行情況

1.繳存政策調整情況

本市住房公積金月繳存基數上限為28,800元，以此確定的單位和個人月繳存額上限各為3,456元，單位和個人月繳存額上限合計為6,912元；本市住房公積金月繳存基數下限為2,070元，以此確定的單位和個人月繳存額下限各為104元，單位和個人月繳存額下限合計為208元。本市機關事業單位和職工住房公積金繳存比例仍各為12%；各類企業及其他經濟組織單位和職工住房公積金繳存比例為5%-12%。

靈活就業人員每次繳存額最低不得低于100元，最高不得超過我市公布的月繳存額度的上限。

2.提取政策調整情況

（1）擴大購買新建商品房提取申請人范圍。2024年6月6日至12月31日，在本市行政區域內購買新建商品住房的職工，其配偶、父母、子女均可以提取住房公積金賬戶余額，提取總額和該套房貸款金額（含組合貸的商貸金額）合計不得超過房屋總價的80%。

（2）開展按月提取還商貸業務。2024年7月24日起，原按年提取公積金還商貸的規定，調整為按月提取還商貸和大額提取還商貸，兩次提取業務間隔原需滿1年，現縮短至1天。按月提取還商貸既可按月提取也可跳月提取，但每個繳存人每日只能申請提取一次。

（3）提高購房提取住房公積金金額。2024年9月29日至2025年12月31日，在本市行政區域內購買新建商品房的繳存人，其配偶、父母、子女均可以提取住房公積金賬戶余額，提取總額和該套房貸款金額（含組合貸的商貸金額）合計不得超過房屋總價。

（4）繼續實行提取住房公積金用于購房首付措施。2024年9月29日至2025年12月31日，繼續實行提取住房公積金用于購房首付措施。

3.貸款政策調整情況

（1）提高公積金貸款額度。2024年6月6日至2024年12月31日，普通職工家庭單方繳存住房公積金的，貸款額度提高至60萬元，雙方繳存職工家庭貸款額度提高至100萬元；首套房住房公積金貸款，二孩家庭額度單方繳存的提高至70萬元，雙方繳存的提高至120萬元；首套房住房公積金貸款，三孩家庭額度單方繳存的提高至80萬元，雙方繳存的提高至130萬元；獲得購房券且首次使用住房公積金貸款購買首套自住住房的高層次人才C類以上、D類、碩士（或副高職稱、高級技師）和全日制普通高校本科生貸款額度分別上調至140萬元、120萬元、80萬元，夫妻雙方可疊加使用。

（2）降低住房公積金貸款首付款比例。2024年9月29日至2025年12月31日，首套房、二套房住房公積金貸款最低首付款比例均降為15%。

（3）實施綠色建筑、改善型住宅、“以舊換新”住房公積金貸款額度上浮政策。2024年9月29日至2025年12月31日，申請住房公積金貸款購買綠色建筑、改善型住宅、“以舊換新”新建商品房的，最高貸款額度上浮20%。

（4）放寬多子女家庭、高層次人才住房公積金貸款額度上浮政策。2024年9月29日至2025年12月31日，取消原多子女家庭住房公積金貸款額度上浮政策需滿足首套房貸款的要求，取消原高層次人才住房公積金貸款額度上浮政策需滿足首次使用住房公積金貸款購買首套自住住房的要求；擴大高層次人才住房公積金貸款政策享受人群范圍，范圍擴大至《連云港市人才分類評價辦法（試行）》中未獲得購房券的E類（碩士、副高等）及以上層次人才，住房公積金最高貸款額度均上調至80萬元，夫妻雙方符合條件可疊加使用。

（5）延長住房公積金貸款年限。2024年9月29日至2025年12月31日，借款人申請貸款時距法定退休年齡3年以上的繳存人，可貸年限在原法定退休年齡的基礎上可再延長10年，但貸款年限最長不超過30年。

（6）繼續實行開展商業性住房貸款轉個人住房公積金貸款業務。2024年9月29日至2025年12月31日，繼續開展商業性住房貸款轉個人住房公積金貸款業務。

（7）繼續實行取消住房公積金貸款額度與賬戶余額掛鉤的規定。2024年9月29日至2025年12月31日，繼續實行取消住房公積金貸款額度與賬戶余額掛鉤的規定。

（8）延長提高住房公積金貸款最高額度政策實施期限。普通職工、二孩、三孩家庭、高層次人才公積金貸款最高額度延長至2025年12月31日。

4.當年住房公積金存貸款利率執行標準

自2024年5月18日起，下調個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，5年以下（含5年）和5年以上首套個人住房公積金貸款利率分別調整為2.35%和2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套個人住房公積金貸款利率分別調整為不低于2.775%和3.325%。貸款期限在1年及1年以內的，應實行合同利率，不分段計息；貸款期限在1年以上的，于下年1月1日開始，按相應利率檔次執行新的利率規定。

5.支持老舊小區改造政策落實情況

進一步優化加裝電梯提取住房公積金使用政策，放寬加裝電梯提取條件、擴大加裝電梯提取支持范圍。2024年10月30日起，支持繳存人提取住房公積金用于我市自住住房電梯新建和更新改造；支持繳存人本人及其配偶、夫妻雙方父母、子女及其配偶提取住房公積金用于我市自住住房電梯新建和更新改造。2024年，共辦理加裝電梯提取公積金296.78萬元。

