蔣明軒代表：

您提出的《關(guān)于加強裝修行業(yè)監(jiān)管，建立資金托管制度的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于建立健全裝修公司資質(zhì)審核制度的建議

我局高度重視裝修公司資質(zhì)管理工作，已嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對裝修公司的注冊資本、技術(shù)人員、施工設(shè)備等條件進行審核，確保其具備相應的從業(yè)資質(zhì)、施工能力和信譽度。同時，我們將進一步按照住建部和省住建廳的政策要求，積極配合完善資質(zhì)審核標準，加強對裝修公司資質(zhì)的動態(tài)管理，定期對已取得資質(zhì)的公司進行復查，對不符合要求的公司依法予以處理。

二、關(guān)于加強對裝修市場日常巡查和執(zhí)法檢查的建議

近年來，我局持續(xù)加強對裝修市場的日常巡查和執(zhí)法檢查力度。隨著2024 年5月1日起《連云港市住宅小區(qū)裝飾裝修管理條例》開始實施，以及“放、管、服”等政策的逐步落實，現(xiàn)裝飾裝修監(jiān)督管理及行政執(zhí)法等工作已由各縣（區(qū)）住建部門具體負責，我局將按照《條例》及相關(guān)政策等職能劃定，積極監(jiān)督指導各縣（區(qū)）住建部門履行裝飾裝修監(jiān)督管理職責。下一步，我們各級住建部門將會進一步加大巡查和執(zhí)法檢查頻次，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效率，堅決打擊各類違法違規(guī)行為。

三、關(guān)于探索建立裝飾裝修第三方資金托管制度的建議

您提出的建立第三方資金托管制度具有重要的現(xiàn)實意義，此前，我局已開始著手調(diào)研。2024年8月7日，我局聯(lián)合市裝飾裝修行業(yè)協(xié)會赴泰州市裝飾裝修行業(yè)協(xié)會開展家裝行業(yè)監(jiān)管工作調(diào)研交流活動，并就泰州市已開展的住宅裝修第三方資金監(jiān)管制度的運行情況進行重要交流。通過交流發(fā)現(xiàn)，第三方資金托管制度需充分考慮資金隔離性、建立完善的管理平臺、資金監(jiān)管期間利息歸屬、企業(yè)稅收顧慮、企業(yè)回籠資金能力、作為非強制性制度、難以形成全市統(tǒng)一標準等等一系列問題，致使泰州市該制度基本已流于形式。盡管因機制設(shè)計局限未能完全成功，但其探索為后續(xù)“銀行托管+節(jié)點付款”主流模式的形成提供了重要參考。

我們將繼續(xù)了解學習借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗，同時與金融機構(gòu)、托管機構(gòu)、裝修企業(yè)以及裝修人等相關(guān)各方溝通交流，積極征求意見，探索研究適合我市的裝飾裝修第三方資金托管制度方案。

四、關(guān)于建立健全裝修企業(yè)信用評價體系的建議

建立健全裝修企業(yè)的信用評價體系需要考慮評價指標的科學性與實操性、數(shù)據(jù)采集的客觀性與動態(tài)更新、評價流程的透明度與公正機制、結(jié)果應用的差異化與激勵約束平衡、行業(yè)特性與區(qū)域適配性、法律依據(jù)與跨部門協(xié)同、公眾參與與社會監(jiān)督、技術(shù)支撐與數(shù)字化管理等方面問題。截至目前，我市暫未設(shè)立過裝飾行業(yè)信用評價體系，公共建筑裝飾裝修企業(yè)作為連云港市建筑業(yè)的一部分直接參與連云港市建筑業(yè)信用評價體系。下一步，我們將全方位調(diào)研裝飾裝修行業(yè)信用評價體系建立工作，以確保評價體系建立的合法性、科學性和公正性。

