關(guān)于2025年4月份全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判情況的通報(bào)

各縣區(qū)（功能板塊）安委會(huì)，市安委會(huì)各有關(guān)成員單位：

近日，市安委辦組織市有關(guān)部門(mén)，圍繞各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害特點(diǎn)，深入研判2025年4月份主要安全風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性的防范措施，并對(duì)4月份各地曾經(jīng)發(fā)生的典型案例分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判

（一）危化品安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.春季氣溫回升，風(fēng)干物燥，危化品生產(chǎn)和運(yùn)輸過(guò)程中易產(chǎn)生靜電，爆炸、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)陡增。2.雷暴大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣增多，企業(yè)防雷措施落實(shí)不到位可能發(fā)生事故。3.試生產(chǎn)企業(yè)較多，管理風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)交錯(cuò)疊加。4.天氣回暖，員工作業(yè)時(shí)易困乏，操作不規(guī)范或誤操作易引發(fā)事故。5.清明前后，民俗祭祀用火、春耕生產(chǎn)用火頻繁，踏青旅游的人員野外生火的可能性增加，危化品企業(yè)周邊火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增大。

防范措施：1.督促企業(yè)結(jié)合天氣特點(diǎn)，綜合分析研判火災(zāi)安全形勢(shì)，落實(shí)防范措施，加大對(duì)裝置（設(shè)施）、儲(chǔ)罐、倉(cāng)庫(kù)安全設(shè)施的巡查巡檢力度，做好易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所防靜電檢測(cè)。2.督促企業(yè)開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所防雷專(zhuān)項(xiàng)排查。加強(qiáng)雷電防護(hù)裝置的日常維護(hù)，大型油氣儲(chǔ)存企業(yè)建設(shè)應(yīng)用雷電預(yù)警系統(tǒng)。遇高強(qiáng)閃電或雷雨天氣時(shí)，室外人員應(yīng)停止露天作業(yè)，暫停危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)。3.嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》要求，開(kāi)展投料試車(chē)方案、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全培訓(xùn)等試生產(chǎn)安全條件論證，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和關(guān)鍵崗位人員備勤。4.督促企業(yè)合理安排作業(yè)時(shí)間，特殊作業(yè)時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，可安排人員輪流作業(yè)。5.督促靠近林區(qū)、陵園的危化品企業(yè)加強(qiáng)對(duì)周邊枯草枯樹(shù)的清理和周邊火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高區(qū)域的巡查檢查。

（二）工礦商貿(mào)安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.春季是檢維修作業(yè)高峰期，疊加交叉作業(yè)、外包作業(yè)、臨時(shí)用電等因素影響，易引發(fā)高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害等事故。2.氣溫快速回升，企業(yè)清理作業(yè)增多（如污水處理池），有限空間有害氣體增多積聚，中毒窒息等風(fēng)險(xiǎn)增大。

防范措施：1.企業(yè)要編制檢維修方案，加強(qiáng)檢維修管理，明確安全措施，強(qiáng)化作業(yè)人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，認(rèn)清作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防范措施。2.向企業(yè)推送春季檢維修典型事故案例，督促企業(yè)組織員工學(xué)習(xí)，壓實(shí)崗位員工安全責(zé)任。3.通過(guò)公眾號(hào)、指導(dǎo)幫扶等方式，加大有限空間安全知識(shí)宣傳，督促落實(shí)“先通風(fēng)，后檢測(cè)，再作業(yè)”有限空間作業(yè)制度。

（三）油氣輸送管道安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.管道沿線突發(fā)性施工增多，對(duì)管道、光纜可能造成影響。2.管道周邊田地耕種、土地平整活動(dòng)頻繁，小型耕種類(lèi)施工活動(dòng)增加。3.臨近汛期，部分河流、溝渠水位上漲，清淤施工作業(yè)，可能會(huì)損傷穿越段管道及伴行光纜等附屬設(shè)施。

防范措施：1.開(kāi)展油氣長(zhǎng)輸管道安全生產(chǎn)隱患排查整治，督促企業(yè)持續(xù)壓實(shí)管道保護(hù)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善管道保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。2.持續(xù)提高管道保護(hù)技防水平，推動(dòng)各管道企業(yè)加強(qiáng)對(duì)所轄油氣長(zhǎng)輸管道及附屬設(shè)施的基礎(chǔ)信息管理，各縣區(qū)和各管道企業(yè)提高油氣管道智能化系統(tǒng)使用頻次。

