各縣區(qū)衛(wèi)健委、社會(huì)事業(yè)局，委屬各單位：

現(xiàn)將《2023年全市衛(wèi)生健康科技教育工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

連云港市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2023年3月9日

2023年全市衛(wèi)生健康科技教育工作要點(diǎn)

2023年全市衛(wèi)生健康科技教育工作的總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，以“十四五”花果山？科教強(qiáng)醫(yī)工程為抓手，實(shí)施“臨床科研提升行動(dòng)”，持續(xù)提升住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才培養(yǎng)，加大病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管力度，進(jìn)一步深化校府合作，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)工作，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，為我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一、實(shí)施“臨床科研提升行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新

1.建立開(kāi)放的交流合作機(jī)制。我市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要以更加開(kāi)放的心態(tài)，向國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外優(yōu)秀的醫(yī)院、高等醫(yī)學(xué)院校、科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，建立“開(kāi)放、協(xié)作、流動(dòng)”的交流合作運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)依托科教強(qiáng)醫(yī)工程，柔性引進(jìn)高質(zhì)量的專家和專家團(tuán)隊(duì)，搭建高質(zhì)量的合作平臺(tái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展科研合作，推動(dòng)平臺(tái)、學(xué)科和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。科教強(qiáng)醫(yī)工程每個(gè)平臺(tái)、學(xué)科和團(tuán)隊(duì)都要引進(jìn)優(yōu)秀的合作團(tuán)隊(duì)，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，制定學(xué)習(xí)進(jìn)度表，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和調(diào)整。

2.建立以臨床需求為導(dǎo)向的科研機(jī)制。對(duì)接生命科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域前沿科技，聚焦嚴(yán)重影響我市居民健康的重大傳染病、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、惡性腫瘤等常見(jiàn)病、多發(fā)病和重大疾病，以需求為導(dǎo)向組織開(kāi)展醫(yī)學(xué)研究和新技術(shù)引進(jìn)，有效解決我市重大復(fù)雜疾病防治方面的“卡脖子”問(wèn)題，填補(bǔ)我市重難點(diǎn)疾病技術(shù)空白。計(jì)劃實(shí)施連云港市“常見(jiàn)病、多發(fā)病和重大疾病防治研究”項(xiàng)目。

3.建設(shè)高質(zhì)量的醫(yī)學(xué)科研人才隊(duì)伍。依托科教強(qiáng)醫(yī)工程平臺(tái)、學(xué)科和團(tuán)隊(duì)，在資金保障、科研項(xiàng)目、儀器設(shè)備、進(jìn)修培訓(xùn)等方面給予重點(diǎn)扶持，培養(yǎng)一批高質(zhì)量的醫(yī)學(xué)科研人才，為科技創(chuàng)新提供人才支撐。各依托單位要出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策和配套措施，科技創(chuàng)新平臺(tái)要設(shè)立科研崗以及建立生物樣本庫(kù)，重點(diǎn)學(xué)科和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要培養(yǎng)自己的研究生，培養(yǎng)具備科研思維的人才。

4.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)科研人才的培訓(xùn)。舉辦科教強(qiáng)醫(yī)工程科技創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括醫(yī)學(xué)科研管理、臨床科研項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與規(guī)劃、高水平學(xué)術(shù)論文寫(xiě)作技巧指導(dǎo)、提高臨床科技創(chuàng)新能力等，提高全市醫(yī)學(xué)科研能力和水平，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

5.建立完善的管理考核機(jī)制。嚴(yán)格“科教強(qiáng)醫(yī)工程”績(jī)效考核，落實(shí)依托單位主體責(zé)任，注重學(xué)科和團(tuán)隊(duì)帶頭人素質(zhì)能力、科技能力、創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)能力、教學(xué)能力等內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行“末位淘汰”，對(duì)1年考核不合格的“黃牌警告”，對(duì)連續(xù)2年不合格的“紅牌罰下”，有效發(fā)揮考核的正向激勵(lì)作用，確保工程質(zhì)量。

