（2025年08月15日修訂）

為便利社會公眾向本機關(guān)獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨椋鲞M(jìn)政府信息公開工作方面的溝通理解，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）有關(guān)規(guī)定，本機關(guān)編制政府信息公開指南并實時更新。

一、本機關(guān)持有政府信息基本情況

根據(jù)《連云港市人民政府辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，本機關(guān)在履行行政管理職責(zé)過程中產(chǎn)生并保存以下政府信息：

1.市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領(lǐng)導(dǎo)分工、工作規(guī)則、機構(gòu)設(shè)置；

3.連云港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、空間規(guī)劃及相關(guān)政策；

4.市政府工作報告、重要會議、重點工作、人事任免；

5.市政府辦公室預(yù)算、決算信息；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。

二、本機關(guān)對外發(fā)布政府信息情況

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本機關(guān)對外發(fā)布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網(wǎng)站：http://www.fknovipazar.net；

2.現(xiàn)場查閱點：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區(qū)朝陽東路72號）、市圖書館（連云港市海州區(qū)科苑中路6號）的政府信息查閱場所獲取相關(guān)信息；

3.《連云港市人民政府公報》：電子公報可在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開頻道“政府公報”專欄查閱，紙質(zhì)公報可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發(fā)布會。

三、依申請公開的有關(guān)事項

申請政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機關(guān)，由于各行政機關(guān)依據(jù)其行政管理職能制作相關(guān)政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機關(guān)提出政府信息公開申請。行政機關(guān)具體職責(zé)可在相應(yīng)政府網(wǎng)站查詢，或向“連云港市12345在線服務(wù)平臺”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機關(guān)申請獲取政府信息。本機關(guān)提供政府信息時，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實際狀態(tài)進(jìn)行提供，不對政府信息進(jìn)行加工、分析。申請人提交政府信息公開申請時，須提供身份證明，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。為提高申請的處理效率，申請人應(yīng)對所需信息描述詳盡、明確；若可能，請?zhí)峁┱畔⒌拿Q、文號或者其他便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述。申請人可向受理機構(gòu)申請領(lǐng)取或自行復(fù)制《政府信息公開申請表》，也可在市政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請?zhí)峤磺?/p>

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當(dāng)面申請：申請人可以到連云港市政府辦公室，當(dāng)面提交政府信息公開申請。本機關(guān)接收當(dāng)面申請時間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節(jié)假日除外。申請人提交申請后，本機關(guān)將出具接收回執(zhí)；

2.郵政寄送申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務(wù)公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，郵編：222006；

3.政府網(wǎng)站申請：申請人進(jìn)入市政府門戶網(wǎng)站首頁“政府信息公開”專欄“依申請公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請表》提交申請。申請人成功提交申請后，請妥善保存電子回執(zhí)，以便查詢申請辦理情況；

4.傳真申請：申請人通過傳真方式提出申請的，請相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣。傳真號碼：0518-85814499。

（二）申請的辦理流程說明

本機關(guān)收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當(dāng)場答復(fù)的外，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，需經(jīng)本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個工作日。（“政府信息依申請公開辦理流程圖”見附件2）

對政府信息公開申請，本機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

1.屬于已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.申請的政府信息不屬于本機關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由。如能確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

6.本機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

7.申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（三）信息處理費

本機關(guān)提供政府信息不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關(guān)將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規(guī)定收取信息處理費。

四、政府信息公開工作機構(gòu)情況

本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)為連云港市政府辦公室政務(wù)公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，聯(lián)系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時間：周一至周五8:30－12:00、14:30－18:00，法定節(jié)假日除外。

有關(guān)本機關(guān)政府信息公開工作的意見建議，請聯(lián)系0518-85838139或發(fā)送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關(guān)意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“政府信息公開申請?zhí)峤磺馈保?/p>

五、其他事項

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機關(guān)提出政府信息公開投訴、舉報的，請將舉報內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請表》

連云港市政府信息公開申請表.doc

　2.政府信息依申請公開辦理流程圖

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于提升科創(chuàng)金融供給能力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年3月15日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于提升科創(chuàng)金融供給能力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

