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工信部企業(yè)〔2021〕170號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組各成員單位，教育部，民政部，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，中國出口信用保險公司：

《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》已經(jīng)國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組第八次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實，并分別于2021年底、2022年底將落實情況報送國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室。

國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作

領導小組辦公室

(代章)

2021年11月6日

為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步支持“專精特新”中小企業(yè)(含省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè))高質量發(fā)展，帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，特制定本清單。

一、加大財稅支持力度

(一)2021年底前，中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右專精特新“小巨人”企業(yè)(簡稱“小巨人”企業(yè))高質量發(fā)展，為其提供“點對點”服務，同時引導地方財政加大對“專精特新”中小企業(yè)支持力度。(財政部、工業(yè)和信息化部負責)

(二)開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動，開通稅費服務直通車，為“專精特新”中小企業(yè)提供“點對點”精細服務，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，進行滴灌式輔導培訓，推送紅利賬單，確保稅費政策直達快享、應享盡享。(稅務總局負責)

二、完善信貸支持政策

(三)建立“專精特新”中小企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求，量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產(chǎn)品、加大信貸支持力度、優(yōu)化相關服務。(人民銀行、銀保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部按職責分工負責)

(四)推動銀行業(yè)金融機構應用金融科技手段，綜合利用行內交易結算以及外部征信、稅務、市場監(jiān)管等信息，提升信用評價和風險管控能力，加大對“專精特新”中小企業(yè)信用貸款投放。支持“專精特新”中小企業(yè)開展應收賬款、存貨、倉單融資等業(yè)務，鼓勵保險機構為“專精特新”中小企業(yè)提供信用保險服務。(人民銀行、銀保監(jiān)會負責)

(五)鼓勵開發(fā)銀行在業(yè)務范圍內為符合條件的“專精特新”中小企業(yè)技術改造和轉型升級提供金融支持。(開發(fā)銀行負責)

三、暢通市場化融資渠道

(六)證券交易所、新三板為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業(yè)提供全流程、全周期咨詢服務，優(yōu)化中小上市公司再融資機制，研究擴大分類審核適用范圍。在區(qū)域性股權市場推廣設立“專精特新”專板。(證監(jiān)會負責)

(七)對擬上市“專精特新”中小企業(yè)開展分類指導、精準培育、投融資對接，提高企業(yè)在資本市場融資的能力。國家中小企業(yè)發(fā)展基金加快推進子基金遴選，引導社會資本加大對“專精特新”中小企業(yè)的股權投資規(guī)模。(工業(yè)和信息化部、證監(jiān)會會同各地方按職責分工負責)

(八)支持“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資，通過市場化機制開發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種，完善中小企業(yè)債券融資增信機制，擴大債券融資規(guī)模。(人民銀行、證監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責分工負責)

(九)支持更多符合條件的“專精特新”中小企業(yè)上市、掛牌融資，探索為“專精特新”中小企業(yè)申請在新三板掛牌開辟綠色通道。(證監(jiān)會、工業(yè)和信息化部負責)

四、推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新

(十)按產(chǎn)業(yè)鏈梳理“小巨人”企業(yè)，推薦參與重點產(chǎn)品和工藝“一條龍”示范應用，支持融入行業(yè)龍頭企業(yè)供應鏈創(chuàng)新鏈，推動行業(yè)龍頭企業(yè)對“小巨人”企業(yè)開放資源要素。(工業(yè)和信息化部、國資委負責)

(十一)面向“專精特新”中小企業(yè)組織實施一批工程化應用驗證項目，促進優(yōu)質產(chǎn)品先試首用。(工業(yè)和信息化部負責)

(十二)結合企業(yè)意愿進行分類篩選，制定推薦目錄，向大型骨干企業(yè)定向推薦不少于1000家“小巨人”企業(yè)，不少于1500項技術產(chǎn)品。(工業(yè)和信息化部、國資委、全國工商聯(lián)按職責分工負責)

(十三)面向重點行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術產(chǎn)品問題，組織“專精特新”中小企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體揭榜，以比賽激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。(工業(yè)和信息化部、財政部負責)

五、提升企業(yè)創(chuàng)新能力

(十四)支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與玻璃新材料、智能語言、智能家電等新培育的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。在產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質量發(fā)展專項項目遴選中，對“小巨人”企業(yè)牽頭申報的項目給予加分。(工業(yè)和信息化部負責)

(十五)面向高校、科研院所等征集一批技術成果轉移目錄，面向“專精特新”中小企業(yè)征集一批技術研發(fā)需求目錄，推動供需雙向“揭榜”，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。(工業(yè)和信息化部、教育部、科技部按職責分工負責)