（四）電力安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：4月份是電網(wǎng)集中檢修時(shí)期，電力企業(yè)將對(duì)電網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行集中檢修、維護(hù)和保養(yǎng)，大量檢修作業(yè)同時(shí)開(kāi)展，易發(fā)生吊鉤無(wú)閉鎖、特種人員違規(guī)作業(yè)、高空拋物、火災(zāi)等安全隱患。

防范措施：1.科學(xué)開(kāi)展電網(wǎng)檢修，督促電力企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)檢修作業(yè)工程進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)“兩個(gè)計(jì)劃”融合管控，充分運(yùn)用“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場(chǎng)”督查手段，嚴(yán)抓行為違章、深挖管理違章，強(qiáng)化作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)好組塔放線、跨越施工等風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管控措施。2.持續(xù)開(kāi)展重要輸電通道聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌聯(lián)合住建、城管、消防、電網(wǎng)企業(yè)等單位，聯(lián)合加強(qiáng)重要密集輸電通道、特高壓輸電通道等電力基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查整治。3.持續(xù)開(kāi)展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，督促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》有關(guān)規(guī)定，做好電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析排查，嚴(yán)格落實(shí)并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)新能源接入電網(wǎng)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（五）校園安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.學(xué)生私自前往水庫(kù)、池塘等自然水域以及校內(nèi)景觀水系游玩嬉戲現(xiàn)象增多，極端情形下甚至?xí)霈F(xiàn)盲目施救情況，增加溺水事故發(fā)生的機(jī)率。

防范措施：1.學(xué)校開(kāi)設(shè)防溺水專(zhuān)題教育課程，講授急救知識(shí)與方法，提升學(xué)生自我保護(hù)與應(yīng)急處理能力；通過(guò)發(fā)放《致家長(zhǎng)一封信》等方式強(qiáng)調(diào)防溺水安全，明確監(jiān)管責(zé)任；教師通過(guò)電話(huà)、微信與家長(zhǎng)密切溝通，提醒家長(zhǎng)加強(qiáng)日常監(jiān)管。2.學(xué)校全面排查校內(nèi)景觀水系，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置醒目、規(guī)范的警示標(biāo)識(shí)，并完善救護(hù)設(shè)施；與相關(guān)部門(mén)及屬地協(xié)同合作，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，共同做好學(xué)生防溺水工作。

（六）船舶修造安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.電焊焊接船體作業(yè)時(shí)，噴濺的電火花遇到可燃物容易發(fā)生燃燒造成火災(zāi)，氧氣瓶與可燃?xì)馄烤嚯x不符合安全規(guī)范，氣體泄漏發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)加大。2.起重物料時(shí)吊具掛繩方式不當(dāng)、下方有人員經(jīng)過(guò)、負(fù)荷超載或吊物重量不明；物料未放置在指定位置，吊裝時(shí)容易導(dǎo)致外拉斜掛，工作場(chǎng)地昏暗，無(wú)法看清場(chǎng)地、吊裝物品和指揮信號(hào)等，容易發(fā)生安全事故。

防范措施：1.加強(qiáng)應(yīng)急管控，完善極端天氣應(yīng)急預(yù)案，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，做好臨時(shí)用電作業(yè)票審批，減少或停止電焊作業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域防火巡查及消防管理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；督促電焊作業(yè)班組深化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，強(qiáng)化人員對(duì)臨時(shí)用電作業(yè)、電焊作業(yè)的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，規(guī)范電焊船體作業(yè)管理。2.督促屬地船舶修造企業(yè)設(shè)定吊裝危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)，懸掛安全警示標(biāo)牌，專(zhuān)人警戒，嚴(yán)格按照崗位安全操作規(guī)程和施工方案開(kāi)展作業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“十不吊”制度。

（七）道路交通安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.肇事肇禍帶來(lái)的交通安全風(fēng)險(xiǎn)增加。春季是精神疾病易發(fā)高發(fā)的時(shí)間段，嚴(yán)重精神障礙的駕駛?cè)笋{車(chē)上路帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。交通參與者因睡眠時(shí)間縮短導(dǎo)致注意力不集中，疲勞駕駛違法增多，農(nóng)村地區(qū)臨水臨崖路段事故風(fēng)險(xiǎn)加大。2.春耕春種帶來(lái)的交通安全風(fēng)險(xiǎn)增加。春耕期間務(wù)工人員出行增多，電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)、面包車(chē)、農(nóng)用車(chē)等車(chē)輛出行集中，農(nóng)村“兩違”等交通違法多發(fā)。3.集中出行帶來(lái)的交通安全風(fēng)險(xiǎn)增加。踏青郊游、掃墓祭祀人群出行持續(xù)增多，疲勞駕駛、超員、違法占道等現(xiàn)象增多。4.季節(jié)轉(zhuǎn)換帶來(lái)的交通安全風(fēng)險(xiǎn)增加。目前正處在季節(jié)轉(zhuǎn)換之際，部分路段會(huì)有大霧團(tuán)霧，易引發(fā)追尾、多車(chē)連環(huán)相撞事故。

