對(duì)市政協(xié)十四屆四次會(huì)議第44148號(hào)提案的答復(fù)

朱志剛委員：

您提出的關(guān)于強(qiáng)化生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、健全完善管理體系，堅(jiān)持有法可依

目前國(guó)家和江蘇省有比較完善的飲用水標(biāo)準(zhǔn)管理體系，關(guān)于水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)管理?xiàng)l例有《城市供水條例》（國(guó)務(wù)院令第158號(hào)）、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第156號(hào)）、《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749）、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（GB17051）、《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T 206）和《江蘇省城市自來水廠關(guān)鍵水質(zhì)指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/T3701）等。目前我市對(duì)于自來水具體的水質(zhì)指標(biāo)要求，出廠水執(zhí)行《江蘇省城市自來水廠關(guān)鍵水質(zhì)指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/T3701），管網(wǎng)水執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749），以上2部標(biāo)準(zhǔn)可滿足公眾對(duì)健康水的需求，隨著今后公眾對(duì)生活品質(zhì)要求提高，我市會(huì)充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民眾需求等因素，適時(shí)制定我市地方標(biāo)準(zhǔn)。

二、明確各自監(jiān)管范圍，健全監(jiān)督機(jī)制

根據(jù)三定方案，我局公用事業(yè)處負(fù)責(zé)全市城市供水行業(yè)管理，指導(dǎo)城市供水水廠運(yùn)營(yíng)安全管理工作，市水利局農(nóng)水處負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工作，在日常工作中，相互配合，避免交叉管理和真空管理的情況發(fā)生，同時(shí)，逐步推進(jìn)提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水服務(wù)質(zhì)效的工作，進(jìn)一步理順優(yōu)化城鄉(xiāng)供水運(yùn)營(yíng)體制。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)監(jiān)督集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位及現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2022）的情況，定期跨部門聯(lián)合檢查，開展系列培訓(xùn)宣傳活動(dòng)。每年對(duì)全市12家集中式供水單位、47家二次供水設(shè)施開展全覆蓋監(jiān)督抽檢，監(jiān)督檢測(cè)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公示，確保飲用水衛(wèi)生安全。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)水源地監(jiān)管工作，包括日常管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、專項(xiàng)整治及聯(lián)防聯(lián)控工作。每月開展飲用水源地61項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，對(duì)水源地上游來水進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，汛期加密監(jiān)測(cè)頻次；每年組織對(duì)全市13個(gè)集中式飲用水水源地開展環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估及109項(xiàng)指標(biāo)全分析監(jiān)測(cè)，全面做好水源地保護(hù)工作。

三、及時(shí)公示水質(zhì)數(shù)據(jù)，保障信息公開

目前我市供水水質(zhì)數(shù)據(jù)主要參照《江蘇省城市供水服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省城市供水水質(zhì)督察管理辦法》（蘇建城〔2006〕63號(hào)）、《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市公共供水水質(zhì)信息公開工作的通知》（蘇建城〔2020〕91號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省城鎮(zhèn)水務(wù)監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）的通知〉》（蘇建函城〔2021〕499號(hào)）等進(jìn)行公示管理。

為保證供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，我局督促指導(dǎo)供水企業(yè)按要求做好全流程水質(zhì)檢測(cè)與分析，定期開展制水工藝評(píng)估，確保出廠水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)二次供水設(shè)施維護(hù)管理，落實(shí)水質(zhì)定期檢測(cè)、設(shè)施定期清洗消毒等措施，確保二次供水水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。市、縣供水主管部門及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。2024年我局委托淮安市水質(zhì)檢測(cè)科技有限公司開展“2024年連云港市城市供水第三方水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)”，對(duì)連云港市市區(qū)及各縣區(qū)城市供水水質(zhì)情況進(jìn)行了全年監(jiān)督檢測(cè)。針對(duì)出廠水、管網(wǎng)水（含管網(wǎng)末梢水）、原水、二次供水共分類采集381個(gè)水樣，樣品檢測(cè)結(jié)果均符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 GB5749-2022中的限值要求，實(shí)現(xiàn)合格率100％。通過對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，能夠?qū)崟r(shí)有效地了解水質(zhì)現(xiàn)狀，進(jìn)一步促進(jìn)供水水質(zhì)的提升，確保居民用水水質(zhì)安全，2025年招投標(biāo)工作正在進(jìn)行，其公示方式主要為網(wǎng)頁公示，在我局公眾號(hào)及官網(wǎng)可查詢到相應(yīng)的監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)，在自來水公司主頁可以查詢每日水質(zhì)數(shù)據(jù)情況。

四、提高水處理水平，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新

目前，隨著茅口水廠三期工程建設(shè)完成并通水，我市已實(shí)現(xiàn)臭氧-生物活性炭深度處理全覆蓋。針對(duì)我省水源水質(zhì)特點(diǎn)，目前推薦的深度處理工藝仍為臭氧-生物活性炭工藝。膜處理技術(shù)主要分為超濾膜、納濾膜和反滲透，其中超濾膜主要作用為除濁，現(xiàn)狀市區(qū)水廠出水濁度基本在0.2NTU以下，濁度不是當(dāng)前水質(zhì)主要矛盾。目前正逐步推廣應(yīng)用的為納濾膜，能很好的吸取超濾反滲透的優(yōu)點(diǎn)，從張家港、紹興等地實(shí)際應(yīng)用情況來看，可提高供水水質(zhì)，但也存在自用水率較高，浪費(fèi)多，能耗高，故障率較高等問題，并且產(chǎn)生的濃水不易處置，后續(xù)會(huì)進(jìn)一步完善納濾膜處理系統(tǒng)。所有農(nóng)村規(guī)模化供水工程均按照規(guī)定要求全面開展水質(zhì)自檢，監(jiān)測(cè)水質(zhì)全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，配備便攜式濁度儀、余氯儀、電導(dǎo)率儀，用于突發(fā)事件的快速響應(yīng)。東海縣城北水廠采用一體化消毒投加系統(tǒng)，通過降低水廠出廠水余氯，采用多級(jí)加氯的方式，保障長(zhǎng)距離供水管網(wǎng)的水質(zhì)安全。

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年7月18日