10月10日，市政府辦公室印發(fā)《連云港市促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)若干政策措施》，從落實稅費減免、加大信貸支持、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、強化社保扶持等十大舉措入手，著力引導、支持、促進外出務工人員、大中專院校畢業(yè)生、退役軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造“歸雁回連”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)品牌。
港城的發(fā)展離不開各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為了吸引外出務工人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)發(fā)展，我市新出臺促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)若干政策措施，通過“真金白銀”進一步打造“歸雁回連”品牌。其中，我市積極推行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辦、變更、備案、注銷等登記事項“全市通辦”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利、激發(fā)活力。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費減免，對符合條件的返鄉(xiāng)人員從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內(nèi)按規(guī)定限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。
同時，加大信貸支持創(chuàng)業(yè)力度，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者給予不超過50萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按規(guī)定給予財政貼息支持；返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦小微企業(yè)的，富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度300萬元，按規(guī)定給予財政貼息支持。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)實行“見貸即擔”，對10萬元（含）以下的貸款免除反擔保要求。
為推動實施“創(chuàng)響港城”行動，我市大力支持返鄉(xiāng)初創(chuàng)主體，符合條件的返鄉(xiāng)人員首次從事個體經(jīng)營，正常經(jīng)營6個月以上、帶動其他勞動者就業(yè)并依法申報納稅的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。符合條件的返鄉(xiāng)人員首次創(chuàng)辦企業(yè)，正常經(jīng)營6個月以上、帶動其他勞動者就業(yè)并依法申報納稅的，給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。初創(chuàng)主體吸納勞動者就業(yè)，并與之簽訂一年以上期限勞動合同、繳納社會保險的，每帶動1人就業(yè)給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，補貼金額最高不超過20萬元。
“鼓勵支持社會資本、創(chuàng)業(yè)孵化團隊和企業(yè)參與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體的投資、建設、管理，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。”市人社局相關(guān)負責人表示，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、留學生創(chuàng)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，被認定為市級、省級、國家級創(chuàng)業(yè)示范基地的，按規(guī)定分別給予最高20萬元、60萬元、100萬元建設補助。實行市級創(chuàng)業(yè)示范基地動態(tài)考核管理，對確定為“三星級創(chuàng)業(yè)示范基地”的給予最高5萬元獎補資金。初次創(chuàng)業(yè)租用市級及以上各類創(chuàng)業(yè)孵化基地的返鄉(xiāng)人員，按規(guī)定給予每年最高6000元的場地租金補貼，補貼期限最長不超過3年。
與此同時，鼓勵企業(yè)吸納返鄉(xiāng)就業(yè)。企業(yè)直接招用返鄉(xiāng)人員在我市初次就業(yè)，并簽訂勞動合同、繳納社會保險、已穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，根據(jù)實際招用人數(shù)，按照每人500元標準給予企業(yè)一次性補貼。返鄉(xiāng)人員初次在我市企業(yè)就業(yè)，并簽訂勞動合同、繳納社會保險、已穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，按照每人300元標準給予個人一次性就業(yè)補貼。符合條件的返鄉(xiāng)人員，還可享受購房券、生活補貼、人才公寓等引才優(yōu)惠政策。
在社會保險扶持政策方面，新出臺的政策規(guī)定，在市場監(jiān)管部門首次注冊登記起3年內(nèi)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗人員，企業(yè)注銷后登記失業(yè)并以個人身份繳納社會保險費6個月（不含領(lǐng)取失業(yè)保險金時間）以上的，按實際納稅總額的50%、最高不超過1萬元的標準給予一次性補貼，用于個人繳納的社會保險費。返鄉(xiāng)人員中的就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，按其實際繳費給予不低于1/2、不高于2/3的補貼，補貼期限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對不裁員或少裁員且正常參保的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗的勞動者，按規(guī)定享受就業(yè)服務、就業(yè)援助和失業(yè)保險待遇。
此外，人力資源服務機構(gòu)向本地企業(yè)（勞務派遣機構(gòu)除外）輸送返鄉(xiāng)人員，并簽訂勞動合同、繳納社會保險、已穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，按照每人500元標準給予人力資源服務機構(gòu)一次性補貼。鼓勵各縣區(qū)在連云港籍外出人員較為集中地區(qū)，通過流動黨員黨支部、駐地商會、頭部人力資源機構(gòu)等建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務驛站，宣傳我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，組織外出人員交流聯(lián)絡。在春節(jié)、中秋節(jié)等返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)高峰期，面向廣大返鄉(xiāng)人員開展“送政策、送培訓、送崗位、送服務”集中服務活動。
市人社局相關(guān)負責人表示，為了營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍，我市將整合資源辦好各項創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等賽事品牌。給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進個人和典型企業(yè)獎勵激勵，全市每2年選樹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進個人10名，按照每人1萬元標準給予獎勵；選樹吸納返鄉(xiāng)人員就業(yè)典型企業(yè)10家，按照每家3萬元標準給予獎勵。