防范措施：1.緊盯路面查控，持續(xù)開(kāi)展違法整治。充分發(fā)揮“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)效能，準(zhǔn)確把握交通安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、事故預(yù)防的關(guān)鍵點(diǎn)。科學(xué)調(diào)整勤務(wù)，強(qiáng)化對(duì)事故易發(fā)時(shí)段路段的動(dòng)態(tài)管控。嚴(yán)控“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車(chē)輛，嚴(yán)查酒駕醉駕、不按規(guī)定讓行、農(nóng)村“雙違”等突出違法，嚴(yán)管事故多發(fā)的路口、穿村過(guò)鎮(zhèn)的路段，全力壓降事故風(fēng)險(xiǎn)。2.緊盯源頭治理，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)掌握易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙駕駛?cè)诵畔ⅲ媾挪槭崂黼[患突出車(chē)輛、駕駛?cè)撕退鶎倨髽I(yè)，持續(xù)加強(qiáng)校車(chē)安全管理工作，緊抓農(nóng)村交通安全重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)車(chē)輛管理。3.緊盯踏青掃墓，全力強(qiáng)化交通保障。提前開(kāi)展研判，合理安排警力和勤務(wù)，嚴(yán)管易發(fā)生擁堵路段秩序，嚴(yán)查各類(lèi)易堵、易致禍交通違法行為，做好預(yù)警措施，分類(lèi)制定交通疏導(dǎo)、停車(chē)管理方案以及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)景區(qū)、墓區(qū)周邊道路開(kāi)展集中排查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞、缺失的，通報(bào)相關(guān)部門(mén)迅速整改、消除隱患。4.緊盯惡劣天氣，繼續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急處置。緊盯高速公路重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)雨、霧等能見(jiàn)度低路段監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，扎實(shí)推進(jìn)惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升工作。協(xié)調(diào)多部門(mén)做好交通事故救援處置工作，最大限度減少事故致死致殘。5.緊盯重點(diǎn)人群，精準(zhǔn)宣傳執(zhí)法服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)勸導(dǎo)提醒，廣泛宣傳嚴(yán)重違法行為危害，開(kāi)展專(zhuān)題宣講，增強(qiáng)重點(diǎn)群體交通安全意識(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、審慎包容，嚴(yán)防因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)炒作甚至引發(fā)個(gè)人極端事件或群體性事件。

（八）建筑施工安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.各在建工地進(jìn)入施工黃金期、高峰期，容易因趕工期、搶進(jìn)度而忽視安全、違規(guī)違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。2.春季天氣干燥，建筑工地易燃、可燃材料多，建筑工地人員混雜，流動(dòng)性強(qiáng)，消防安全風(fēng)險(xiǎn)增大。

