（2025年08月15日修訂）

為便利社會(huì)公眾向本機(jī)關(guān)獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)?zhí)峤缓徒邮招袨椋鲞M(jìn)政府信息公開工作方面的溝通理解，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)編制政府信息公開指南并實(shí)時(shí)更新。

一、本機(jī)關(guān)持有政府信息基本情況

根據(jù)《連云港市人民政府辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)在履行行政管理職責(zé)過程中產(chǎn)生并保存以下政府信息：

1.市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領(lǐng)導(dǎo)分工、工作規(guī)則、機(jī)構(gòu)設(shè)置；

3.連云港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃及相關(guān)政策；

4.市政府工作報(bào)告、重要會(huì)議、重點(diǎn)工作、人事任免；

5.市政府辦公室預(yù)算、決算信息；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。

二、本機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)布政府信息情況

屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網(wǎng)站：http://www.fknovipazar.net；

2.現(xiàn)場(chǎng)查閱點(diǎn)：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區(qū)朝陽(yáng)東路72號(hào)）、市圖書館（連云港市海州區(qū)科苑中路6號(hào)）的政府信息查閱場(chǎng)所獲取相關(guān)信息；

3.《連云港市人民政府公報(bào)》：電子公報(bào)可在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開頻道“政府公報(bào)”專欄查閱，紙質(zhì)公報(bào)可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發(fā)布會(huì)。

三、依申請(qǐng)公開的有關(guān)事項(xiàng)

申請(qǐng)政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機(jī)關(guān)，由于各行政機(jī)關(guān)依據(jù)其行政管理職能制作相關(guān)政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)具體職責(zé)可在相應(yīng)政府網(wǎng)站查詢，或向“連云港市12345在線服務(wù)平臺(tái)”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息。本機(jī)關(guān)提供政府信息時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行提供，不對(duì)政府信息進(jìn)行加工、分析。申請(qǐng)人提交政府信息公開申請(qǐng)時(shí)，須提供身份證明，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。為提高申請(qǐng)的處理效率，申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所需信息描述詳盡、明確；若可能，請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌拿Q、文號(hào)或者其他便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述。申請(qǐng)人可向受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取或自行復(fù)制《政府信息公開申請(qǐng)表》，也可在市政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請(qǐng)表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請(qǐng)?zhí)峤磺?/p>

申請(qǐng)人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請(qǐng)：

1.當(dāng)面申請(qǐng)：申請(qǐng)人可以到連云港市政府辦公室，當(dāng)面提交政府信息公開申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)接收當(dāng)面申請(qǐng)時(shí)間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節(jié)假日除外。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后，本機(jī)關(guān)將出具接收回執(zhí)；

2.郵政寄送申請(qǐng)：申請(qǐng)人通過郵政寄送方式提出申請(qǐng)的，請(qǐng)?jiān)谛欧庾笙陆亲⒚鳌罢畔⒐_申請(qǐng)”字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務(wù)公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽(yáng)東路69號(hào)，郵編：222006；

3.政府網(wǎng)站申請(qǐng)：申請(qǐng)人進(jìn)入市政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)“政府信息公開”專欄“依申請(qǐng)公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請(qǐng)表》提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人成功提交申請(qǐng)后，請(qǐng)妥善保存電子回執(zhí)，以便查詢申請(qǐng)辦理情況；

4.傳真申請(qǐng)：申請(qǐng)人通過傳真方式提出申請(qǐng)的，請(qǐng)相應(yīng)注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣。傳真號(hào)碼：0518-85814499。

（二）申請(qǐng)的辦理流程說明

本機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后，予以登記，除可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的外，自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，需經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過20個(gè)工作日。（“政府信息依申請(qǐng)公開辦理流程圖”見附件2）

對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

1.屬于已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請(qǐng)人并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；

5.申請(qǐng)的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說明理由。如能確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

6.本機(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；

7.申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（三）信息處理費(fèi)

本機(jī)關(guān)提供政府信息不收取費(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機(jī)關(guān)將按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）規(guī)定收取信息處理費(fèi)。

