—— 2025年1月12日在政協連云港市第十四屆委員會第四次會議上
徐善明
總體工作情況
市政協十四屆三次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十屆三中全會精神和習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話精神，緊扣經濟社會發展目標任務和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，積極通過提案建言資政、凝聚共識。全年提出提案595件，經審查立案455件，交100家承辦單位辦理，及時辦復率和委員滿意率均為100%。
一、聚焦經濟增長獻良策，助力推動高質量發展。圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局、打造“一帶一路”雙向開放強支點等方面提出提案122件。緊扣戰略性新興產業和重點產業鏈，提出集群培育、協同推進等建議，相關部門積極采納，優化完善工作舉措，促進石化、醫藥等產業融合集群發展。關于金融精準支持實體經濟、廣泛開展銀企對接等建議，在推廣運用金融綜合服務平臺、拓寬企業融資渠道等舉措中體現。就加強連港澳交流、畫出最大同心圓等建議，為全市深化與港澳經貿合作、推進高水平對外開放貢獻了力量。
二、致力文化強市建諍言，助力促進高水平建設。圍繞增強文化自信、弘揚優秀傳統文化、繁榮發展文化事業和文化產業等提出提案62件。關于深挖歷史文化底蘊、煥發西游文旅歷史神韻等建議，相關部門積極采納，發布《吳承恩與西游記》紀錄片，建成西游記文獻館及山海名著館。關于培育社會主義家庭文明新風尚、弘揚勞模精神和工匠精神、深化全民閱讀活動等建議，為提高全社會文明程度提供了有益參考。
三、心系民生福祉傾真情，助力創造高品質生活。聚焦增進民生福祉、提高公共服務水平等提出提案233件。關于完善基層公立醫療衛生體系、提升鄉村就醫水平等建議，在推動持續改善群眾就醫體驗等方面，發揮了積極作用。關于加快多元化社區養老照護機構建設的建議，助力相關部門制定社區養老照護標準、建立助餐長效機制，讓老年人享有更多的獲得感。
四、關注生態文明聚共識，助力實施高標準治理。圍繞統籌推進“雙碳”工作、打好污染防治攻堅戰、建設美麗港城等提出提案38件。關于加強農村水環境治理的建議，為全市完成農村黑臭水體治理提供了借鑒。關于加強生活垃圾源頭分類、提升資源化利用能力等建議，在《連云港市環境衛生設施配套建設實施辦法》中體現。關于保護自然風貌、修復生態本底的建議，助力實施生物多樣性保護管理體系，創建國家生態文明示范區。
主要工作做法
一、強化政治引領，凝聚提案工作共識。堅持把黨的領導貫穿提案工作全過程各方面。在加強政治理論學習上聚共識，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在把握中心大局上聚共識，緊扣“鞏固增效”年度主題和矢志高質量發展“后發先至”八個方面重點工作，編印提案選題參考目錄150條，引導委員靶向建言、獻計獻策。在落實政協黨組部署要求上聚共識，突出提案工作政治屬性，切實按照政協黨組工作要點推進提案工作開展，及時報告重大事項和重要工作。
二、強化示范帶動，提升提案工作質效。市委、市政府高度重視政協提案工作，市政府專題向政協常委會通報提案辦理情況。市黨政領導全員督辦重點提案機制進一步深化，示范引領效應明顯。市委書記馬士光率先調研督辦《關于構建綠色低碳產業體系 推進石化產業高質量發展的提案》，召開市各民主黨派等10個界別負責人及部分委員參加的座談會，明確要求按照石化產業綠色低碳發展的方向路徑，做新技術、做強企業、做優園區，切實增強石化產業核心競爭力。市長邢正軍督辦《關于強化產業鏈招商 加快構建現代化產業體系的提案》，深入企業生產車間、研發平臺、項目建設現場開展調研，著重強調要堅持主攻實體經濟，精準開展招商，持續強鏈補鏈延鏈，著力構建現代化產業體系。