防范措施：1.重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)方案編審、專(zhuān)家論證、技術(shù)交底、組織實(shí)施以及驗(yàn)收情況，建筑起重機(jī)械、邊坡、擋土墻、腳手架、臨時(shí)用電、施工消防等安全措施落實(shí)情況。重點(diǎn)抓好高支模、深基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架（卸料平臺(tái)）等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；認(rèn)真做好“三類(lèi)”（高處墜落、坍塌、物體打擊）事故安全防范工作。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)施工單位新進(jìn)工人或轉(zhuǎn)崗工人安全教育。2.重點(diǎn)檢查施工（總承包）、監(jiān)理單位施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度、技術(shù)措施和火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況、消防安全責(zé)任人落實(shí)情況；是否組織專(zhuān)人開(kāi)展定期消防巡查、檢查。3.重點(diǎn)檢查是否按照《江蘇省建筑施工動(dòng)火作業(yè)安全操作指南》（蘇建函質(zhì)安〔2024〕60號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)“四個(gè)一律”（動(dòng)火一律持證上崗、動(dòng)火一律申請(qǐng)批準(zhǔn)、動(dòng)火一律條件核查、動(dòng)火一律現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管），現(xiàn)場(chǎng)是否有違規(guī)動(dòng)火作業(yè)情況；消防安全疏散和逃生條件情況；易燃、易爆等物品及危險(xiǎn)化學(xué)品未分類(lèi)妥善存放，違規(guī)使用液化石油氣情況；消防演練和培訓(xùn)情況等。4.重點(diǎn)檢查宿舍生活區(qū)搭設(shè)材料是否符合消防要求；是否存在電線、電纜老化、短路情況；是否存在電線私拉亂接、違規(guī)使用大功率電器和明火設(shè)施。5.重點(diǎn)檢查材料堆放是否阻擋消防疏散通道；易燃的包裝材料、碎料木屑及其他施工垃圾是否及時(shí)清理；臨時(shí)用電是否符合規(guī)范；有無(wú)作業(yè)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)抽煙；外腳手架、支模架體及安全防護(hù)網(wǎng)燃燒性能是否符合規(guī)范要求。6.重點(diǎn)檢查滅火器設(shè)置位置和數(shù)量，是否保持完好有效；臨時(shí)消防水源用水量、管網(wǎng)形式和設(shè)置位置；給水壓力是否符合規(guī)范要求。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否會(huì)操作、使用消防器材和設(shè)施。

（九）城鎮(zhèn)燃?xì)馀c城市地下管網(wǎng)安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.燃?xì)饫吓f管網(wǎng)運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，容易出現(xiàn)破損泄漏、安全間距不足、被占?jí)夯虮坏谌狡茐牡葐?wèn)題。2.部分城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩?hù)安全用氣意識(shí)淡薄、操作不當(dāng)、違規(guī)使用不合格“瓶灶管閥”，有的燃?xì)庠O(shè)施存在質(zhì)量問(wèn)題。3.瓶裝氣“小散亂”、非法經(jīng)營(yíng)燃?xì)狻昂诟C點(diǎn)”、非法充裝銷(xiāo)售“黑氣瓶”等問(wèn)題依然存在。

防范措施：1.加強(qiáng)老舊管網(wǎng)評(píng)估改造，督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)燃?xì)夤艿馈⒃O(shè)施設(shè)備、周邊環(huán)境的巡查巡檢和預(yù)警監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)展城市燃?xì)夤艿罃?shù)據(jù)匯聚治理。2.督促燃?xì)夤馄髽I(yè)依法依規(guī)履行對(duì)燃?xì)庥脩?hù)的入戶(hù)安檢、燃?xì)馐褂冒踩夹g(shù)指導(dǎo)和宣傳教育責(zé)任。強(qiáng)化與燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，燃?xì)庥脩?hù)端一旦發(fā)生異常或緊急情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極做好應(yīng)急處置工作，嚴(yán)格執(zhí)行事故上報(bào)程序和要求。加大對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所隱患排查力度，加強(qiáng)對(duì)“瓶灶管閥”等燃?xì)饩呱a(chǎn)銷(xiāo)售單位的監(jiān)管。3.大力打擊“黑氣”違法行為，做好瓶裝氣市場(chǎng)規(guī)范管理，構(gòu)建規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的瓶裝液化氣市場(chǎng)格局；及時(shí)公布合格瓶裝液化氣銷(xiāo)售點(diǎn)，引導(dǎo)群眾從正規(guī)站點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)瓶裝液化氣。

（十）綜合交通運(yùn)輸安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.公路橋梁運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。4月份，連云港市出現(xiàn)大霧、大風(fēng)、降雨等惡劣天氣的可能性較大，可能出現(xiàn)公路能見(jiàn)度降低、樹(shù)木倒伏、路基塌陷沉降、交安設(shè)施損壞等情況。2.道路運(yùn)輸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。駕駛員容易發(fā)生春困現(xiàn)象，出現(xiàn)疲勞駕駛等不安全駕駛行為；春季易發(fā)生濃霧天氣，部分路段濕滑，道路行車(chē)條件較差，可能發(fā)生車(chē)輛追尾、翻車(chē)事故和二次事故；清明假期群眾踏青旅游需求旺盛，客運(yùn)車(chē)輛將迎來(lái)運(yùn)輸高峰期，事故風(fēng)險(xiǎn)上升。3.水上港口領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。4月可能出現(xiàn)大霧、大風(fēng)等極端天氣，水流流態(tài)紊亂，船舶行駛穩(wěn)定性變差，船舶走錨、動(dòng)力受損、漂航險(xiǎn)情增加，儲(chǔ)罐發(fā)生泄漏、起火、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)增大；船舶可能存在不顧天氣水情條件冒險(xiǎn)開(kāi)船、救生和消防設(shè)備未規(guī)范足額配置、超載等現(xiàn)象；作業(yè)人員易發(fā)生春困，作業(yè)期間不安全行為風(fēng)險(xiǎn)因素增加，可能出現(xiàn)裝卸失誤、貨物坍塌等操作問(wèn)題。