四、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)情況

本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)為連云港市政府辦公室政務(wù)公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽(yáng)東路69號(hào)，聯(lián)系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時(shí)間：周一至周五8:30－12:00、14:30－18:00，法定節(jié)假日除外。

有關(guān)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作的意見建議，請(qǐng)聯(lián)系0518-85838139或發(fā)送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關(guān)意見建議，如需提交政府信息公開申請(qǐng)，請(qǐng)參閱前述“政府信息公開申請(qǐng)?zhí)峤磺馈保?/p>

五、其他事項(xiàng)

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機(jī)關(guān)提出政府信息公開投訴、舉報(bào)的，請(qǐng)將舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請(qǐng)表》

連云港市政府信息公開申請(qǐng)表.doc

　2.政府信息依申請(qǐng)公開辦理流程圖

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市十五屆政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市人民政府辦公室

2025年6月9日

（此件公開發(fā)布）

連云港市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)靈活就業(yè)群體權(quán)益保障，以我市入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)城市為契機(jī)，聚焦靈活就業(yè)群體需求，通過創(chuàng)新繳存使用機(jī)制、集成配套政策、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控等舉措，探索靈活就業(yè)人員住房保障新路徑，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦靈活就業(yè)人員的住房保障需求，以改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，以制度發(fā)展提升服務(wù)能力，精準(zhǔn)實(shí)施靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面和受益面，積極支持營(yíng)造“宜居、樂居、優(yōu)居”的發(fā)展環(huán)境，提高靈活就業(yè)人員群體在城市發(fā)展中的幸福感、獲得感和安全感。

二、主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化繳存機(jī)制

1．明確繳存范圍。以個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制、新業(yè)態(tài)等方式靈活就業(yè)的，具有完全民事行為能力、信用良好且符合法定就業(yè)年齡的靈活就業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱繳存人），均可申請(qǐng)參加住房公積金制度。

2．優(yōu)化繳存方式。實(shí)行協(xié)議繳存，繳存人采取自主靈活方式繳存，支持按月、按季和自由靈活繳存，可結(jié)合自身收入情況，自主確定繳存時(shí)間、金額并通過微信、支付寶、銀行卡授權(quán)自動(dòng)扣劃等方式繳存。繳存人的最低繳存金額，按連云港市最低工資標(biāo)準(zhǔn)乘以本市住房公積金最低繳存比例確定。

3．強(qiáng)化繳存激勵(lì)。對(duì)首次開戶繳存的補(bǔ)貼200元，其中：對(duì)二孩及以上子女家庭補(bǔ)貼提高至300元，對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)的本科及以上學(xué)歷大學(xué)生補(bǔ)貼提高至400元。對(duì)繳存人賬戶中存儲(chǔ)時(shí)間每滿1年的資金部分，每年給予1%—1.5%的繳存補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市住房公積金管委會(huì)確定。以上繳存補(bǔ)貼資金從住房公積金增值收益中安排，每個(gè)繳存人補(bǔ)貼的金額累計(jì)不超過1萬(wàn)元。

（二）改進(jìn)使用機(jī)制

4．享有同等權(quán)益。繳存人可享受與單位繳存職工同等的購(gòu)（建）房、還貸、租房等提取使用政策，保障其在申請(qǐng)住房公積金貸款前靈活提取。繳存人繳存時(shí)間累計(jì)不少于6個(gè)月，在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)購(gòu)房時(shí)可以申請(qǐng)住房公積金貸款。

5．優(yōu)化存貸掛鉤機(jī)制。優(yōu)化靈活就業(yè)人員住房公積金貸款額度與繳存金額、繳存時(shí)長(zhǎng)、繳存頻率、繳存余額等因素掛鉤的存貸機(jī)制，支持靈活就業(yè)人員家庭住房貸款需求。

6．推進(jìn)“貸款一件事”。推動(dòng)靈活就業(yè)人員“公積金貸款一件事”減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一受理，辦件數(shù)據(jù)集中反饋，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

7．助力提高住房品質(zhì)。對(duì)繳存人購(gòu)買綠色建筑、改善型住宅、“以舊換新”新建商品房的，貸款額度上浮20%。鼓勵(lì)住建部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為購(gòu)買新建商品住房的繳存人提供團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠等措施。