五、關(guān)于推廣透明化交易模式的建議

市場監(jiān)管局已推廣使用合同示范文本，鼓勵裝修行業(yè)從業(yè)者與消費者參照住宅裝修合同示范文本訂立合同，包括 GF-2000-0207 家庭居室裝飾裝修工程施工合同（建設(shè)、工商）和 JSF—2016—0201 江蘇省住宅裝飾裝修工程施工合同，可從國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)下載并使用。2022年12月，我局聯(lián)合市場監(jiān)管局制定發(fā)布《江蘇省連云港市住宅裝飾裝修工程施工合同》（2022版），該版是在2016版的基礎(chǔ)上經(jīng)過多年的行業(yè)調(diào)研并結(jié)合我市實際情況出臺的新版示范文本，包含正文十四條、合同附件一條，正文部分對當前我市家裝施工中經(jīng)常遇到的各項問題均作出了約定，附件部分包含對具體工程量、材料明細、工程變更、工程驗收、工程決算、工程保修等方面的細節(jié)約定。目前市住建局相關(guān)官方網(wǎng)站均可下載示范文本電子版。我局將繼續(xù)積極配合市場監(jiān)管局，加強對裝修企業(yè)使用標準化合同的指導和監(jiān)督，確保合同條款明確各項費用明細，避免隱形消費和價格欺詐。

六、關(guān)于建立有效的投訴處理機制的建議

按照《連云港市住宅小區(qū)裝飾裝修管理條例》第五條“各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)裝飾裝修活動的日常監(jiān)督管理工作”的規(guī)定，我局近期將在官網(wǎng)公布各縣區(qū)裝飾裝修行業(yè)投訴熱線，并監(jiān)督指導各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行裝飾裝修監(jiān)督管理職責，方便消費者反映問題和尋求幫助，且多年來一直在積極配合市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線及12319住建服務(wù)熱線等政府熱線等平臺受理處置各類裝飾裝修行業(yè)方面的信訪投訴。下一步，我們將進一步優(yōu)化投訴處理流程，提高投訴處理效率，加強對投訴處理結(jié)果的跟蹤和反饋，確保消費者的合法權(quán)益得到有效保護。

此外，市場監(jiān)管局在協(xié)辦意見中提出了以下措施，我局將積極配合落實：

1.開展雙隨機檢查。積極配合住建行業(yè)主管部門，以“雙隨機一公開”方式，對經(jīng)營者與消費者訂立合同是否存在利用格式條款作出減輕或者免除自身責任、加重消費者責任、排除或者限制消費者權(quán)利的規(guī)定的違法違規(guī)行為開展檢查，積極引導經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營，提示廣大消費者理性消費，防范和糾正不公平格式條款，保障消費者權(quán)益，優(yōu)化消費環(huán)境。
　2.加強“傳統(tǒng)媒體+戶外+互聯(lián)網(wǎng)”三位一體廣告監(jiān)測平臺建設(shè)，認真開展各類廣告監(jiān)測，在加強各類廣告監(jiān)測的同時，組織各縣區(qū)局認真做好廣告經(jīng)營單位的行政指導工作，要求各廣告經(jīng)營單位認真履行廣告審查責任，對違法的裝修類廣告不得設(shè)計、制作、發(fā)布。
　3.加強住宅室內(nèi)裝飾裝修商品市場價格檢查，暢通投訴舉報渠道，對價格違法違規(guī)行為進行查處，規(guī)范市場價格秩序。配合相關(guān)部門督促引導市場經(jīng)營主體做好明碼標價工作，價格變動要及時調(diào)整，自覺規(guī)范價格行為，誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營，提供相關(guān)服務(wù)前要提前告知消費者收費內(nèi)容，不得收取未予標明的費用。

4.加大房地產(chǎn)裝飾裝修市場虛假宣傳行為處理力度。我局持續(xù)三年開展反不正當競爭執(zhí)法守護行動，向社會公開投訴舉報渠道，開展了“你拍我查”活動，加大對民生領(lǐng)域不正當競爭行為執(zhí)法力度。

5.對于坑害消費者的裝修企業(yè)處罰決定書及時向社會公布，公布裝修企業(yè)行政處罰、經(jīng)營異常、嚴重違法失信名單等信息，推動失信懲戒措施的有效落實。

加強裝修行業(yè)監(jiān)管及建立資金托管制度，是規(guī)范裝修市場秩序、保障消費者合法權(quán)益的重要舉措。我局將與市場監(jiān)管局等相關(guān)部門密切配合，認真落實各項措施，不斷提升裝修行業(yè)的監(jiān)管水平，促進裝修行業(yè)的健康發(fā)展。

感謝您對我市裝修行業(yè)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持！

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年7月14日