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（2025年08月15日修訂）

為便利社會公眾向本機關獲取政府信息，規范政府信息公開申請提交和接收行為，增進政府信息公開工作方面的溝通理解，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）有關規定，本機關編制政府信息公開指南并實時更新。

一、本機關持有政府信息基本情況

根據《連云港市人民政府辦公室職能配置、內設機構和人員編制規定》等有關規定，本機關在履行行政管理職責過程中產生并保存以下政府信息：

1.市政府規章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領導分工、工作規則、機構設置；

3.連云港市國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、空間規劃及相關政策；

4.市政府工作報告、重要會議、重點工作、人事任免；

5.市政府辦公室預算、決算信息；

6.法律、法規、規章和國家有關規定應當主動公開的其他政府信息。

二、本機關對外發布政府信息情況

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。本機關對外發布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網站：http://www.fknovipazar.net；

2.現場查閱點：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區朝陽東路72號）、市圖書館（連云港市海州區科苑中路6號）的政府信息查閱場所獲取相關信息；

3.《連云港市人民政府公報》：電子公報可在市政府門戶網站政府信息公開頻道“政府公報”專欄查閱，紙質公報可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發布會。

三、依申請公開的有關事項

申請政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機關，由于各行政機關依據其行政管理職能制作相關政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據所需政府信息類型，向相應行政機關提出政府信息公開申請。行政機關具體職責可在相應政府網站查詢，或向“連云港市12345在線服務平臺”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機關申請獲取政府信息。本機關提供政府信息時，根據現有政府信息的實際狀態進行提供，不對政府信息進行加工、分析。申請人提交政府信息公開申請時，須提供身份證明，并對申請材料的真實性負責。為提高申請的處理效率，申請人應對所需信息描述詳盡、明確；若可能，請提供政府信息的名稱、文號或者其他便于行政機關查詢的其他特征性描述。申請人可向受理機構申請領取或自行復制《政府信息公開申請表》，也可在市政府門戶網站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請提交渠道

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當面申請：申請人可以到連云港市政府辦公室，當面提交政府信息公開申請。本機關接收當面申請時間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節假日除外。申請人提交申請后，本機關將出具接收回執；

2.郵政寄送申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區朝陽東路69號，郵編：222006；

3.政府網站申請：申請人進入市政府門戶網站首頁“政府信息公開”專欄“依申請公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請表》提交申請。申請人成功提交申請后，請妥善保存電子回執，以便查詢申請辦理情況；

4.傳真申請：申請人通過傳真方式提出申請的，請相應注明“政府信息公開申請”字樣。傳真號碼：0518-85814499。

（二）申請的辦理流程說明

本機關收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當場答復的外，自收到申請之日起20個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，需經本機關政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不超過20個工作日。（“政府信息依申請公開辦理流程圖”見附件2）

對政府信息公開申請，本機關根據下列情況分別作出答復：

1.屬于已經主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

4.經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.申請的政府信息不屬于本機關負責公開的，告知申請人并說明理由。如能確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；

6.本機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

7.申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息，有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

（三）信息處理費

本機關提供政府信息不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關將按照《國務院辦公廳關于印發〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規定收取信息處理費。

四、政府信息公開工作機構情況

本機關政府信息公開工作機構為連云港市政府辦公室政務公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區朝陽東路69號，聯系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時間：周一至周五8:30－12:00、14:30－18:00，法定節假日除外。

有關本機關政府信息公開工作的意見建議，請聯系0518-85838139或發送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“政府信息公開申請提交渠道”）。

五、其他事項

公民、法人或者其他組織認為本機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的，可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機關提出政府信息公開投訴、舉報的，請將舉報內容及相關證據材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請表》

連云港市政府信息公開申請表.doc

　2.政府信息依申請公開辦理流程圖

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案》已經市十五屆政府第67次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2025年6月9日

（此件公開發布）

連云港市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案

為進一步加強靈活就業群體權益保障，以我市入選住房和城鄉建設部靈活就業人員參加住房公積金制度試點城市為契機，聚焦靈活就業群體需求，通過創新繳存使用機制、集成配套政策、強化風險防控等舉措，探索靈活就業人員住房保障新路徑，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦靈活就業人員的住房保障需求，以改革創新增強發展動力，以制度發展提升服務能力，精準實施靈活就業人員參加住房公積金制度試點工作，進一步擴大住房公積金制度覆蓋面和受益面，積極支持營造“宜居、樂居、優居”的發展環境，提高靈活就業人員群體在城市發展中的幸福感、獲得感和安全感。

二、主要內容

（一）優化繳存機制

1．明確繳存范圍。以個體經營、非全日制、新業態等方式靈活就業的，具有完全民事行為能力、信用良好且符合法定就業年齡的靈活就業人員（以下簡稱繳存人），均可申請參加住房公積金制度。

2．優化繳存方式。實行協議繳存，繳存人采取自主靈活方式繳存，支持按月、按季和自由靈活繳存，可結合自身收入情況，自主確定繳存時間、金額并通過微信、支付寶、銀行卡授權自動扣劃等方式繳存。繳存人的最低繳存金額，按連云港市最低工資標準乘以本市住房公積金最低繳存比例確定。