8．提供租房惠民服務(wù)。鼓勵(lì)租房管理機(jī)構(gòu)、租賃企業(yè)向租賃住房的靈活就業(yè)繳存人提供按月提取直付租金、租金減免、租金折扣等惠民服務(wù)。

（三）集成配套政策

9．實(shí)施稅費(fèi)扣除。繳存人其年度繳存額度在本市公布的年度繳存額上限內(nèi)，其實(shí)際繳存的住房公積金，可以在個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算清繳時(shí)申報(bào)扣除。

10．支持人才計(jì)劃。實(shí)施“才聚公積金”計(jì)劃，對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)的大學(xué)本科及以上學(xué)歷的靈活就業(yè)的繳存人，購(gòu)買住房的貸款額度上浮50%。

11．支持自主創(chuàng)業(yè)。已靈活就業(yè)的退役軍人、畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生、農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策。

12．給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不低于1/2、不高于2/3給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過2年。

13．探索信用信息運(yùn)用。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域探索住房公積金信用信息的應(yīng)用，發(fā)揮守信激勵(lì)、失信懲戒作用。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與區(qū)域聯(lián)動(dòng)

14．探索“公積金+產(chǎn)業(yè)”模式。鼓勵(lì)畜牧養(yǎng)殖、康養(yǎng)文旅等產(chǎn)業(yè)靈活就業(yè)人員繳存住房公積金，相關(guān)部門針對(duì)產(chǎn)業(yè)特色提供多樣化發(fā)揮示范效應(yīng)的配套政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

15．服務(wù)電商產(chǎn)業(yè)鏈。以各縣區(qū)電商直播基地為依托，圍繞縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)水晶制品、主題服飾、穿戴甲、海產(chǎn)品等電商產(chǎn)業(yè)網(wǎng)紅主播、直播運(yùn)營(yíng)、選品人員、物流人員、客服等參加住房公積金制度，助推具有縣域特色的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

16．服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)村長(zhǎng)期居住人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等群體參加住房公積金制度，支持農(nóng)村居民“愿繳能繳”，服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持繳存人提取住房公積金建造自住住房以及貸款購(gòu)買住房。

17．建立區(qū)域協(xié)同機(jī)制。協(xié)同推進(jìn)蘇皖魯豫省際交界地區(qū)住房公積金高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)改革試點(diǎn)，建立靈活繳存人員公積金政策融合機(jī)制。

（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與支撐保障

18．防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。繳存人申請(qǐng)住房公積金貸款的，應(yīng)建立“貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查”的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過利用人民銀行征信、賦強(qiáng)公證、貸款保險(xiǎn)和住房置業(yè)擔(dān)保等措施，切實(shí)防范和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。所發(fā)生的費(fèi)用從住房公積金增值收益中安排。

19．強(qiáng)化資金保障。靈活就業(yè)人員與單位繳存職工共用資金池，資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用。在資金池流動(dòng)性不足的情況下，可開展銀行授信、貼息貸款等方式補(bǔ)充流動(dòng)性。

20．推進(jìn)科技賦能。充分利用商業(yè)銀行、第三方支付平臺(tái)等資源，升級(jí)完善連云港市住房公積金網(wǎng)廳服務(wù)系統(tǒng)，建立獨(dú)立運(yùn)行的靈活繳存人員住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)，擴(kuò)大繳存和使用渠道，實(shí)現(xiàn)全流程業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、秒到賬”。

三、組織保障

建立健全市政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、市住房公積金管理中心具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)商會(huì)辦，跟蹤評(píng)估政策效果，及時(shí)解決問題、優(yōu)化措施。市住房公積金管理中心做好牽頭協(xié)調(diào)并制定完善具體實(shí)施細(xì)則，各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，依職責(zé)協(xié)助推進(jìn)。同時(shí)要拓展報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳渠道，營(yíng)造良好輿論氛圍，吸引靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。

四、附則

本方案自2025年6月9日起施行，有效期至2027年11月27日。《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（連政辦發(fā)〔2023〕42號(hào)）同時(shí)廢止。如遇國(guó)家、省政策調(diào)整，按照上級(jí)新出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。