6.加強(qiáng)對(duì)科教強(qiáng)醫(yī)工程專項(xiàng)資金的考核。聯(lián)合市財(cái)政局等部門對(duì)各依托單位專項(xiàng)引導(dǎo)資金配套、管理和使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)未足額配套、管理不嚴(yán)、有擠占、挪用等行為的單位通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改，問(wèn)題嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并取消醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺(tái)、醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資格。

7.修訂完善《連云港市衛(wèi)生科技管理辦法》等相關(guān)管理制度，優(yōu)化政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化科研項(xiàng)目過(guò)程管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高管理水平和工作效能，提高科技成果質(zhì)量和獲獎(jiǎng)檔次，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。

8.深入推進(jìn)醫(yī)學(xué)科研誠(chéng)信建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展科研誠(chéng)信教育，完善科研活動(dòng)管理制度，加大對(duì)科研失信行為的懲處力度，積極營(yíng)造堅(jiān)持科研誠(chéng)信、遵守學(xué)術(shù)規(guī)范的良好氛圍；加強(qiáng)涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查、干細(xì)胞臨床研究管理，規(guī)范開(kāi)展生物醫(yī)學(xué)研究。

9.各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展研究者發(fā)起的臨床研究管理辦法（試行）》等規(guī)范性文件要求，認(rèn)真做好本單位科研項(xiàng)目在“國(guó)家醫(yī)學(xué)研究登記備案信息系統(tǒng)”信息登記工作，及時(shí)、如實(shí)、完整、準(zhǔn)確填報(bào)相關(guān)研究信息。

二、持續(xù)提升住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)的臨床醫(yī)師隊(duì)伍

10.持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。成立市級(jí)住培管理辦公室，組建住培專家?guī)欤M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)住培基地的日常管理和督查指導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)基地的主體責(zé)任；嚴(yán)格按照《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，對(duì)標(biāo)找差、查漏補(bǔ)缺，持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)基地以及各專業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)全科專業(yè)基地和基層實(shí)踐基地建設(shè)；高度重視“國(guó)考”“省考”，確保基地不被“亮牌”；按照“非必要不保留”原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整住培專業(yè)基地及協(xié)同單位；繼續(xù)開(kāi)展我市兩家國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基地互查互評(píng)活動(dòng)。

11.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。遴選帶教能力和責(zé)任心強(qiáng)的人員作為帶教師資；通過(guò)集中培訓(xùn)、統(tǒng)一備課、交流觀摩等多種形式加強(qiáng)師資培訓(xùn)，改進(jìn)帶教方法，提高帶教能力；積極組織骨干帶教師資參加省級(jí)以上培訓(xùn)班；建立健全師資績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)帶教意識(shí)，調(diào)動(dòng)帶教積極性。

12.強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量控制。嚴(yán)格執(zhí)行《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》及教學(xué)活動(dòng)指南，實(shí)行分層遞進(jìn)式的培訓(xùn)模式，切實(shí)提高住院醫(yī)師的崗位勝任力；注重思政教育和人文精神培養(yǎng)，把“立德樹(shù)人”融入培訓(xùn)全過(guò)程；規(guī)范開(kāi)展實(shí)踐技能培訓(xùn)、病例分析、教學(xué)查房、小講課等帶教活動(dòng)；嚴(yán)格開(kāi)展日常考核、出科考核與年度考核；強(qiáng)化考前輔導(dǎo)和模擬考核。首次結(jié)業(yè)理論統(tǒng)考通過(guò)率不低于全省平均通過(guò)率，全省41家基地排名市一院進(jìn)入前10位、市二院進(jìn)入前20位。

13.合理制定年度招生計(jì)劃。建立容量匹配機(jī)制，積極開(kāi)展社會(huì)化招生，拓寬招生渠道，優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)，加大全科、兒科、精神科、婦產(chǎn)科、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科等緊缺急需專業(yè)招生力度，計(jì)劃新招住培學(xué)員150人以上，確保完成省衛(wèi)健委下達(dá)的招生任務(wù)。

