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（2025年08月15日修訂）

為便利社會公眾向本機關獲取政府信息，規范政府信息公開申請提交和接收行為，增進政府信息公開工作方面的溝通理解，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）有關規定，本機關編制政府信息公開指南并實時更新。

一、本機關持有政府信息基本情況

根據《連云港市人民政府辦公室職能配置、內設機構和人員編制規定》等有關規定，本機關在履行行政管理職責過程中產生并保存以下政府信息：

1.市政府規章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領導分工、工作規則、機構設置；

3.連云港市國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、空間規劃及相關政策；

4.市政府工作報告、重要會議、重點工作、人事任免；

5.市政府辦公室預算、決算信息；

6.法律、法規、規章和國家有關規定應當主動公開的其他政府信息。

二、本機關對外發布政府信息情況

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。本機關對外發布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網站：http://www.fknovipazar.net；

2.現場查閱點：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區朝陽東路72號）、市圖書館（連云港市海州區科苑中路6號）的政府信息查閱場所獲取相關信息；

3.《連云港市人民政府公報》：電子公報可在市政府門戶網站政府信息公開頻道“政府公報”專欄查閱，紙質公報可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發布會。

三、依申請公開的有關事項

申請政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機關，由于各行政機關依據其行政管理職能制作相關政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據所需政府信息類型，向相應行政機關提出政府信息公開申請。行政機關具體職責可在相應政府網站查詢，或向“連云港市12345在線服務平臺”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機關申請獲取政府信息。本機關提供政府信息時，根據現有政府信息的實際狀態進行提供，不對政府信息進行加工、分析。申請人提交政府信息公開申請時，須提供身份證明，并對申請材料的真實性負責。為提高申請的處理效率，申請人應對所需信息描述詳盡、明確；若可能，請提供政府信息的名稱、文號或者其他便于行政機關查詢的其他特征性描述。申請人可向受理機構申請領取或自行復制《政府信息公開申請表》，也可在市政府門戶網站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請提交渠道

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當面申請：申請人可以到連云港市政府辦公室，當面提交政府信息公開申請。本機關接收當面申請時間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節假日除外。申請人提交申請后，本機關將出具接收回執；

2.郵政寄送申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區朝陽東路69號，郵編：222006；

3.政府網站申請：申請人進入市政府門戶網站首頁“政府信息公開”專欄“依申請公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請表》提交申請。申請人成功提交申請后，請妥善保存電子回執，以便查詢申請辦理情況；

4.傳真申請：申請人通過傳真方式提出申請的，請相應注明“政府信息公開申請”字樣。傳真號碼：0518-85814499。

（二）申請的辦理流程說明

本機關收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當場答復的外，自收到申請之日起20個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，需經本機關政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不超過20個工作日。（“政府信息依申請公開辦理流程圖”見附件2）

對政府信息公開申請，本機關根據下列情況分別作出答復：

1.屬于已經主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

4.經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.申請的政府信息不屬于本機關負責公開的，告知申請人并說明理由。如能確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；

6.本機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

7.申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息，有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

（三）信息處理費

本機關提供政府信息不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關將按照《國務院辦公廳關于印發〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規定收取信息處理費。

四、政府信息公開工作機構情況

本機關政府信息公開工作機構為連云港市政府辦公室政務公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區朝陽東路69號，聯系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時間：周一至周五8:30－12:00、14:30－18:00，法定節假日除外。

有關本機關政府信息公開工作的意見建議，請聯系0518-85838139或發送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“政府信息公開申請提交渠道”）。

五、其他事項

公民、法人或者其他組織認為本機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的，可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機關提出政府信息公開投訴、舉報的，請將舉報內容及相關證據材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請表》

連云港市政府信息公開申請表.doc

　2.政府信息依申請公開辦理流程圖

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《全市智慧停車“一張網”建設管理工作方案》已經市十五屆人民政府第68次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

連云港市人民政府辦公室

2025年6月23日

（此件公開發布）

全市智慧停車“一張網”建設管理工作方案

為切實提升全市停車資源利用效率和管理水平，根據《國務院辦公廳轉發國家發改委等部門關于推動城市停車設施發展意見的通知》（國辦函〔2021〕46號）《關于推動中心城區重點區域停車綜合治理的若干政策措施》（蘇建城〔2024〕147號）等文件要求，結合我市實際，制定本方案。

一、建設范圍和目標

對市域范圍內城市道路和主要國省道停車泊位、公共停車場、公安執法停車場和機關、國有企事業單位停車場的建設和使用納入連云港市智慧停車項目，實行統一管理，通過“統規統建、統用統管、統運統維”，形成“一個平臺匯資源、一套機制管運行、一張網絡統協同”的工作格局，實現全市智慧停車“一張網”。

（一）統籌管理。整合全市停車資源，實現停車設施規劃、建設、管理、運維全生命周期數字化、智能化管理，提升停車資源利用效率和管理水平。

（二）數據共享。推動政府、企業、社會停車場等全量接入、數據互聯互通，實現停車信息“一網統管”。

（三）智能服務。依托智慧停車管理平臺，提供車位查詢、導航、預約、無感支付等功能服務，探索推行“AI+應用場景”，提升市民停車體驗。

（四）緩解擁堵。減少車輛因尋找車位無效繞行，緩解交通擁堵，提升城市交通治理水平。

二、工作職責

（一）市公安局：牽頭負責全市智慧停車建設、管理，推動《連云港市機動車停車場管理條例》立法工作。指導、協助智慧停車項目具體建設、管理單位做好全市智慧停車平臺統一管理、開發升級、智能應用以及公安執法停車場建設管理，指導各縣（區）和相關單位做好停車資源接入以及網絡、數據安全管理。