防范措施：1.加大公路巡查和養(yǎng)護(hù)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)受損公路基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)24小時(shí)應(yīng)急值班和信息報(bào)送，加強(qiáng)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)和天氣預(yù)警，及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)，根據(jù)災(zāi)害程度相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提前做好應(yīng)急隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作。2.嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸安全告知制度，強(qiáng)化對(duì)駕駛員安全行車(chē)培訓(xùn)和典型事故警示教育，督促道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者根據(jù)業(yè)務(wù)需求和天氣環(huán)境情況等合理制定運(yùn)輸計(jì)劃，保障駕駛員充足休息；督促道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者做好極端天氣安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，加強(qiáng)車(chē)輛的定期維護(hù)檢查和運(yùn)行線路的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，做好惡劣天氣安全警示告知，提醒道路運(yùn)輸企業(yè)就近停運(yùn)避險(xiǎn)或者調(diào)整運(yùn)輸路線。3.圍繞轄區(qū)重點(diǎn)橋區(qū)水域，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查和通航秩序維護(hù)，及時(shí)發(fā)布水文氣象信息，在惡劣天氣、低水位、航道泄洪等情況發(fā)生前及時(shí)通過(guò)VITS系統(tǒng)發(fā)布信息警告，督促船舶提前防范；督促水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)船舶救生、消防設(shè)備的規(guī)范化配置，強(qiáng)化重點(diǎn)水域安全監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)河渡口渡船、游船、水上風(fēng)景旅游區(qū)等安全檢查，嚴(yán)禁船舶超載、非法載客、超核定抗風(fēng)等級(jí)航行；督促港口企業(yè)合理調(diào)整作業(yè)人員的工作時(shí)間，保障人員充足休息，開(kāi)展港口碼頭執(zhí)法檢查。

（十一）農(nóng)業(yè)安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：農(nóng)業(yè)機(jī)械夏收夏種及跨區(qū)作業(yè)工作即將全面展開(kāi)，在復(fù)雜的農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境下，存在農(nóng)業(yè)機(jī)械違規(guī)操作使用的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

防范措施：利用農(nóng)機(jī)檢審及申領(lǐng)跨區(qū)作業(yè)證的有利契機(jī)，強(qiáng)化安全教育，督促機(jī)手對(duì)機(jī)具做好維護(hù)保養(yǎng)，提醒機(jī)手嚴(yán)格遵守拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)安全操作規(guī)程，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作、違法載人等行為發(fā)生，防范化解農(nóng)機(jī)安全隱患。

（十二）漁業(yè)安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：海上極端風(fēng)浪天氣多發(fā)，漁業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)增大。4月底大量漁船集中進(jìn)港休漁，漁港內(nèi)漁船聚集，易發(fā)生碰撞事故。

防范措施：1.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)“定人聯(lián)船、編組生產(chǎn)”制度，進(jìn)一步壓實(shí)漁船全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)控責(zé)任，及時(shí)掌握船位動(dòng)態(tài)、編組狀況、航行值班等情況。2.嚴(yán)格安全執(zhí)法。聚焦海上安全巡航執(zhí)法，重點(diǎn)打擊漁船超員、超載、超航區(qū)航行作業(yè)、進(jìn)出港不報(bào)告、北斗不開(kāi)機(jī)等違法違規(guī)行為。聚焦商漁船碰撞事故多發(fā)區(qū)、漁區(qū)航道交匯區(qū)等重點(diǎn)水域開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，做好海上避碰規(guī)則、典型事故案例等現(xiàn)場(chǎng)宣講。3.強(qiáng)化隱患排查。依據(jù)《漁船重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《漁船安全出海“十個(gè)必須”》《漁船漁港“消防十條”》以及“五必須、五嚴(yán)禁”等，對(duì)漁港、漁船、船員開(kāi)展隱患排查。發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促及時(shí)整改到位。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任，強(qiáng)化養(yǎng)殖輔助船舶管理，確保責(zé)任明晰、措施到位。

