《連云港市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法（征求意見稿）》征求意見公告

為進一步增強制度建設(shè)的公開性和透明度，提高市政府規(guī)范性文件制定質(zhì)量，現(xiàn)將《連云港市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法（征求意見稿）》予以公布，歡迎社會各界人士提出意見建議。

一、意見建議提出時間

請有意見和建議的單位和各界人士在2023年4月11日前提出意見。

二、意見建議提出方式

意見建議可以通過紙質(zhì)信件、電子郵件、傳真等便于整理和保存方式提出。

三、意見建議聯(lián)絡(luò)途徑

1.以郵遞方式提出的，請將紙質(zhì)信函寄至：連云港市工業(yè)和信息化局（江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，市行政中心B樓325室，郵編222000），并請在信封上注明“意見建議”字樣。

2.以傳真方式提出的，請將傳真發(fā)至：0518-85815015。

3.以電郵方式提出的，請將郵件發(fā)至：lygfwtxjs@163.com。

特此公告。

連云港市工業(yè)和信息化局

2023年3月10日

附件

連云港市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法

（征求意見稿）

第一條　為了改善融資環(huán)境，幫助中小微企業(yè)提高資金籌措能力、及時獲得銀行續(xù)貸支持，防范和化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險，促進經(jīng)濟、金融穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《江蘇省中小企業(yè)促進條例》《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》等法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本辦法。

第二條　連云港市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金（以下簡稱應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金）的使用和管理，適用本辦法。

本辦法所指應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金是指由市設(shè)立的，為貸款到期、有轉(zhuǎn)貸需求且符合銀行信貸條件的中小微企業(yè)按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)的資金。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金僅用于流動資金貸款的轉(zhuǎn)貸，項目貸、金融機構(gòu)表外融資等不能使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸。

第三條　應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的支持對象，主要為在本市依法經(jīng)營，符合工信部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的中型、小型和微型企業(yè)，符合條件的個體工商戶等可以參照執(zhí)行。

第四條　市政府成立由分管工業(yè)副市長、市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源局、市住建局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、人民銀行連云港市中心支行、連云港銀保監(jiān)分局、工業(yè)投資集團等單位組成的連云港市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進等工作, 負責(zé)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸管理辦法的制定和監(jiān)督等工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管工業(yè)副市長任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市工信局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

第五條　市工信局是應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的主管部門，負責(zé)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金有關(guān)政策的制定，轉(zhuǎn)貸申請審核、運行統(tǒng)計分析、選定合作銀行等相關(guān)工作；制定相關(guān)的業(yè)務(wù)操作規(guī)范。

市工業(yè)投資集團負責(zé)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的首期出資，保障應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金供給充足，并根據(jù)資金使用情況，適時增加資金規(guī)模；承辦應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金發(fā)放、收回等相關(guān)工作。

市發(fā)改委、市財政局、市國資委等單位根據(jù)職責(zé)，配合做好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的管理工作。

第六條　應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金首期規(guī)模2億元人民幣，鼓勵縣區(qū)加入，做大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。

第七條　應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用遵循“專款專用、封閉運行、滾動使用、確保安全”的原則。

第八條　自愿參與應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的銀行應(yīng)當(dāng)與主管部門簽訂合作協(xié)議，并按照協(xié)議約定開展轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)。

第九條　申請應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持的中小微企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

（一）在本市行政域內(nèi)誠信經(jīng)營，經(jīng)營范圍符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策或支持的方向，運營狀況良好，無嚴重不良信用記錄。

（二）具備本期銀行貸款條件和后續(xù)還貸能力，合作銀行同意續(xù)貸。

第十條　申請應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的額度應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）中小微企業(yè)單筆額度原則上不超過6000萬元；

（二）企業(yè)法定代表人或股東以個人名義申請應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，實際用于該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，單筆額度不超過500萬元。

（三）個體工商戶申請應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的，單筆額度最高不超過200萬元。

第十一條　市工投集團與合作銀行就開展中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金相關(guān)事項進行書面約定，明確合作方式、流程及雙方的權(quán)利與義務(wù)，建立和完善相關(guān)管理制度，規(guī)范資金管理，合理調(diào)度應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。合作銀行應(yīng)指定專人負責(zé)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)工作。合作銀行應(yīng)積極推進應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)開展。

第十二條　應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金按實際使用天數(shù)計資金使用費用，最長使用時限原則上不超過10天。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金實行差別化收費，5天內(nèi)的資金使用日綜合費率為0.2‰；超過5天的，超出部分日綜合費率為0.4‰。市工信局可以根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策要求，以及本市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后對應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用綜合費率作出調(diào)整。

