關于印發《2024年第一季度連云港市自然災害風險形勢分析報告》的通知

各縣區、功能區減災委，市減災委各成員單位：

市減災辦近日組織市應急管理局、住建局、水利局、自然資源局、農業農村局、氣象局等部門，對2024年第一季度我市自然災害風險形勢進行分析研判，形成了《2024年第一季度連云港市自然災害風險形勢分析報告》。現將報告印發給你們，請各地各部門結合實際，認真做好分析研判和防范應對工作。

附件：2024年第一季度連云港市自然災害風險形勢分析報告

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市減災委員會辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2023年12月29日

附件

2024年第一季度連云港市自然災害風險形勢分析報告

為做好自然災害防范應對工作，近日市減災辦組織相關部門，對 2024年第一季度我市自然災害風險形勢進行分析研判，綜合認為第一季度我市需重點防范低溫、干旱、霧霾、森林火災等自然災害。

一、氣象災害

預計2024年第一季度降水較常年同期（72.8毫米）偏多1成左右，以過程性降水為主。其中，1月降水量10-15毫米，較常年正常略少（17.5毫米），主要出現在1月中后期；2月降水較常年（22.3毫米）偏多3成左右；3月降水較常年（33.0毫米）偏少0-2成。預計2024年第一季度平均氣溫較常年偏高0.5-1.5℃（4.0-5.0℃）。其中, 1月平均氣溫接近常年（1.0℃），2-3月平均氣溫較常年偏高1-2℃。

災害影響及防范建議：根據風險普查資料，2024年第一季度主要的災害性天氣有低溫、大風、冰雹、干旱、雷電、雪和霧，其中2月份的主要災害性天氣為低溫和干旱，3月份的主要災害性天氣有低溫、干旱、雷電、大風和冰雹。2024年第一季度降水以過程性降水為主，存在階段性干旱和階段性森林火險氣象等級較高時段，需加強防范。2024年第一季度平均氣溫整體偏高，冷空氣強度弱，霧霾日數較常年偏多，需防范霧霾天氣對交通等行業的影響。1-2月冷空氣較頻繁，需防范冷空氣大風對海洋生產、港口作業等行業的不利影響。2月降水偏多，2-3月氣溫回升快，農作物返青早，需防范低溫凍害天氣對農業的影響。3月氣溫回升明顯，有出現雷電、大風等強對流天氣的可能，需加強應對強對流天氣的應急準備工作。

二、水旱災害

2023年以來全市平均降水量943.9毫米，較常年同期偏多3.8%。目前，全市河庫水情正常，11座大中型水庫總蓄水量3.94億立方米。水文資料顯示，全市第一季度多年平均降雨量為73.4毫米，根據2024年第一季度降雨預測、全市大中型水庫蓄水情況及上游來水形勢分析，2024年第一季度我市發生洪水災害風險概率偏低；考慮到全市歷年來冬春干旱時有發生，加上今年厄爾尼諾現象的形成，隨著明年春季農業用水的增加，我市西北局部高亢地區可能有階段性干旱風險。

防范建議：一是全力蓄水保水。優化水利工程調度，合理控制河庫水位，強化供用水形勢預判分析，嚴格控制各地用水指標，綜合利用工程及非工程措施，加強河庫蓄水保水。二是開展汛前檢查。部署各地各單位開展全面隱患排查，整治防汛薄弱環節，修訂完善各類防汛抗旱預案方案，加強突發事件應對處置，一旦發現險情，立即采取搶護措施。三是做好防御準備。搶抓汛前寶貴時間，著力推進工程體系、調度體系、監測預警體系、應急體系、組織指揮體系五大體系建設，進一步強化水旱災害防御體系能力建設，全面提高水旱災害防御能力。

三、地質災害

目前全市共排查認定地質災害隱患點、危險點108處，地質災害類型主要為崩塌、滑坡以及地面塌陷，其中崩塌、滑坡主要分布在市區云臺山周邊以及贛榆、東海、灌云等縣區露采宕口附近，地面塌陷主要分布在錦屏磷礦周邊。預測今年一季度地質災害總體趨勢與常年基本持平，易發、多發高風險區段為市區錦屏山、鳳凰山、前云臺山、后云臺山、北固山及連島一帶和灌云縣大伊山周邊，其中，要警惕前、后云臺山地區因冰雪凍融作用可能引發的滑坡、崩塌地質災害，特別是連續降雨3天以上或日降雨量超過30mm，過程降雨量大于100mm的時段以及雨后120小時內，需密切關注。

防范建議：一是扎實開展汛前排查工作。認真落實地質災害汛前排查制度，科學制定排查實施方案，精心組織開展拉網式地質災害風險隱患排查，進一步摸清我市地質災害風險和隱患家底。二是持續完善防范制度體系。進一步完善氣象預警、應急值守、災情速報、領導分片包干等各項防災制度，健全群測群防體系，對全市所有認定地質災害隱患點逐點制定應急預案，設立標志牌，劃定危險區域，及時發放明白卡和避險卡，層層落實監管責任。三是時刻做好應急避險準備。堅決克服松懈心理和麻痹思想，高度重視冰雪凍融等惡劣天氣可能導致的突發地質災害防范工作，通過應急避險演練、座談交流等方式，充分做好臨災避險準備。