（十三）特種設(shè)備安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所用特種設(shè)備持續(xù)投入運(yùn)行中，使用單位在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急管理等方面，易出現(xiàn)安全管理漏洞，存在事故風(fēng)險(xiǎn)。2.一些老舊住宅電梯使用等安全管控方面，還存在主體責(zé)任落實(shí)不好、設(shè)備配件老化更新不及時(shí)、維保質(zhì)量不高等薄弱環(huán)節(jié)。

防范措施：1.指導(dǎo)各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促轄區(qū)特種設(shè)備使用單位搞好安全隱患排查，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，提升應(yīng)急管理能力。2.指導(dǎo)各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)關(guān)注老舊住宅電梯安全監(jiān)察工作，開(kāi)展老舊住宅電梯安全評(píng)估擴(kuò)點(diǎn)增量，推進(jìn)實(shí)施“陽(yáng)光維保”，督導(dǎo)老舊住宅電梯使用單位落實(shí)好安全主體責(zé)任。

（十四）文化旅游安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.3月底至4月初清明節(jié)期間祭祀活動(dòng)頻繁，山林類(lèi)A級(jí)旅游景區(qū)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增大。2.清明假日期間，旅游出行人數(shù)驟增，旅游包車(chē)出行風(fēng)險(xiǎn)增大。3.4月是踏青賞花最佳時(shí)節(jié)，鄉(xiāng)村旅游區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

防范措施：1.聯(lián)合開(kāi)展森林防火工作督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)景區(qū)建立完善森林防滅火應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練，杜絕火種進(jìn)入景區(qū)。景區(qū)加強(qiáng)森林防火工作宣傳和日常巡查頻次，對(duì)進(jìn)入景區(qū)的祭祀人員做到提示到位、靠近監(jiān)視，勸導(dǎo)市民采取文明祭祀方式。2.開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大旅游包車(chē)行前審驗(yàn)、行中抽檢，督促旅行社選擇符合條件、有資質(zhì)的車(chē)輛和駕駛員，簽訂規(guī)范的租車(chē)協(xié)議，全面落實(shí)旅游包車(chē)“五不租”制度。要求旅行社、車(chē)企和駕駛員、導(dǎo)游員落實(shí)各自責(zé)任，控制車(chē)速，時(shí)刻提醒游客途中全程系好安全帶。3.強(qiáng)化對(duì)旅行社的安全監(jiān)管，督促旅行社嚴(yán)禁將未正式開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的私設(shè)“景點(diǎn)”“野生網(wǎng)紅景點(diǎn)”作為旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售，加強(qiáng)安全宣傳和提示引導(dǎo)，提醒游客避免進(jìn)入缺乏安全管理的鄉(xiāng)村旅游區(qū)域。

（十五）消防安全

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.交通類(lèi)火災(zāi)需提高警惕。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上行。3.人員密集場(chǎng)所仍是關(guān)注重點(diǎn)。4.戶(hù)外火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)急劇增大。

防范措施：1.深化“生命至上，隱患必除”和消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化各類(lèi)人員密集場(chǎng)所及自建房、群租房等重點(diǎn)場(chǎng)所的隱患排查整治，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)物流、施工工地、石油化工等新開(kāi)工單位的督促檢查，杜絕違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)、不安全動(dòng)火動(dòng)焊，嚴(yán)防重大活動(dòng)后社會(huì)面火災(zāi)反彈。2.深入開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”，全面摸清底數(shù)和隱患情況，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)整治。推動(dòng)各地在“三合一”場(chǎng)所推廣安裝獨(dú)立式感煙探測(cè)器和簡(jiǎn)易噴淋、配備滅火逃生“四小件”等技防措施，提高場(chǎng)所消防安全條件，降低火災(zāi)隱患。3.及時(shí)發(fā)布大風(fēng)天氣安全警示，及時(shí)勸阻和制止明火祭掃、玩火燒荒、焚燒楊柳絮等不安全行為。

二、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判

（一）森林火災(zāi)

風(fēng)險(xiǎn)分析：1.清明節(jié)期間群眾上墳祭祖、點(diǎn)香燒紙、燃放煙花爆竹的行為增多，森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。2.進(jìn)山進(jìn)景區(qū)游玩人員逐漸增多，零星火源管控難度高，景區(qū)景點(diǎn)防火壓力增大。