14.組織開(kāi)展住培管理人員外出參觀學(xué)習(xí)、研討交流等活動(dòng)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高住培管理能力和水平。

15.落實(shí)國(guó)家“兩個(gè)同等對(duì)待”政策，切實(shí)保障住培學(xué)員的福利待遇；加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造積極向上的輿論環(huán)境和價(jià)值導(dǎo)向，確保學(xué)員隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。

16.加強(qiáng)住培專項(xiàng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益，確保專款專用。

三、加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才培養(yǎng)，助力基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)骨干人才隊(duì)伍建設(shè)

17.加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)基地和全科師資隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全科醫(yī)學(xué)科（教研室）建設(shè)，開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)、骨干師資培訓(xùn)、集體備課等活動(dòng)，全力提高縣級(jí)醫(yī)院的全科培訓(xùn)能力。

18.全面實(shí)施全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，加大政策引導(dǎo)和招生力度，確保應(yīng)培盡培，計(jì)劃新招全科培訓(xùn)學(xué)員100人以上。

19.認(rèn)真做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作，指導(dǎo)有關(guān)縣區(qū)做好需求計(jì)劃、崗位預(yù)留、政策宣傳、戶籍核查、入學(xué)前簽約、畢業(yè)后培訓(xùn)等相關(guān)工作，就業(yè)協(xié)議簽約率、畢業(yè)后參訓(xùn)率力爭(zhēng)達(dá)100%。

20.按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，支持各縣區(qū)積極組織基層衛(wèi)生人員參加提升學(xué)歷教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)、緊缺人才培養(yǎng)等，不斷提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。

四、加大病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管力度，切實(shí)保障實(shí)驗(yàn)室生物安全

21.認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)生物安全法》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室生物安全“一把手”負(fù)責(zé)制，層層壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化排查機(jī)制。

22.依法加強(qiáng)對(duì)新建、改建和擴(kuò)建生物安全實(shí)驗(yàn)室備案管理，指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立單位重點(diǎn)是民營(yíng)醫(yī)院、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、改善實(shí)驗(yàn)室條件，完善人員培訓(xùn)、樣品運(yùn)輸與規(guī)范處置以及意外事故應(yīng)急措施等核心管理制度；持續(xù)提高備案管理覆蓋率，做到應(yīng)備盡備。

23.常態(tài)化開(kāi)展全市病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全專項(xiàng)督導(dǎo)及整改情況“回頭看”，及時(shí)防范和化解生物安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障實(shí)驗(yàn)室生物安全。

24.采取“線上+線下”方式，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室生物安全從業(yè)人員生物安全法律法規(guī)、防護(hù)技能、應(yīng)急處置等培訓(xùn)，提高生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

25.指導(dǎo)各地各單位完善生物安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，組織開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室生物安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

26.加強(qiáng)生物安全管理專家隊(duì)伍建設(shè)，有效發(fā)揮市病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理委員會(huì)的參謀助手作用。

五、進(jìn)一步深化校府合作，促進(jìn)醫(yī)教協(xié)同發(fā)展

27.依托“江蘇省健康研究院連云港創(chuàng)新研究基地”，進(jìn)一步深化與南醫(yī)大在科研、教學(xué)、人才培養(yǎng)等方面的交流合作，充分借助南醫(yī)大的優(yōu)質(zhì)資源，不斷拓寬合作領(lǐng)域，合作開(kāi)展衛(wèi)生健康相關(guān)政策研究、高層次人才培養(yǎng)、全科醫(yī)生培養(yǎng)、基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)等項(xiàng)目。

28.積極爭(zhēng)取南京醫(yī)科大學(xué)舉辦第三期康達(dá)學(xué)院青年教師培訓(xùn)提高班（博士課程班），為我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)在職臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)博士研究生提供一條便捷途徑。

29.支持我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與南醫(yī)大康達(dá)學(xué)院開(kāi)展教學(xué)合作，聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)用型醫(yī)療衛(wèi)生人才，促進(jìn)醫(yī)教協(xié)同。