為進(jìn)一步加強和優(yōu)化連云港市科創(chuàng)金融供給，有效提升金融服務(wù)科技企業(yè)的成效，為科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供金融要素保障，服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加強和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給服務(wù)科技自立自強的意見》（蘇政辦規(guī)〔2023〕7號），結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對江蘇、對連云港工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央金融工作會議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以提升連云港市科技創(chuàng)新影響力為引領(lǐng)，以打造新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造等重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作品牌為目標(biāo)，根據(jù)連云港市科技創(chuàng)新發(fā)展特點，進(jìn)一步完善科創(chuàng)金融服務(wù)政策體系、組織體系、產(chǎn)品體系和風(fēng)控體系，有效提升科創(chuàng)金融供給能力，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新金融服務(wù)環(huán)境，為連云港市科技創(chuàng)新和重點產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供堅實金融要素保障。

（二）工作目標(biāo)。通過3年左右時間，努力形成以商業(yè)銀行科創(chuàng)特色分支機構(gòu)和科創(chuàng)金融專業(yè)服務(wù)團隊為主體，科創(chuàng)融資擔(dān)保服務(wù)、科創(chuàng)風(fēng)險投資基金、科創(chuàng)直接融資服務(wù)深入?yún)⑴c的科創(chuàng)金融服務(wù)體系；政策性科創(chuàng)金融產(chǎn)品支持面持續(xù)擴大，特色科創(chuàng)金融信貸產(chǎn)品體系不斷豐富，形成支持包括科技型企業(yè)、科創(chuàng)項目、科創(chuàng)人才等多方面的信貸產(chǎn)品與服務(wù)體系；商業(yè)銀行科創(chuàng)金融服務(wù)能力進(jìn)一步提升，敢貸愿貸能貸會貸長效機制持續(xù)完善，科技型企業(yè)獲得金融支持的可持續(xù)性明顯增強。到2025年末，力爭全市科技型企業(yè)貸款余額比“十三五”末翻兩番，科技類企業(yè)有貸戶數(shù)大幅增加，科創(chuàng)企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、北交所以及新三板掛牌上市數(shù)量持續(xù)增加，科創(chuàng)企業(yè)風(fēng)險投資基金規(guī)模穩(wěn)步擴大，科創(chuàng)金融需求得到基本滿足。

（三）支持領(lǐng)域。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以石化、生物醫(yī)藥、高性能纖維及復(fù)合材料、化工新材料、鋼鐵合金、新能源、高端裝備、硅材料、綠色食品和信息產(chǎn)業(yè)等10條重點產(chǎn)業(yè)鏈為重點支持產(chǎn)業(yè)，以專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等科創(chuàng)企業(yè)為重點支持企業(yè)，以開發(fā)區(qū)及各類科技創(chuàng)新平臺為重點支持載體，聚焦提升重大科技創(chuàng)新項目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目以及科技成果轉(zhuǎn)化項目金融服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、民生普惠等領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）提升金融機構(gòu)科創(chuàng)金融服務(wù)能力。

1．組建科創(chuàng)金融專業(yè)服務(wù)組織機構(gòu)。鼓勵全市銀行機構(gòu)在開發(fā)區(qū)等科技型企業(yè)集聚的地區(qū)設(shè)立科技特色支行，并適當(dāng)下放科技支行授信審批權(quán)限和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限；支持各銀行機構(gòu)組建科創(chuàng)金融服務(wù)專業(yè)團隊，通過深入研究不同階段、不同領(lǐng)域科技型企業(yè)金融需求特點，有針對性地提供科創(chuàng)金融服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)設(shè)立科技金融事業(yè)部或?qū)I部門，探索構(gòu)建科技保險共保體機制。支持融資擔(dān)保機構(gòu)加大科創(chuàng)金融支持力度，積極吸引證券、期貨等金融機構(gòu)為科技型企業(yè)提供差異化金融服務(wù)。（國家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市分行按職責(zé)分工落實）