防范措施：1.督促相關(guān)縣區(qū)、功能板塊和涉林鎮(zhèn)街防火責(zé)任單位，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)壓細(xì)屬地責(zé)任，加強(qiáng)防火卡口的日常巡護(hù)，加大對(duì)踏青游客、探險(xiǎn)驢友等重點(diǎn)人群與重點(diǎn)區(qū)域的管理。2.及時(shí)清理林緣、道邊可燃物和其他雜物，加大對(duì)進(jìn)山入林人員攜帶火源火種的檢查力度，治理林區(qū)內(nèi)吸煙、野炊等引發(fā)火災(zāi)的行為，加大野外火源管控力度。3.加強(qiáng)文明祭祀宣傳，積極弘揚(yáng)文明健康的祭祀新風(fēng)尚，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭祀、種植紀(jì)念樹(shù)等健康時(shí)尚的祭掃形式。

（二）海洋災(zāi)害

風(fēng)險(xiǎn)分析：4月份主要影響我市海域的為冷空氣、溫帶氣旋以及二者配合過(guò)程；可能影響我市海域的溫帶風(fēng)暴潮1-2次，其中災(zāi)害性風(fēng)暴潮過(guò)程0-1次；沿海可能出現(xiàn)1-2次2.5米以上的大浪過(guò)程，大浪天數(shù)為3-6天；赤潮可能發(fā)生0-1次。

防范措施：1.持續(xù)做好海洋預(yù)報(bào)工作。2.加強(qiáng)市、縣兩級(jí)海洋災(zāi)害應(yīng)急值守，出現(xiàn)海上災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情和極端天氣時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。3.繼續(xù)與加強(qiáng)應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、氣象、海事、生態(tài)等部門(mén)的預(yù)報(bào)信息共享和應(yīng)對(duì)處置聯(lián)動(dòng)。

（三）地質(zhì)災(zāi)害

風(fēng)險(xiǎn)分析：4月份易發(fā)、多發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)段為市區(qū)錦屏山、鳳凰山、前云臺(tái)山、后云臺(tái)山、北固山及連島一帶、灌云縣大伊山周邊。要警惕前、后云臺(tái)山地區(qū)因連續(xù)降雨可能引發(fā)的滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。

防范措施：1.深入開(kāi)展汛前地質(zhì)災(zāi)害排查工作，摸清我市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和隱患底數(shù)。2.完善氣象預(yù)警、應(yīng)急值守、災(zāi)情速報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)分片包干等各項(xiàng)防災(zāi)制度，健全群測(cè)群防體系，對(duì)全市所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立標(biāo)志牌，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，及時(shí)發(fā)放明白卡和避險(xiǎn)卡，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。3.充分做好臨災(zāi)避險(xiǎn)準(zhǔn)備，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守調(diào)度，完善災(zāi)情速報(bào)制度，全力協(xié)助地方政府做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的技術(shù)支撐。

（四）地震災(zāi)害

風(fēng)險(xiǎn)分析：連云港臺(tái)體應(yīng)變、地磁、灌云臺(tái)水溫水位、東海臺(tái)水溫水位及市地震數(shù)據(jù)處理中心電磁波數(shù)據(jù)未見(jiàn)短臨異常。綜合分析認(rèn)為，4月份連云港市境內(nèi)發(fā)生5級(jí)以上地震的可能性小。

（五）水旱災(zāi)害

風(fēng)險(xiǎn)分析：全市河庫(kù)水情平穩(wěn)，省供江淮水流量和河庫(kù)蓄水量可保證全市生活生產(chǎn)生態(tài)用水安全和航運(yùn)暢通。4月份發(fā)生洪澇災(zāi)害的概率低，受氣溫回暖和冬小麥進(jìn)入拔節(jié)孕穗期耗水量增加等影響，4月我市北部地區(qū)可能存在干旱風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施：1.加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)溝通研判，及時(shí)分析研判雨情、水情、墑情，做好信息共享。進(jìn)一步落實(shí)直達(dá)基層的預(yù)警叫應(yīng)反饋機(jī)制，確保預(yù)警信息及時(shí)通知到位，措施落實(shí)到位。2.科學(xué)調(diào)度涵閘泵站，充分利用水庫(kù)河道攔蓄雨洪資源。積極對(duì)接省水利廳和沂沭泗水利管理局，優(yōu)化省供江淮水與本地水源聯(lián)合調(diào)度，視情啟動(dòng)通榆河北延送水工程，提前儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)灌溉水源。3.提高應(yīng)急能力。開(kāi)展全市汛前檢查，制定風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，明確整改責(zé)任人和整改期限。加快推進(jìn)贛榆區(qū)龍王河堤防除險(xiǎn)加固等7個(gè)水毀修復(fù)工程，確保汛期發(fā)揮工程效益。組織開(kāi)展防汛抗旱實(shí)戰(zhàn)演練和桌面推演，進(jìn)一步提高預(yù)案方案的可操作性和科學(xué)性。

