2025年市委一號文件發布 高水平建設農業強市 開創全面振興新局面

每年的市委一號文件都備受矚目，因為它就像一場 “及時雨”，精準滋潤著廣袤農村大地，為鄉村發展、農民生活帶來新希望與新方向。昨日，市委、市政府《關于做好2025年鄉村振興工作 加快建設農業強市的實施意見》（以下簡稱《意見》）正式發布，從增強糧食和重要農產品穩產保供能力、推進鄉村產業高質量發展、健全城鄉融合發展體系、促進農民收入持續增加、提升鄉村治理現代化水平、夯實政策支持保障根基六個方面，對今年的 “三農”工作制定“任務書”和“路線圖”，為高水平建設農業強市指引方向。

穩糧固本 富民強村

糧食安全是“國之大者”，近年出臺的《意見》都將夯實糧食根基作為“頭條”來關注，今年也不例外。《意見》明確指出，確保糧食播種面積穩定在760萬畝左右。

面對糧食增產難度持續加大的局面，今年將在糧油作物產能升級、耕地保護和質量提升上下功夫。市農業農村局相關負責人介紹，今年將實施糧食產能提升行動，建設糧油高產優質片區，提升大豆油料產能，鞏固大豆玉米帶狀復合種植成果。推進高標準農田建設，新改建16萬畝，基本完成上圖入庫。全面完成第三次土壤普查，深化耕地有機質提升行動，分區分類推進鹽堿地改造提升、綜合利用，推廣綠色種養循環和有機肥替代化肥等模式，提升耕地質量水平。

繼續構建多元化食物供給體系，健全生豬生產逆周期調控機制，能繁母豬存欄量穩定在12萬頭以上，規模豬場（戶）數量在500家以上。落實“菜籃子”產品市場信息監測和預警機制，完善農產品貿易與生產協調機制。推進綠色蔬菜保供基地建設，加強食用菌多元化產品開發利用，挖掘森林食物、藻類食物等，大力發展林下經濟。

支持家庭農場和農民合作社高質量發展，推進多種形式適度規模經營。引導新型經營主體通過入股參股、服務帶動、訂單采購等方式，促進小農戶與現代農業發展有效銜接，更多分享產業增值收益。鼓勵村集體領辦創辦專業合作社，支持村集體、合作社加強成員服務。鼓勵有條件的村集體實行按股分紅，增加公共服務投入。

助產興業 城鄉融合

產業興旺是鄉村振興的前提。如何推進鄉村產業高質量發展，今年的《意見》從加快建設農業全產業鏈、壯大海洋特色產業等方面作了具體部署，并特別強調了提升科技支撐水平、加強智慧裝備推廣應用的重要性。

市農業農村局相關負責人介紹，今年在延伸“6＋N”特色農業全產業鏈上，將重點培育一批領軍型鏈主企業和成長型龍頭企業，打造特色優勢產業集群，統籌推進農產品初加工、畜禽屠宰加工、精深加工、綜合利用加工協調發展。深入推進國家海洋經濟發展示范區建設，提質發展國家級海洋牧場和漁港經濟區，統籌實施種苗繁育、工廠化養殖、海域立體開發和智慧漁場建設，穩步擴大綠鰭馬面鲀深水網箱養殖規模，實施工船養殖三文魚項目。培育發展海鮮等預制菜產業，做強海洋功能性食品產業。

在中國式現代化進程中，城鄉融合發展已成為破解發展不平衡不充分問題的必然選擇。健全城鄉融合發展體系是今年《意見》的重點內容。《意見》指出，要從推進農業轉移人口市民化、統籌城鄉規劃建設、深化縣域商業體系建設、改善農村居住環境、提高農村公共服務水平幾個方面開展建設工作。

市商務局相關負責人介紹，今年在深化縣域商業體系建設上，將實施“千集萬店”工程，拓展客貨郵融合發展模式，推進冷鏈物流骨干網建設，健全縣鄉村三級物流體系，加強村級交通物流服務站建設，農家店實現“一店多能”。同時，擴大“兩新”政策農村受益面，挖掘農村消費空間。實施數商興農行動，開展直播助農，實現產銷對接。

政策支持 保障根基

“三農”工作面廣量大，2025年又是“十四五”規劃收官之年，做好今年“三農”工作意義重大。《意見》從深化農村綜合改革、強化鄉村發展用地保障、創新多元投入、完善鄉村人才支撐等方面指出如何夯實政策支持保障根基。

今年中央一號文件著重強調，二輪土地承包到期后再延長30年。這一政策簡直是給農民朋友們吃了顆“長效定心丸”。過去，臨近承包到期，不少農民心里直打鼓，擔心土地被收回，不敢對土地進行長期規劃、大筆投入。這一政策在港城也落地了。

“今年我們將有序推進東海縣、海州區第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，其他縣區選擇有條件的鄉鎮（街道）開展試點工作。”市農業農村局相關負責人介紹，在深化農村綜合改革的道路上將穩步推進，今年還將繼續完善農業社會化服務體系，建設區域性農業綜合服務中心，深化國家農村綜合改革標準化試點試驗。

在資金支持和人才支撐方面，《意見》也有規劃引領。堅持公共財政優先保障農業農村，強化“財政金融支農16條”等政策落實，加強涉農資金項目全過程監管，著力整治騙取套取、截留挪用惠農資金等問題，支持金融機構創設畜禽活體、農業設施等抵押貸款產品，推廣“富農易貸”等普惠金融產品。今年將實施“花果山英才”計劃鄉土人才專項、“新農人”培育三年行動、“新農菁英”建功鄉村行動，鼓勵鄉土人才參加職稱認定，支持鄉土人才創新創業。

一號文件恰似一盞明燈，照亮農村前行之路，在這些利好政策滋養下，定能不斷開創連云港鄉村全面振興新局面。