2．加大科創(chuàng)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵銀行機構(gòu)加大科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，指導(dǎo)銀行機構(gòu)依據(jù)自身定位和服務(wù)區(qū)域科技型企業(yè)特色研發(fā)金融產(chǎn)品，重點在抵質(zhì)押物、合作模式、貸款方式、利率定價、風(fēng)險管理等方面加大創(chuàng)新力度，大力發(fā)展投貸聯(lián)動等業(yè)務(wù)，加大中長期貸款、信用貸款投放力度，支持地方法人金融機構(gòu)積極探索“可轉(zhuǎn)貸”業(yè)務(wù)模式。構(gòu)建完善知識產(chǎn)權(quán)評估機制、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制和方便快捷的質(zhì)物處置機制，推動知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵保險機構(gòu)完善科技保險產(chǎn)品體系，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險等產(chǎn)品，形成覆蓋科技型企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的保險保障。（人民銀行市分行、國家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工落實）

3．提升科創(chuàng)金融服務(wù)數(shù)字化水平。支持各類金融機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)提高金融服務(wù)的數(shù)字化水平，通過智能畫像、網(wǎng)上服務(wù)等方式為科創(chuàng)企業(yè)提供專業(yè)化、個性化、便捷化金融服務(wù)。有效利用互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等技術(shù)提升動產(chǎn)抵押品風(fēng)險管理能力，積極探索科技型企業(yè)數(shù)字資產(chǎn)在融資服務(wù)中的運用，提升科技型企業(yè)的融資能力。探索建設(shè)數(shù)據(jù)交易中心、數(shù)據(jù)資源交易平臺等載體，開展資產(chǎn)數(shù)字化、數(shù)字資產(chǎn)交易等方面工作，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化進(jìn)程。（人民銀行市分行、國家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工落實）

4．強化科技創(chuàng)新能力評價結(jié)果運用。鼓勵銀行機構(gòu)探索建立以科創(chuàng)成果、科創(chuàng)人才、科創(chuàng)品牌等為核心的企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價體系，為創(chuàng)新能力評價較強的科創(chuàng)企業(yè)提供低門檻、低利率、更靈活的融資服務(wù)。支持銀行機構(gòu)主動加強與科技、工信等相關(guān)部門的信息共享，聯(lián)合征信機構(gòu)探索構(gòu)建科技型企業(yè)創(chuàng)新積分評價模型，支持銀行機構(gòu)探索開展“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”業(yè)務(wù)，鼓勵銀行機構(gòu)根據(jù)科技創(chuàng)新積分為科技型企業(yè)提供信用貸款支持。（市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、人民銀行市分行、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實）

5．健全科創(chuàng)金融服務(wù)考核評價機制。鼓勵各金融機構(gòu)將科創(chuàng)金融作為內(nèi)部績效考核的重點內(nèi)容，支持銀行機構(gòu)建立企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價體系，進(jìn)一步優(yōu)化績效考核制度和內(nèi)部資源配置，引導(dǎo)和推動分支機構(gòu)和工作人員提高服務(wù)科技型企業(yè)的積極性。指導(dǎo)銀行機構(gòu)有效貫徹落實盡職免責(zé)制度，提升不良貸款認(rèn)定盡職免責(zé)制度落實效果，鼓勵銀行機構(gòu)適當(dāng)提高對科技類企業(yè)不良貸款的容忍度，減輕分支機構(gòu)及信貸人員服務(wù)科技型企業(yè)的后顧之憂。（人民銀行市分行、國家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實）

（二）暢通科技型企業(yè)融資渠道。

6．加大科創(chuàng)領(lǐng)域信貸投放規(guī)模。指導(dǎo)銀行機構(gòu)按照科創(chuàng)企業(yè)名單，進(jìn)一步加大企業(yè)走訪和對接力度，積極開展首貸戶、無貸戶融資輔導(dǎo)，推動科技型企業(yè)貸款余額持續(xù)增長和有貸戶數(shù)明顯增加。鼓勵銀行機構(gòu)單列科創(chuàng)信貸計劃，按年度制定科創(chuàng)信貸投放方案，更好滿足科技型企業(yè)信貸需求。加大科技型企業(yè)信用貸款、中長期貸款投放力度，積極加強與融資擔(dān)保、保險等非銀金融機構(gòu)的合作，有效增強科技型企業(yè)信貸融資能力。鼓勵符合條件的地方法人銀行機構(gòu)發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，拓寬信貸資金來源渠道。（人民銀行市分行、國家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實）