（五）當年服務改進情況

1.深化“跨省通辦”，服務場景更加廣泛。聚焦高頻民生事項推進“跨省通辦”場景迭代，新增租房提取、償還商業住房貸款提取公積金登記業務“跨省通辦”，職工可線上辦理租房、還商貸按月提取公積金業務，打造“線下專窗+線上專區”雙軌“跨省通辦”服務矩陣。深化長三角政務服務協同發展，新增住房公積金單位及個人繳存信息變更等多項長三角“一網通辦”線上業務，讓企業和群眾享有更多“同城待遇”。

2.深化“一件事”改革，服務流程更加高效。圍繞個人、企業的全生命周期，完善“一件事”流程再造，推動關聯事項、辦理環節、辦理時序等優化整合。新增企業信息變更“一件事”、企業破產信息核查“一件事”、企業上市合法合規信息核查“一件事”、企業注銷登記“一件事”、外國人永久居留身份證便利化應用“一件事”，讓住房公積金業務更加好辦易辦。

3.深化試點引領，服務標準更加規范。加速推進連云港市住房公積金“窗口6S服務標準化”國家標準委試點項目，多次組織召開研討會、工作布置會，聘請標準專家指導實施方案和體系建設，組織全體人員參加全國標準知識競賽，結合公積金行業特質，優化窗口服務標準、規范、執行方法，初步建立了涵蓋通用基礎、服務提供、服務保障和崗位4大體系、25個子體系的連云港公積金窗口6S服務標準體系，不斷推進服務標準化、規范化、便利化。“公積金窗口6S服務規范”被列為2024年度連云港市地方標準項目計劃。

（六）當年信息化建設情況

1.以“數”賦能，開展住房公積金數據質量提升工作。加強組織領導，成立住房公積金數據質量提升工作專班，制定《住房公積金數據質量提升工作實施意見》，明確具體職責和工作路徑。強化日常監管，嚴格執行“逐項排查、規范納入、移除從嚴、有據可查”的管理制度，充分利用電子稽查工具、監管平臺，及時發現潛在問題，全面摸清底數。同時，常態化開展存疑數據集中清理專項行動，對存疑數據進行逐項、逐筆核查，精準查擺原因，全面整改落實，形成工作閉環。

2.以“數”提效，優化升級靈活就業人員貸款管理系統。堅持以“以繳定貸、以貸促繳、責權對等、嚴控風險”的總思路，積極做好靈活就業繳存人貸款制度設計和優化服務舉措。靈活就業繳存人購買本市自住住房，且滿足發生繳存住房公積金記錄的月份累計不少于6個月、符合國家及本市房地產調控政策規定、具有穩定經濟收入來源和償還貸款本息能力、個人信用良好、本人及配偶無未結清的住房公積金貸款等條件時，均可向市公積金中心申請公積金貸款。

3.以“數”惠民，正式啟動“按月提取還商貸”業務。為減輕購房貸款職工的還貸壓力，2024年7月24日起，開通按月提取住房公積金償還商業性個人住房貸款業務。依托全國住房公積金數據共享平臺，數字化解析人行征信，推進公積金政務服務流程系統性重塑，實現按月提取還商貸業務覆蓋全國所有商業銀行。

（七）當年住房公積金風險防控情況

在制度約束方面，修訂《連云港市住房公積金資金競爭性存放暫行辦法》（連住公委〔2024〕4號），重點優化資金存放銀行評選標準，強化對存放銀行服務質效與風險防控能力的綜合考評，推動實現資金存放“科學決策、陽光操作”。在科技防控方面，充分利用全國住房公積金監管服務平臺，進一步做好風險防控工作。在審計監督方面，實施“風險梳理—流程審計—整改追蹤—結果應用”四步工作法，推行全流程閉環管理，不斷提升資金使用效益與安全性。

（八）當年住房公積金管理中心及職工所獲榮譽情況

1.集體獲得市級（含）以上榮譽情況

中心獲評全省住房城鄉建設系統先進集體、全市2023年度高質量發展綜合考核市級機關單位第二組第二等次、2023年度高質量發展爭先進位獎、2023年度全市檔案工作先進集體、2023年度社會信用體系建設工作二等次單位等榮譽表彰；人事教育處（機關黨委）榮獲江蘇省住房城鄉建設系統2024年“五一巾幗標兵崗”、2023年度機關黨建信息工作優秀組織單位稱號；灌云分中心榮獲2024年江蘇省住房城鄉建設系統工人先鋒號稱號；中心團總支榮獲2023年度連云港市五四紅旗團支部稱號。

2.個人獲得市級（含）以上榮譽情況

朱彩云同志榮獲全省住房城鄉建設系統先進工作者稱號；朱春紅同志榮獲江蘇省住房城鄉建設系統2024年“五一巾幗標兵”稱號；潘紅兵同志榮獲2023年度全市信訪工作先進個人稱號；蘇秦同志參加市委巡察工作2輪次均被評為優秀人員。

（九）當年對違反《住房公積金管理條例》和相關法規行為進行行政處罰和申請人民法院強制執行情況

2024年，中心共立案45件，作出行政處罰決定4件，罰款合計9.7萬元，作出責令限期繳存決定32件。申請人民法院強制執行14件（其中行政處罰案件1件），執行到位4件，均為責令限期繳存案件，金額合計13.05萬元。

（十）當年未發生對住房公積金管理人員違規行為的糾正和處理情況。

連云港市住房公積金管理中心

2025年3月27日