三、強化辦理協商，促進提案工作創新。協商內涵創新拓展，市委、市政府主要領導在督辦提案時，將深入學習貫徹中共二十屆三中全會精神和習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，緊密融入提案辦理協商中，促進提案辦理協商內涵豐富深化。協商平臺探索延伸，創新工作理念，貫通省市提案辦理協商平臺，為“向海圖強”建諍言、獻良策。省政協委員、市政協主要領導提出的《關于推動海洋經濟加快發展的提案》，被選為省政協2024年度重點提案，省政協主席張義珍親自督辦，推動省相關部門更加重視支持我市海洋經濟發展。與此相應，市政協主要領導進行集中督辦事關海洋經濟發展的7件提案，有力助推壯大海洋特色產業等建議落實，探索了專題集成督辦重點提案新模式。協商體系不斷完善，將“黨政領導領題督辦、政協領導選題督辦、政協專委會分題督辦、市政協常委專題督辦”的“四位一體”督辦體系，列入新修訂的《提案工作條例》，彰顯鮮明的地方特色。
四、強化品牌打造，擴大提案社會影響。深入開展“民生提案督辦月”活動。圍繞當年度40件民生重點提案，市政協主席會議成員牽頭，機關委室和相關市政協常委有序參與，深入開展督辦活動，召開辦理協商座談會17場次，促進55家辦理單位和提案人面對面溝通，推動提案辦理工作在提案成果轉化上務實有效。用心用情講好“提案故事”。充分依托《人民政協報》《江蘇政協》等多種媒體，講好提案故事，放大提案工作社會效應。制播《提案追蹤》電視專欄9期，著重圍繞農文旅融合發展、強“文”重“教”、社會管理創新、生態環境優化、綜合服務水平提升5個方面，助推81條意見建議采納落實，讓廣大群眾對提案工作可觀可感，產生了強烈的社會反響。
五、強化質量意識，夯實提案工作根基。全方位拓展提案線索征集視野，努力把線索征集的觸角延伸至最基層。始終不渝強化“不調研不提案”，集中開展對提辦雙方的“雙走訪”活動，有效暢通提案提出的源頭渠道。堅持不懈提升業務能力，邀請省政協提案委領導專題講授提案業務知識。不斷加強提案理論研究，相關論文在專業領域實現新突破。
提案工作與新時代新要求相比，仍需進一步提升質量，深化協商辦理、加大成果轉化，在今后的工作中不斷改進提高。
2025年提案工作思路
一、在服務中心大局上展現新擔當。始終堅持黨的領導，圍繞全面深化改革宏觀要求，緊扣“沖刺決勝”年度主題，把握推動高質量發展首要任務，聚焦市委十三屆十次全會提出的八個方面重點工作事項，引導委員積極建言獻策。
二、在踐行全過程人民民主中激發新動能。注重發揮提案工作在發展協商民主、加強民主監督中的重要載體作用，確保民主監督性提案在立案提案中占據相應比重。積極引導廣大政協委員、政協各參加單位，通過提案辦理協商增信釋疑、凝心聚力、達成共識。
三、在提高工作質量上展現新作為。堅持“先調研后提案”，努力從源頭上把好提案質量關。持續發揮市領導領辦督辦重點提案示范帶動作用，深入開展“民生提案督辦月”活動，完善落實“四位一體”督辦機制，提亮提案工作底色。加大提案辦理“回頭看”，進一步鞏固辦理成果。
四、在加強自身建設上邁出新步伐。繼續加強提案工作制度化、規范化、程序化建設，密切與黨政部門的溝通聯系，不斷完善提案培育機制、督辦機制、考核評價機制等，適時制定《政協連云港市委員會平時提案工作辦法》。注重與省政協和縣區政協的上下聯動、協調合作，促進提案工作整體水平不斷提升。
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