7．拓寬科創(chuàng)企業(yè)直接融資渠道。支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科技創(chuàng)新債等特殊品種債券進(jìn)行融資。發(fā)揮信用保護工具、信用風(fēng)險緩釋工具作用，加大對民營科技型企業(yè)發(fā)行債券融資的支持力度。做好優(yōu)質(zhì)科技型上市后備企業(yè)的培育與輔導(dǎo)工作，支持符合條件的科技型企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市，支持中小企業(yè)在“新三板”和江蘇股權(quán)交易中心掛牌融資。支持符合條件的上市公司通過增發(fā)、配股、發(fā)行債券等方式開展再融資，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍科技型上市公司重點圍繞主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展并購重組，帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持有條件的縣區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市分行、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工落實）

8．大力發(fā)展科創(chuàng)領(lǐng)域股權(quán)投資。繼續(xù)推動設(shè)立或引進(jìn)科創(chuàng)股權(quán)投資基金，不斷提升創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競爭力，積極爭取省科技創(chuàng)新投資基金加大對我市的政策傾斜力度，支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展壯大。探索設(shè)立連云港市股權(quán)投資獎勵資金，吸引社會創(chuàng)投機構(gòu)投資我市科技型企業(yè)。按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”原則，優(yōu)化政府投資基金運作模式，加強與社會資本、頭部基金管理機構(gòu)的合作。鼓勵國有企業(yè)依法依規(guī)參與設(shè)立創(chuàng)投機構(gòu)，各類產(chǎn)學(xué)研組織參與設(shè)立風(fēng)險投資基金。（市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實）

9．積極探索科創(chuàng)領(lǐng)域保險創(chuàng)新。支持開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險試點和新材料首批次應(yīng)用保險試點，積極探索首版次軟件保險。鼓勵保險公司為科技型企業(yè)提供綜合性保險解決方案，通過承保大型商業(yè)保險和統(tǒng)括保單等方式，更好服務(wù)大型科技型企業(yè)保險需求。依托再保險服務(wù)體系，為科技保險有效分散風(fēng)險。（國家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局）

（三）優(yōu)化科創(chuàng)金融服務(wù)環(huán)境。

10．探索科創(chuàng)金融特色發(fā)展模式。鼓勵和支持銀行、證券、保險以及股權(quán)投資基金等各類金融機構(gòu)加強合作，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，圍繞我市新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索打造我市特色科創(chuàng)金融工作品牌，助力我市科技型企業(yè)發(fā)展壯大。支持各縣區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極探索推動科創(chuàng)金融發(fā)展的新模式，為全市科創(chuàng)金融發(fā)展提供可推廣借鑒的有效經(jīng)驗。（人民銀行市分行、國家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局和各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會按職責(zé)分工落實）

11．健全科創(chuàng)金融綜合服務(wù)體系。持續(xù)強化市綜合金融服務(wù)平臺功能，推動市綜合金融服務(wù)平臺開設(shè)科創(chuàng)金融子平臺，在平臺原有金融機構(gòu)基礎(chǔ)上積極引入創(chuàng)投企業(yè)、股權(quán)投資基金、保險、證券等金融機構(gòu)，更好對接科技型企業(yè)多樣化金融需求。推動探索開發(fā)科技型企業(yè)科創(chuàng)能力評級、融資對接、政策發(fā)布等功能，強化信息資源共享，擴大市綜合金融服務(wù)平臺服務(wù)覆蓋面。鼓勵各縣區(qū)、園區(qū)常態(tài)化開展科創(chuàng)企業(yè)銀企對接、融資路演等活動，為科技型企業(yè)融資提供更多平臺載體。加快發(fā)展法律會計、管理咨詢、評估認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化等科創(chuàng)金融輔助服務(wù)機構(gòu)。優(yōu)化科技型企業(yè)跨境結(jié)算服務(wù)。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市分行、國家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局和各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會等按職責(zé)分工落實）