第十三條　批準(zhǔn)的單筆應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金金額不得超過合作銀行承諾續(xù)貸額度的95%；同一主體在同一會計年度內(nèi)使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金超過5筆后，其單筆應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金額度不得超過合作銀行承諾續(xù)貸額度的80%。

第十四條　中小微企業(yè)申請應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的，應(yīng)當(dāng)向市中小企業(yè)發(fā)展中心提出。對中小微企業(yè)提出的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金申請按照下列程序辦理：

（一）受理。市中小企業(yè)發(fā)展中心確認申報單位材料齊全后，受理申報業(yè)務(wù)。

（二）初審。由市中小企業(yè)發(fā)展中心對申請單位的申請資格和信用情況進行審查。

（三）銀行確認。合作銀行對申請單位的申報材料進行確認，確認予以同意申請應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的，出具應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金安排使用意見，并簽字蓋章。

（四）審批。在合作銀行出具轉(zhuǎn)貸承諾意見、申請單位自籌資金足額到位的基礎(chǔ)上，市中小企業(yè)發(fā)展中心會同市工投集團決定借款金額并簽署意見。超過6000萬元或者逾期的轉(zhuǎn)貸申請，應(yīng)當(dāng)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。

（五）放款。手續(xù)齊備后，市工投集團從應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶向合作銀行提供的指定賬戶匯入相應(yīng)資金，并通知合作銀行和申請單位。

（六）特殊情況下，可以實行容缺審批。

第十五條　合作銀行收到還貸資金后，原則上應(yīng)在2天內(nèi)辦理完成轉(zhuǎn)貸手續(xù)并發(fā)放貸款。經(jīng)中小微企業(yè)委托或授權(quán)，合作銀行負責(zé)將相應(yīng)的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金足額劃轉(zhuǎn)至應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶。

第十六條　應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金收回后，市中小企業(yè)發(fā)展中心、市工投集團應(yīng)當(dāng)將資金申請、使用、收回全過程中形成的資料立卷歸檔。同時填寫月度應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用情況說明表報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對逾期不能歸還的要詳細分析原因，提出追償方案，落實追償措施，并及時報市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十七條　市中小企業(yè)發(fā)展中心及市工投集團應(yīng)建立和完善管理制度，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，對應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金實行全程跟蹤管理，建立必要的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金需求企業(yè)預(yù)警制度，及時掌握企業(yè)風(fēng)險變化情況，為是否提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金提供依據(jù)，有效防范資金風(fēng)險。市中小企業(yè)發(fā)展中心及市工投集團應(yīng)嚴格按照有關(guān)程序辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸審批手續(xù)，及時催收還款，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督管理。市工投集團督促相關(guān)合作銀行依照承諾辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)，及時劃轉(zhuǎn)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，提高資金使用效率。

第十八條　領(lǐng)導(dǎo)小組每年安排或委托相關(guān)機構(gòu)對資金管理平臺及運行情況進行專項審計。

第十九條　對于采取騙取、逾期不歸還應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的單位，將依法依約追繳應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，并對違法行為采取相應(yīng)的法律措施；相關(guān)不良記錄依法納入市征信管理系統(tǒng)，3年內(nèi)不得再申請使用本資金。

第二十條　合作銀行對同意續(xù)貸的，承擔(dān)足額按期續(xù)貸責(zé)任，對未按時足額續(xù)貸，引起應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金不能及時歸還的，承擔(dān)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金歸還、補足的清償責(zé)任。因合作銀行過錯或者違約導(dǎo)致市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金損失的，合作銀行承擔(dān)相應(yīng)清償責(zé)任。

第二十一條　對于相關(guān)單位和個人弄虛作假、審查把關(guān)不嚴、違反規(guī)定程序辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金借款造成損失的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第二十二條　應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的收入繳納相關(guān)稅費后，累計部分歸市工業(yè)投資集團，用于應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理支出及資金增補。當(dāng)有其它出資方參與時，扣除相關(guān)稅費后，盈余部分按出資比例分配。

第二十三條　應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金可根據(jù)政策及市場需求變化情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論并報市政府批準(zhǔn)后決定停業(yè)或解散，解散時的凈資產(chǎn)由市工業(yè)投資集團收回。當(dāng)有其它出資方參與時，解散時的凈資產(chǎn)按各方實際出資比例返還原出資方。

第二十四條　對申請市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的單位，在辦理轉(zhuǎn)、續(xù)貸過程中涉及的土地、房產(chǎn)抵押事項時，不動產(chǎn)登記部門開辟綠色快捷通道，予以優(yōu)先辦理。

第二十五條　本辦法自2023年**月**日起施行，有效期至2028年**月**日。《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法的通知》（連政辦發(fā)〔2018〕162號）同時廢止。