對市政協十四屆四次會議第44140號提案的答復

嚴道連委員：

您提出的《關于加快我市綠色建材推廣運用的提案》收悉，現答復如下：

綠色建材產品是指在全生命周期內，資源能源消耗少， 生態環境影響小，具有“節能、減排、低碳、安全、便利和可循環”特征的高品質建材產品。發展綠色建材是建材工業轉型升級的主要方向和供給側結構性改革的必然選擇，是城鄉建設綠色發展和美麗鄉村建設的重要支撐。近年來，連云港市高度重視綠色建材發展工作，截至目前，我市已有9家企業的11個產品通過國家綠色建材產品認證，包含裝配式構配件、砌體材料、紙面石膏板、玻璃門窗、墻面涂料等多個品種。

“十四五”以來，我市相關部門積極推動綠色建材的推廣運用：市工信局大力推動建材行業綠色化轉型，服務企業增加產品品種、提升品質，樹立本市綠色建材品牌影響力，2024年4月印發《支持工業和信息化轉型發展的若干政策》，明確對取得國家綠色建材認證的企業給予最高不超過5萬元獎勵；同時加大力度對綠色建材的推廣應用工作，指導居民在房屋建設、裝修的過程中使用綠色建材，通過使用新材料、新技術、新工藝、新產品和裝配式建造的方式，建設符合生產、生活實際需要的綠色低能耗房屋。市財政局發揮政府采購引領作用，擴大綠色建材市場需求，落實國家和省《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024-2026年）》有關政策要求，要求政府采購工程項目強制采購符合標準的綠色建材，對符合條件的綠色產品實施強制采購或優先采購，不斷加大綠色產品政府采購力度，促進綠色低碳發展；在產業發展專項資金中，設立市級重點產業新材料項目支持資金，對企業在高性能、低能耗、可再生利用等關鍵綠色建材技術研發及產業化項目給予一定比例的財政補助。市住建局2022年提請市委市政府辦公室印發《關于推動城鄉建設綠色發展的實施方案》，要求完善綠色建材認證制度，建立建材碳數據庫，在建筑中優先選用綠色建材，2023年市住建局印發《連云港市城鄉建設領域碳達峰實施方案》要求，推動綠色建材在政府投資項目中的率先應用，推廣實用性強、地域特征明顯的綠色建材產品，建立綠色建材碳數據庫。2024年市住建局印發了《關于開展綠色建材產品信息征集的通知》，建立市級綠色建材產品信息庫；同時，根據《江蘇省綠色建筑發展條例》要求，政府投資的公共建筑必須按照二星級及以上綠色建筑標準設計建造，政府投資和政府融資的大型公共建筑必須按照一星級及以上綠色建筑標準設計建造，按照《綠色建筑評價標準》要求，一星、二星、三星綠色建筑中，綠色建材應用比例不低于10%、20%、30%。人民銀行連云港市分行通過構建綠色金融體系、擴大綠色貸款投放、豐富綠色金融產品、拓寬綠色融資渠道等，多措并舉推進連云港市綠色金融創新發展，持續推動金融機構加強和優化金融供給，為綠色建材生產、應用等綠色低碳領域提供信貸支持。2021年由

市政府印發了《連云港市關于推動綠色金融發展的實施意見》，制定出臺了八個方面30條具體措施并逐項分解到市發改、工信、環保等12個相關部門，通過明確職責任務，形成政策合力，協同推動連云港市綠色金融發展，引導金融資源更多流向綠色低碳領域。

但我市推動綠色建材工作也存在諸多問題，如各單位責任劃分不明確導致無牽頭單位、扶持政策不到位導致企業沒有積極性、綠色建材產業鏈上下游協同不足增加生產成本、在使用比例上無法明確技術標準等等。因此，下一步，我市各單位、各部門將進一步細化責任主體，從政策、技術、產業鏈等方面積極引導綠色建材的推廣和應用，共同推進綠色低碳城市建設。

一是加強頂層設計，做好政策保障。完善綠色建材工作實施機制，健全綠色建材組織保障及管理體系，建立綠色建材工作委員會，市工信、財政、住建、市場等有關部門成立綠色建材工作專班，確定工作目標，明確責任部門，協同推進綠色建造工作。

二是堅持系統思維，聚焦體系建設。做好綠色建材工作涉及多個領域，需要多部門協同推動，通過政策制定、標準規范、市場引導等方式，共同推動綠色建材的全產業鏈發展和應用：市工信局將持續做好綠色建材上下游產業鏈協同發展，并培育第三方認證機構；市財政局將進一步強化專項資金導向作用，落實好市級支持保障措施，積極做好支持綠色建材推廣運用相關工作；市住建局將配合市財政局對政府投資項目全面推廣使用綠色建材，積極推動裝配化裝修，在市級綠色建材產品信息庫的基礎上，推動裝配化裝修在工程項目上的使用；相關金融機構將繼續以推動金融綠色發展為著力點，持續引導金融機構加強對零碳園區建設等綠色低碳發展領域的金融支持，努力為零碳園區建設等綠色項目提供低成本資金支持。同時，住建局和工信局將探索聯合組織開展綠色建材供需對接活動，搭建建材生產企業與應用單位的橋梁，為綠色建材推廣應用提供點對點服務；財政局和住建局將積極探索在政府投資項目率先使用綠色建材的支持舉措，強化財政資金引導作用，推動綠色建材應用由點及面，不斷擴大覆蓋范圍；住建局和市場局將根據本地建材市場設立適合本地區的綠色建材標準。

三是加大綠色建材的宣傳引導。市工信局將持續落實“綠色建材下鄉”活動要求，在推動企業深入開展“三品”行動的基礎上，積極開展綠色建材推廣應用宣傳。深入社區鄉鎮，通過橫幅、海報、宣傳單等多種方式開展宣傳，不斷增強居民群眾對綠色建材的認知度和接受度，營造使用綠色建材的氛圍；市工信局和住建局深入企業開展調研和宣傳，掌握一批優質企業的基本情況和特色產品，引導企業參加宣傳、巡展和供需對接等活動。市住建局將融合綠色建筑、綠色建造，配合質量信息公示工作，在施工階段公示綠色設計重點內容、綠色建材產品使用和建筑垃圾分類減量化等相關技術措施。

四是持續推動重點亮點項目落地。我市各相關部門將積極尋找好的示范項目落地，申報省級相關補助資金。近年來市住建局申請省級綠色建筑發展資金1000余萬元，其中日出東方零碳實驗樓獲得省級綠色建筑資金100萬元。同時，持續會同太陽雨集團，推進空氣能、太陽能、儲能等新技術在居民住宅、公共建筑以及工業廠房領域的拓展和使用；結合徐圩新區核電（供熱）項目建設，在核電供熱服務工業項目的同時，探索民用的路徑和范圍；圍繞蒼梧玉苑、金基九月府等一批高品質、改善型住宅建設，擴大門窗、墻材、新能源工程機械以及各類新產品、新技術、新工藝的使用。

連云港市住房和城鄉建設局

2025年7月14日