12．持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)人才金融服務(wù)。指導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化對科創(chuàng)人才的金融服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)將金融資源投向優(yōu)秀人才及相關(guān)企業(yè)，切實強化科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金要素保障。推動省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金項下“人才貸”產(chǎn)品在連云港市增量擴面，支持和鼓勵銀行機構(gòu)結(jié)合實際研發(fā)更多支持科創(chuàng)人才的信貸產(chǎn)品，鼓勵保險機構(gòu)探索高層次人才創(chuàng)業(yè)支持保險等保險服務(wù)。優(yōu)化科創(chuàng)人才生活消費金融服務(wù)，支持銀行機構(gòu)為科技人才提供優(yōu)惠住房抵押貸款以及消費信貸支持。（市科技局、市委人才辦、市財政局、人民銀行市分行、國家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實）

（四）完善科創(chuàng)金融支持政策

13．發(fā)揮貨幣政策工具激勵作用。依據(jù)我市科創(chuàng)企業(yè)名單，加大科技型企業(yè)貸款投放力度，支持銀行機構(gòu)為符合條件的科技型企業(yè)發(fā)放的貸款及時申請科技創(chuàng)新再貸款支持，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新再貸款撬動作用。鼓勵銀行機構(gòu)向符合條件的科技型企業(yè)特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)發(fā)放利率優(yōu)惠的中長期貸款，滿足科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)、購買設(shè)備等中長期資金需求。用足用好“蘇創(chuàng)融”“人才貼”等政銀金融產(chǎn)品，對相關(guān)銀行發(fā)放辦理的符合條件的貸款和票據(jù)，在額度內(nèi)提供再貸款和再貼現(xiàn)資金支持。對積極發(fā)放科技信用貸款、中長期貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的法人合作銀行，通過再貸款展期提供最長不超過3年的政策資金支持。（人民銀行市分行、市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工落實）

14．提升財稅政策引導(dǎo)效果。發(fā)揮政府采購支持科技創(chuàng)新政策功能，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場。積極擴大蘇科貸、小微貸、蘇信貸等省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金項下政策性貸款覆蓋面，嚴(yán)格落實知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息政策，充分用好科技型企業(yè)貸款財政貼息及風(fēng)險補償政策，形成財政、金融協(xié)同支持科技創(chuàng)新合力。嚴(yán)格落實上市企業(yè)獎補政策，引導(dǎo)支持科技型企業(yè)上市融資。落實支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，推動政策紅利直達(dá)快享。（市財政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市分行、國家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局按職責(zé)分工落實）

15．強化科創(chuàng)企業(yè)融資擔(dān)保支持。發(fā)揮市小微企業(yè)信用保證基金作用，為科技型小微企業(yè)提供融資增信服務(wù)，嚴(yán)格落實信保基金、銀行機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)機制，緩解科創(chuàng)型小微企業(yè)融資難融資貴問題。支持和鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大對科技型企業(yè)的支持力度，更多為科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)人才提供融資擔(dān)保服務(wù)。完善加強科創(chuàng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的正向激勵機制，引導(dǎo)融資擔(dān)保機構(gòu)保持合理擔(dān)保費率，適當(dāng)提高風(fēng)險容忍度，加大對科技創(chuàng)新融資的擔(dān)保支持力度。（市地方金融監(jiān)管局、市財政局、人民銀行市分行、國家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局按職責(zé)分工落實）

16．增強科創(chuàng)企業(yè)信用信息支撐。支持銀行機構(gòu)加強與科技、工信等部門的溝通對接，推動共享科技型企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、項目審批、科研獎補等信息，積極拓展優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)客戶。鼓勵銀行機構(gòu)加強與市場化征信機構(gòu)和地方信用信息平臺的合作，發(fā)揮好連云港市企業(yè)征信服務(wù)平臺作用，綜合運用自身金融數(shù)據(jù)和外部信息數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)對中小微企業(yè)準(zhǔn)確畫像。進(jìn)一步加大涉企信息向金融機構(gòu)、征信機構(gòu)等開放共享力度，推動銀行機構(gòu)更多發(fā)放科創(chuàng)企業(yè)信用貸款。（人民銀行市分行、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局按職責(zé)分工落實）