四、地震災害

測震資料分析：2023年10月以來（截至12月7日），全球發生7.0級以上地震3次，最大地震是12月2日在菲律賓棉蘭老島附近海域發生的7.6級地震；全國共發生5.0級以上地震9次，最大地震是12月18日在甘肅臨夏州積石山縣發生的6.2級地震。2010年以來連云港及鄰近地區發生ML3.0級以上地震5次，最大地震是2023年12月07日發生在江蘇連云港市贛榆區海域的M3.8級地震。連云港地震臺的體應變、地磁，東海地震臺的水溫、水位，以及灌云地震臺水溫、水位監測數據未見短臨異常。全市地震宏觀觀測點均無宏觀異常情況上報。

災害影響：從連云港云臺山脈的走向上判斷，12月贛榆區海域地震序列發生在千里巖隆起地段，從該地區2010年以來方圓50km的地震分布圖來看，贛榆區海域發生的地震序列屬于該區域的正常能量釋放。連云港及鄰近地區未來三個月發生M5.0級以上地震的可能性很小，信度0.2。

五、海洋災害

預測2024年第一季度影響我市海域的溫帶氣旋總數為0-1個、沿海將出現0-1次溫帶風暴潮過程，其中災害風暴潮過程0-1次；結合往年情況分析，2024年第一季度強冷空氣、寒潮對我市海域影響尤為明顯，其中出現大浪的天數為8-12天，其中巨浪3-4天，北部海域可能出現海冰；赤潮可能發生0-1次。

　防范建議：2024年第一季度，冷空氣天氣系統影響持續，特別是強冷空氣和寒潮過境時，需加強對各類港口設施、海上作業平臺、作業船舶及海邊活動等的管理，做好海洋災害統計調查。一是加強海洋預報工作。持續抓好海洋預報及預警報制作工作，及時發布警報信息，針對強冷空氣和寒潮過境引起影響海上作業安全的大風惡劣天氣，提前制作相應海洋預警報信息進行社會發布。二是加強值班值守和應急響應。落實市、縣兩級海洋災害應急值守，出現海上災害險情災情和極端天氣情況，及時啟動應急響應，遇到突發情況時，加強制度執行情況檢查。三是積極做好應對措施準備。住建、應急管理、農業農村、交通運輸、氣象、海事、生態等部門要加強預報信息共享和應對處置聯動。

六、森林火災

預計今冬明春降雨量要小，可能出現較為干旱的極端天氣，加之冬季海風較大，氣候干燥，全市森林防火工作會面臨更大考驗。2023年上半年降雨量大，喬木林生長枝繁葉茂、灌木林生長郁郁蔥蔥，林下雜草叢生。秋冬季節落葉、枯死雜草較往年密集、可燃物載量增多，一旦發生火情，火勢難以控制。“元旦、春節”小長假，旅游景點、山林等游客增多，火種入林、游客吸煙是管控重點。“春節”期間，本地居民有上墳燒紙祭祖習俗，此種現象屢禁不止，森林防火形勢依然嚴峻。

防范建議：一是夯實森林防火責任。督促各營林單位夯實防火主體責任，建好防火基礎設施，配齊防火器材裝備，及時督查“一長兩員”履職情況，高火險時采取積極預防和應急措施。二是把握火源管控重點。“元旦、春節”是野外用火重點監管時段，自然保護地、廟宇、油庫、雷達站等目標是野外用火重點監管部位，燒香祭祖、林區施工、休閑旅游等群體是野外用火重點監管對象，要聚集重點區域、緊盯關鍵節點、嚴控進山火源，加強巡查指導，把路口、管田頭，嚴禁帶火進山、帶火入林。三是加強應急值班值守。配齊應急值班力量，保證信息網絡暢通，全面落實“有火必報”“報撲同步”及“雙報告”等制度、規定，及時準確報告火情信息。

七、農業方面

結合氣象部門天氣預測形勢及常年發生的災害類型種類，一季度主要面臨的風險是小麥倒春寒和春季干旱。天氣回暖過程中，寒潮入侵，容易對小麥生長造成影響，形成凍害。春季農業干旱風險較高，長期無有效降雨，容易造成小麥發育遲緩，影響產量形成。

防范建議：針對可能出現的倒春寒和春季干旱等災害性天氣，制訂完善防災減災預案，加強農情災情調度，發布抗災救災技術指導意見；加強與氣象、水利部門協同，通過人工增雨、溝渠灌溉等解除可能的干旱影響。發揮技術專家指導組作用，遇到災害性天氣時，組織專家組分赴各縣區開展苗情調度和農業防災減災技術指導，分區域、分作物、分環節落實春季田間管理措施。及時清溝理墑，確保田間排灌暢通，因田、因苗、因地制宜加強分類管理，切實提高農業生產抵御自然災害風險的能力。