（六）氣象災(zāi)害

風(fēng)險(xiǎn)分析：4月降水量為30～40毫米，平均氣溫為15.0～16.0℃。4月可能出現(xiàn)的主要致災(zāi)天氣有干旱、大風(fēng)、冰雹、低溫，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)暴雨、龍卷、大霧導(dǎo)致的災(zāi)害。

防范措施：1.4月氣溫回升快，多大風(fēng)天氣，需防范大風(fēng)天氣對(duì)海上航運(yùn)、漁業(yè)養(yǎng)殖、港口作業(yè)等不利影響。2.4月上旬中期前，我市無(wú)明顯降水過(guò)程，氣溫較高，森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)在4到5級(jí)，需做好清明節(jié)期間森林防火工作。3.4月冷暖交匯明顯，有利于對(duì)流天氣發(fā)生，需做好雷暴大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣防范工作。

三、3月份案例警示

（一）2024年4月30日，張某某駕駛一輛重型半掛牽引車(chē)牽引一輛重型自卸半掛車(chē)沿港城大道由北向西右轉(zhuǎn)彎行駛至昌意路路口時(shí)，造成沿港城大道由北向南陳某某駕駛搭載紀(jì)某某的三輪電動(dòng)車(chē)側(cè)翻，重型自卸半掛車(chē)右側(cè)與三輪電動(dòng)車(chē)碰撞，致陳某某和紀(jì)某某被碾壓后當(dāng)場(chǎng)死亡。事故起因：張某某駕車(chē)右轉(zhuǎn)彎過(guò)程中未注意觀察并讓行，同時(shí)事故地點(diǎn)為城市道路交叉路口，通視三角區(qū)種植灌木遮擋行車(chē)視線，間接影響事故雙方當(dāng)事人觀察判斷及制動(dòng)操作。防范措施：加強(qiáng)重點(diǎn)違法整治攻堅(jiān)，緊盯重點(diǎn)車(chē)輛，持續(xù)開(kāi)展打擊整治，加大檢查處罰和警示敲打力度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理攻堅(jiān)，圍繞城市道路交叉路口、導(dǎo)流島等重點(diǎn)部位，排查通視三角區(qū)種植球狀灌木、冠幅較低喬木等隱患，通報(bào)責(zé)任單位督促清理視距。加強(qiáng)安全意識(shí)提升攻堅(jiān)，強(qiáng)化宣傳隊(duì)伍和實(shí)體陣地建設(shè)，精細(xì)精準(zhǔn)開(kāi)展交通安全法治教育和警示曝光。

（二）2022年4月29日，湖南長(zhǎng)沙市發(fā)生一起特別重大居民自建房倒塌事故，造成54人死亡。事故起因：違法違規(guī)建設(shè)的原五層（局部六層）房屋建筑質(zhì)量差、結(jié)構(gòu)不合理、穩(wěn)定性差、承載能力低，違法違規(guī)加層擴(kuò)建至八層（局部九層）后，荷載大幅增加，致使二層?xùn)|側(cè)柱和墻超出極限承載力，出現(xiàn)受壓破壞并持續(xù)發(fā)展；有關(guān)部門(mén)存在集中治理部署遲緩簡(jiǎn)單應(yīng)付、日常監(jiān)管相互推諉回避矛盾、排查整治不認(rèn)真走過(guò)場(chǎng)、對(duì)違法違規(guī)行為查處不力、房屋檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理混亂、自建房規(guī)劃建設(shè)源頭失控等問(wèn)題，最終造成房屋整體倒塌。事故主要教訓(xùn)：學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述不認(rèn)真不深刻，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱；落實(shí)責(zé)任不緊不實(shí)，不擔(dān)當(dāng)不作為；發(fā)展理念存在偏差，政績(jī)觀錯(cuò)位；立法滯后執(zhí)法不嚴(yán)，行業(yè)安全監(jiān)管寬松軟；對(duì)基層能力建設(shè)重視不夠，基層安全治理面臨困境。防范措施：切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全發(fā)展能力，突出防控經(jīng)營(yíng)性自建房安全風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)本兼治加強(qiáng)城鄉(xiāng)自建房安全管理，壓緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，大力提高基層安全治理能力。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2025年3月28日