（五）做好科創(chuàng)金融風(fēng)險防范。

17．提升金融機構(gòu)風(fēng)險管理能力。指導(dǎo)銀行機構(gòu)針對科創(chuàng)金融加強業(yè)務(wù)管理，通過建立規(guī)章制度、完善操作流程、提升風(fēng)控水平，有效防范科創(chuàng)金融風(fēng)險。鼓勵金融機構(gòu)探索建立科技型企業(yè)風(fēng)險評價模型，強化對科創(chuàng)金融風(fēng)險的監(jiān)測、研判和預(yù)警。完善金融監(jiān)管和風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機制，落實金融風(fēng)險管理職責(zé)，密切關(guān)注新型業(yè)態(tài)金融風(fēng)險、交叉性金融風(fēng)險。（國家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市分行按職責(zé)分工落實）

18．防控金融科技創(chuàng)新風(fēng)險。持續(xù)鞏固深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，正確把握金融科技與金融安全的關(guān)系，深入研判技術(shù)的適用性、安全性和穩(wěn)定性，確保數(shù)據(jù)交互安全、使用合規(guī)、范圍可控。建立健全金融科技風(fēng)險防范機制，探索開展金融科技相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用評價，推動建立行業(yè)評估、第三方評估、公眾評估等評價體系。嚴(yán)厲打擊以金融支持科技創(chuàng)新為名，實施金融傳銷、非法集資、內(nèi)幕交易、地下錢莊、跨境洗錢、非法證券期貨活動等金融違法犯罪活動。（人民銀行市分行、市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市法院、市公安局按職責(zé)分工落實）

三、保障機制

19．強化組織推動。進(jìn)一步完善科技型企業(yè)金融服務(wù)工作協(xié)調(diào)推動機制，加強金融服務(wù)科技創(chuàng)新工作相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，推動部門之間工作協(xié)作和數(shù)據(jù)共享，落實省金融服務(wù)科技創(chuàng)新工作計劃各項任務(wù)，高效務(wù)實推進(jìn)科創(chuàng)金融發(fā)展。完善科技金融“項目庫、政策庫、產(chǎn)品庫”，協(xié)同組織開展科技型企業(yè)銀企對接、難題會辦、融資輔導(dǎo)等工作和銀行機構(gòu)服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)考核評估工作。（人民銀行市分行、市科技局、國家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市統(tǒng)計局和各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會等按職責(zé)分工落實）

20．做好監(jiān)測通報。繼續(xù)按照科創(chuàng)企業(yè)名單，做好科技型企業(yè)融資服務(wù)統(tǒng)計和監(jiān)測工作，建立科技型企業(yè)直接融資和保險支持情況監(jiān)測統(tǒng)計制度，全方位了解科創(chuàng)金融發(fā)展成效。將金融服務(wù)科技創(chuàng)新工作成效納入銀行機構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策情況評價和服務(wù)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核評價內(nèi)容，對金融服務(wù)科技創(chuàng)新工作成績突出的單位及個人，按有關(guān)規(guī)定予以激勵。（人民銀行市分行、國家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、市人社局按職責(zé)分工落實）

21．加大宣傳推廣力度。不定期組織相關(guān)部門和金融機構(gòu)開展科創(chuàng)金融交流研討，及時總結(jié)提煉科創(chuàng)金融特色工作、亮點做法和先進(jìn)經(jīng)驗，推廣可復(fù)制、可借鑒、可操作的創(chuàng)新機制、模式和產(chǎn)品，提高我市科創(chuàng)金融工作知名度。鼓勵各相關(guān)部門及金融機構(gòu)充分利用各類媒體，加大對金融支持科技創(chuàng)新工作和突出成效的宣傳，提高社會關(guān)注度、認(rèn)知度，營造良好氛圍。（人民銀行市分行、市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實）