為了適應(yīng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，海州區(qū)打破常規(guī)的一二三產(chǎn)用地分類，運(yùn)用規(guī)劃技術(shù)引領(lǐng)和用地審批政策，開通三產(chǎn)融合項(xiàng)目用地審批綠色通道，有效保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地空間。截至目前，全區(qū)培育98個休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn),年銷售收入約1.5億元，農(nóng)村電商配套連云港市公共配送中心、萬發(fā)物流園等物流項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，正在成為鄉(xiāng)村振興的新增長極。
近年來，海州鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)生水起，農(nóng)業(yè)用途與非農(nóng)業(yè)用途、經(jīng)營性建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)設(shè)施用地交織在一起，傳統(tǒng)的分類供地方式已經(jīng)難以適應(yīng)發(fā)展新要求。在這樣的背景下，該區(qū)在綜合考慮自然經(jīng)濟(jì)稟賦多樣性等前提下，積極運(yùn)用規(guī)劃技術(shù)和用地審批政策，圍繞產(chǎn)業(yè)如何布局、要素如何保障等不斷進(jìn)行探索創(chuàng)新，保障三產(chǎn)融合用地成為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的重要措施。海州區(qū)自然資源和規(guī)劃部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，他們正在從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)電商物流、農(nóng)業(yè)休閑功能拓展三個方面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合空間保障，并取得了一系列效果。
借助規(guī)劃編制，優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地訴求，組織開展海州區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制工作，涉及納入規(guī)劃對象的村莊572個，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局打好框架、奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等發(fā)展需求，合理布局農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目用地和配套設(shè)施，明確新編縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃單列建設(shè)用地指標(biāo)，將鄉(xiāng)村地區(qū)一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單。
依托專項(xiàng)計(jì)劃，簡化用地審批流程。優(yōu)先保障耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，作為鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)計(jì)劃，將三產(chǎn)融合項(xiàng)目納入市、區(qū)兩級重點(diǎn)項(xiàng)目管理，單獨(dú)組卷報(bào)批，開通三產(chǎn)融合項(xiàng)目用地審批綠色通道。積極盤活轄區(qū)內(nèi)拆舊土地，向存量要增量，通過編制工礦廢棄地復(fù)墾利用實(shí)施方案、增減掛鉤實(shí)施方案等方式，控增盤存，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。新壩鎮(zhèn)的田管家項(xiàng)目，使用增減掛鉤拆舊指標(biāo)32.3畝，建成了全區(qū)推廣的社會化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻麥全程托管。
借助這樣的模式，一個個符合生產(chǎn)融合、電商融合和休閑融合特點(diǎn)的三類用地需求的項(xiàng)目在海州落地開花。新建的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目——美好時光農(nóng)場毗鄰市體育館，占地面積134畝，規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)栽培區(qū)（研學(xué)）、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、果林種植區(qū)和高效農(nóng)田示范區(qū)，集農(nóng)業(yè)展示、觀光采摘、研學(xué)教育、垂釣野趣為一體，讓市民在休閑體驗(yàn)中領(lǐng)略到鄉(xiāng)土民風(fēng)的神奇魅力。農(nóng)場運(yùn)行后帶動周邊農(nóng)民就業(yè)90余人，人均年收入提高15000元以上。