3．強化繳存激勵。對首次開戶繳存的補貼200元，其中：對二孩及以上子女家庭補貼提高至300元，對畢業2年內的本科及以上學歷大學生補貼提高至400元。對繳存人賬戶中存儲時間每滿1年的資金部分，每年給予1%—1.5%的繳存補貼，具體補貼標準由市住房公積金管委會確定。以上繳存補貼資金從住房公積金增值收益中安排，每個繳存人補貼的金額累計不超過1萬元。

（二）改進使用機制

4．享有同等權益。繳存人可享受與單位繳存職工同等的購（建）房、還貸、租房等提取使用政策，保障其在申請住房公積金貸款前靈活提取。繳存人繳存時間累計不少于6個月，在本市行政區域范圍內購房時可以申請住房公積金貸款。

5．優化存貸掛鉤機制。優化靈活就業人員住房公積金貸款額度與繳存金額、繳存時長、繳存頻率、繳存余額等因素掛鉤的存貸機制，支持靈活就業人員家庭住房貸款需求。

6．推進“貸款一件事”。推動靈活就業人員“公積金貸款一件事”減材料、減環節、減時限，實現業務統一受理，辦件數據集中反饋，實現“一網通辦”。

7．助力提高住房品質。對繳存人購買綠色建筑、改善型住宅、“以舊換新”新建商品房的，貸款額度上浮20%。鼓勵住建部門、房地產開發企業為購買新建商品住房的繳存人提供團購優惠等措施。

8．提供租房惠民服務。鼓勵租房管理機構、租賃企業向租賃住房的靈活就業繳存人提供按月提取直付租金、租金減免、租金折扣等惠民服務。

（三）集成配套政策

9．實施稅費扣除。繳存人其年度繳存額度在本市公布的年度繳存額上限內，其實際繳存的住房公積金，可以在個人所得稅綜合所得年度匯算清繳時申報扣除。

10．支持人才計劃。實施“才聚公積金”計劃，對畢業2年內的大學本科及以上學歷的靈活就業的繳存人，購買住房的貸款額度上浮50%。

11．支持自主創業。已靈活就業的退役軍人、畢業2年內的高校畢業生、農民從事個體經營或創辦企業的，按規定享受創業補貼、創業擔保貸款貼息等政策。

12．給予社會保險補貼。離校2年內未就業高校畢業生靈活就業后繳納社會保險費的，按其實際繳納社會保險費不低于1/2、不高于2/3給予補貼。補貼期限最長不超過2年。

13．探索信用信息運用。依據相關法律法規，在社會相關領域探索住房公積金信用信息的應用，發揮守信激勵、失信懲戒作用。

（四）推動產業協同與區域聯動

14．探索“公積金+產業”模式。鼓勵畜牧養殖、康養文旅等產業靈活就業人員繳存住房公積金，相關部門針對產業特色提供多樣化發揮示范效應的配套政策，支持實體經濟發展。

15．服務電商產業鏈。以各縣區電商直播基地為依托，圍繞縣區特色產業優勢，推動水晶制品、主題服飾、穿戴甲、海產品等電商產業網紅主播、直播運營、選品人員、物流人員、客服等參加住房公積金制度，助推具有縣域特色的電商產業發展。

16．服務農村產業發展。支持農村長期居住人員、農業轉移人口等群體參加住房公積金制度，支持農村居民“愿繳能繳”，服務農村產業發展，支持繳存人提取住房公積金建造自住住房以及貸款購買住房。

17．建立區域協同機制。協同推進蘇皖魯豫省際交界地區住房公積金高質量發展，實現優勢互補、區域聯動，推動改革試點，建立靈活繳存人員公積金政策融合機制。

（五）強化風險防控與支撐保障

18．防范貸款風險。繳存人申請住房公積金貸款的，應建立“貸前調查、貸時審查和貸后檢查”的全面風險管理體系，通過利用人民銀行征信、賦強公證、貸款保險和住房置業擔保等措施，切實防范和化解貸款風險。所發生的費用從住房公積金增值收益中安排。

19．強化資金保障。靈活就業人員與單位繳存職工共用資金池，資金統一管理、統籌使用。在資金池流動性不足的情況下，可開展銀行授信、貼息貸款等方式補充流動性。

20．推進科技賦能。充分利用商業銀行、第三方支付平臺等資源，升級完善連云港市住房公積金網廳服務系統，建立獨立運行的靈活繳存人員住房公積金業務系統，擴大繳存和使用渠道，實現全流程業務“網上辦、掌上辦、秒到賬”。

三、組織保障

建立健全市政府統籌領導、市住房公積金管理中心具體負責、相關部門協同推進的工作機制，強化會商會辦，跟蹤評估政策效果，及時解決問題、優化措施。市住房公積金管理中心做好牽頭協調并制定完善具體實施細則，各相關部門加強協作配合，依職責協助推進。同時要拓展報紙、電視、網絡新媒體等宣傳渠道，營造良好輿論氛圍，吸引靈活就業人員參加住房公積金制度試點。

四、附則

本方案自2025年6月9日起施行，有效期至2027年11月27日。《市政府辦公室關于印發連云港市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案的通知》（連政辦發〔2023〕42號）同時廢止。如遇國家、省政策調整，按照上級新出臺有關政策規定執行。