（二）市自然資源和規劃局：根據新開發地塊性質和老舊小區、醫圈、商圈、校圈等已開發建設地塊停車供需矛盾，編制修訂城市停車場和停車設施規劃，合理規劃停車用地和立體停車項目。

（三）市住建局：負責公共停車場規劃、建設和建筑區劃內（含建筑退讓用地紅線區域）停車管理、數據接入。指導縣區結合城市更新、老舊小區改造等，利用城市綠地、邊角地塊建設停車設施。

（四）市發改委：負責優化停車收費政策，實行差別化收費。

（五）市財政局：負責統籌安排智慧停車項目建設、維護資金，對市政道路內停車泊位及政府投資的停車設施所收取的停車費進行監管。

（六）市市場監督管理局：負責停車收費行為的監督管理，以及農貿市場等停車設施建設管理和數據接入。

（七）市委宣傳部：負責指導相關單位做好停車管理政策的宣傳工作和輿情管控。

（八）市機關事務管理局：負責市級機關單位停車資源共享和數據接入。

（九）市交通運輸局：負責客貨運停車場、危化品運輸車輛停車場、國省道和高速公路服務區等交通場站停車資源建設管理和數據接入。

（十）市文廣旅局：負責旅游景區停車設施建設管理和數據接入。

（十一）市商務局：負責商場超市等停車設施建設管理和數據接入。

（十二）市國資委：負責市屬監管企業停車資源共享和數據接入。

（十三）市教育局：負責市屬學校停車資源共享和數據接入。

（十四）各縣（區）人民政府、管委會：按照屬地管理原則，參照市區模式組織開展智慧停車項目建設、管理，推動本地縣（區）機關、國有企事業單位停車資源共享，依托市級智慧停車管理平臺全量接入停車資源。

三、工作措施

（一）整合共享停車資源

1．全面普查建檔。根據“一圖統覽、一庫統籌、一網統管”要求分類分區開展停車資源普查，全面掌握停車資源地理位置、車位總數、類型結構等信息，建立“全域覆蓋、分類分區、動態更新”的停車資源數據庫。

2．全量接入管理。要根據停車資源權屬和性質分類全量接入市級統一平臺。對機關、國有企事業單位停車資源，按照“應接必接”原則全量接入對外共享；對公共停車場，按照“不改變經營模式、不影響既得收益、不負擔改造成本”原則接入市級平臺；對住宅小區停車場，按照“依法依規、自愿有償、靈活多樣（短租、長租）”原則，鼓勵車位權利人將停車泊位接入平臺，對外有償開放共享。

（二）優化升級停車系統

3．優化平臺功能。根據停車需求，不斷升級市智慧停車管理平臺，集成智能導航算法和交通流量、停車資源數據，提供在線查詢、智能尋位以及聯動充電樁、共享單車等出行服務，探索停車資源在線出租、買賣交易等延伸服務。

4．應用新興技術：推廣AI車牌識別、地磁感應、高位視頻等智能設備，打造多源感知體系，創新應用一鍵尋位、車位預定、反向尋車、精準導航、無感支付等功能。

（三）充分挖掘停車供給

5．堅持規劃引領。根據停車資源普查情況，修訂城市停車規劃，優化停車設施供需結構，加大老舊城區公共停車設施用地供應，鼓勵社會資本加大停車設施投入。

6．強化改造挖潛。結合城市更新、老舊小區改造等充分挖掘城市道路、廣場、公園綠地、邊角地等停車潛力，合理建設臨時停車場，設置夜間路內限時停車泊位，增加停車設施供給。推動現有停車設施垂直擴展，建設立體停車設施，提高土地利用率。

7．鼓勵對外共享。推動縣（區）級政府機關、企事業單位停車資源開放共享，探索寫字樓、住宅小區等內部停車資源錯時對外共享機制，提高停車設施利用率。

8．加強區域統籌。針對學校、醫院、景區、商圈等需求波動性較大的重點區域，利用遠端停放、交通協同、智能管理等方式統籌區域停車資源，實現停車供需“削峰填谷、動態平衡”。

（四）完善停車政策保障

9．加大新能源服務。結合停車場建設，統籌推進充電樁、分布式光伏電站、儲能電站等設施建設和配套電網改造，打造“光儲停充”一體化服務站。

10．強化公共服務保障。充分考慮老年人、殘疾人、軍人等特殊群體和城市貨運配送、救險搶修等民生保障車輛需求，優化停車收費標準和停車便利措施。

四、工作要求

各地、部門要充分認識智慧停車“一張網”建設是市委、市政府部署實施的一項重要利民惠民工程，對于解決“停車難”問題、優化城市道路交通環境具有重要意義。強化智慧停車數據資源開發利用，通過對停車資源分布、使用效率、潮汐規律的深度分析，為城市停車規劃布局、建設時序提供精準研判支撐，實現從“數據采集”到“問題解決”的全鏈條閉環。通過電視、報紙、網絡等媒體廣泛宣傳停車便民利民措施，提高社會知曉度和接受度。建立用戶意見反饋機制，及時解決市民在使用過程中遇到的問題，持續優化服務體驗。