(十六)支持知識產(chǎn)權服務機構為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運用全過程服務，開展全國知識產(chǎn)權服務萬里行活動，惠及1萬家以上中小企業(yè)。組建中小企業(yè)知識產(chǎn)權服務專家團，提供公益性知識產(chǎn)權咨詢和信息服務。到2022年底，將5000家“小巨人”企業(yè)納入各級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育對象。(知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部負責)

(十七)組織節(jié)能診斷機構開展公益性節(jié)能診斷服務，到2022年底，完成2000家以上中小企業(yè)節(jié)能診斷。(工業(yè)和信息化部負責)

(十八)工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位對“小巨人”企業(yè)減半收取非強制測試認證服務費。支持計量技術機構為“小巨人”企業(yè)提供計量技術服務。(工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局負責)

六、推動數(shù)字化轉型

(十九)打造一批數(shù)字化標桿企業(yè)，到2022年底，組織100家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉型服務商為不少于10萬家中小企業(yè)提供數(shù)字化轉型評價診斷服務和解決方案，推動10萬家中小企業(yè)業(yè)務“上云”。(工業(yè)和信息化部會同各地方按職責分工負責)

(二十)組織開展智能制造進園區(qū)活動，面向“專精特新”中小企業(yè)開展標準宣貫、現(xiàn)場診斷和供需對接，推廣1000個以上應用場景，培育智能制造新模式。(工業(yè)和信息化部負責)

七、加強人才智力支持

(二十一)組織“專精特新”中小企業(yè)人才培訓，到2022年底，培訓經(jīng)營管理人才不少于2萬名，對“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)培訓服務全覆蓋。中德中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓向“小巨人”企業(yè)傾斜。(工業(yè)和信息化部會同各地方按職責分工負責)

(二十二)梳理“專精特新”中小企業(yè)人才需求，推動各地建設一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，為企業(yè)搭建高層次人才供給通道，在國家人才計劃中對“小巨人”企業(yè)予以傾斜。(工業(yè)和信息化部會同各地方按職責分工負責)

(二十三)推動各地建立專家志愿服務團或服務工作站，為“專精特新”中小企業(yè)提供專家輔導服務。(工業(yè)和信息化部、民政部會同各地方按職責分工負責)

八、助力企業(yè)開拓市場

(二十四)在中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會設立“專精特新”展區(qū)，為“專精特新”中小企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術展示平臺，助力拓展國內外市場。(工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、有關地方按職責分工負責)

(二十五)開展中小企業(yè)跨境撮合活動，到2022年底，服務不少于2萬家中小企業(yè)，助力疫情下中小企業(yè)國際合作。(工業(yè)和信息化部負責)

(二十六)充分發(fā)揮政策性出口信用保險作用，為“小巨人”企業(yè)提供出口信用保險支持，運用資信數(shù)據(jù)優(yōu)勢幫助企業(yè)開拓國際市場，提高風險管理能力。(中國出口信用保險公司負責)

九、提供精準對接服務

(二十七)建設全國中小企業(yè)服務一體化平臺移動端，線上集聚政策、融資、創(chuàng)業(yè)空間等各類服務資源，實現(xiàn)政策的主動匹配、創(chuàng)新人才的供需對接、服務的“一站式”獲取。(工業(yè)和信息化部負責)

(二十八)推動省級以上中小企業(yè)公共服務示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務包，提供個性化服務產(chǎn)品。(工業(yè)和信息化部會同各地方按職責分工負責)

(二十九)舉辦全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇，編印“小巨人”企業(yè)典型案例，加強經(jīng)驗交流和宣傳報道，進一步形成全社會支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展共識。(工業(yè)和信息化部、中央宣傳部負責)

十、開展萬人助萬企活動

(三十)為每家“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務專員，一企一策，精準培育。開展“專精特新萬企行”活動，2022年底前，推動地方對全部“專精特新”中小企業(yè)實地走訪，為每家企業(yè)至少解決1項困難。(各地方負責)

(三十一)充分發(fā)揮地方政府貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢，結合本地實際，創(chuàng)造性地提出支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務實舉措，重點在設立資金推動提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平、應對和防范風險以及人才落戶、住房、子女教育等方面提供更多支持，為中小企業(yè)技術人員、高技能人才檔案管理、職稱評定、獎勵申報等方面提供綠色通道;在制定土地供應計劃中，優(yōu)先考慮“專精特新”中小企業(yè)用地需求，切實提升企業(yè)獲得感。(各地方負責)