對市政協十四屆四次會議第44354號提案的答復

范乃康委員：

您提出的《關于加強城市綠化帶內電線電纜敷設監管的提案》收悉，現答復如下：

一、工作開展情況

針對您指出的綠化帶內電線電纜保護膜破損和裸露、配電箱不上鎖、電線接口暴露等存在的一些問題，我局已會同海州區住建局到朝陽路、蒼梧路、科苑路等主要道路綠化帶初步調查，電線電纜裸露確實存在。存在問題較多的是市政設施桿件基礎周邊電線裸露較多，配電箱周邊電線電纜交織凌亂，不僅影響了城市美觀和城市整潔，也給綠化管養單位養護作業帶來不便，存在一定的安全隱患。

隨著城市化快速發展，特別是我市近幾年大力開展公園綠地開放共享、口袋公園體系化建設、道路交叉口節點彩化以及道路街巷立體綠化等工作，城市綠化環境越來越得到廣大市民的關注和好評。我局一直很重視城市綠化行業安全管理工作，針對加強線纜安全組織開展了一些工作。自2021年以來，每年6月我局發布園林綠化行業汛期安全生產工作通知，特別強調綠地電路設施安全排查，防止發生漏電傷人事故。在綠地養護管理也中將綠地安全管理納入檢查內容。目前，我市城市綠化帶內未發生過市民觸電傷人事故。

此外，為妥善處理電力線路與城市樹木的關系，保障我市綠化景觀和電力線路安全運行，5月14日，我局會同市供電公司編制印發了《關于加強城市樹木與電力線路安全管理工作的通知》，建立市、縣區兩級城市樹木與電力線路安全管理的協調工作機制，由我局、市供電公司統籌城市樹木與電力線路安全管理工作，由縣區住建局、縣區供電公司具體組織實施，明確了各級職責，規范了工作流程，保障了協同管理高效運行。

二、下一步工作打算及措施

針對您提出的中肯且具有指導性的寶貴建議，結合我市實際情況，我局及相關部門將采取以下措施，切實加強綠化帶線纜敷設的安全管理工作：

（一）健全工作機制，明確各級職責。結合部門職責分工，進一步厘清城管、住建、電力、公安、通信等各部門責任邊界，建立市、區兩級綠化帶線纜整治工作機制，確保權責清晰、分工協作。由市住建局、市供電公司、市公安局、市城管局統籌綠化帶內線纜安全管理工作，由縣區住建局、縣區供電公司、縣區公安局、縣區城管局、線纜權屬單位具體組織實施。各級部門及線纜權屬單位應明確責任單位、責任人和任務分工，建立常態化聯絡機制，及時溝通解決綠化帶線纜管理中出現的問題。

（二）組織全面排查，開展集中整治。市住建局、市供電公司、市公安局、市城管局、各區相應部門及有關線纜權屬單位聯合開展專項排查。對海州區、開發區、連云區主要道路區域的綠化帶內線纜進行一次拉網式、全覆蓋排查登記。建立臺賬，記錄線纜位置、權屬、負責人、用途、狀態（在用、廢棄、破損情況等），形成問題清單。對排查確認的廢棄、無主線纜以及私拉亂接、存在嚴重安全隱患的線纜，責令相關權屬單位限期進行清理、拆除或規范整治。對逾期未處理的，建立聯合處置程序，在住建部門、公安部門、供電部門、城管部門共同確認下依法依規進行處置。

（三）注重源頭把控，強化長效管理。在綠地占用審批階段強化質量管理，要求線纜施工單位提供電力設施有關規劃依據和施工技術方案，明確線纜定位、線纜埋深、施工節點大樣詳圖、恢復方式等質量關鍵點。經區住建局、區供電公司、區公安局、區城管局等相關單位現場研究，確保施工方案、技術措施合格后再進行審批，區住建部門聯合有關單位加大對線纜施工質量把控，督促線纜權屬單位規范施工，嚴格落實按照規劃、按設計進行電力施工，并組織有關單位對線纜施工進行質量驗收檢查，防止先天不足。同時，綠化單位要將綠化帶線纜規范情況納入綠化養護管理常態化巡查內容，發現違規敷設、廢棄線纜、安全隱患等問題，及時通報相關權屬單位處理或啟動聯合處置程序。城管部門嚴格執法處罰，對未經許可擅自開挖綠化帶敷設線纜、施工破壞綠化未恢復、私拉亂接等違法違規行為，依法予以查處。電力部門要牽頭探索逐步推行“多桿合一”“多箱合一”，在具備條件的區域，積極推動路燈桿、監控桿、交通指示牌桿等電力線路設施整合，減少地面箱體和立桿數量，間接改善對綠化帶環境的影響。

在此，衷心感謝您對我市園林綠化工作的關注和支持！加強綠化帶電線電纜管理是提升城市品質、保障城市安全的重要一環。我們將強化責任擔當，加強部門協作，推動排查整改努力為市民營造更加安全、整潔、優美的城市環境。

連云港市住房和城鄉建設局

2025年7月9日