對市政協(xié)十四屆四次會(huì)議第44019號(hào)提案的答復(fù)

民革市委會(huì)：

您在第44019號(hào)提案中提出的《關(guān)于促進(jìn)外商投資穩(wěn)存量擴(kuò)增量的提案》收悉。對此，市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，聯(lián)合市稅務(wù)局、發(fā)改委、工信局、人社局開展研究，要求局各職能處室認(rèn)真討論，并會(huì)同各縣區(qū)會(huì)商，現(xiàn)將相關(guān)情況答復(fù)如下：

一、工作推進(jìn)情況

一是著力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。強(qiáng)化政策支撐。出臺(tái)系列穩(wěn)外貿(mào)措施，盛虹煉化成功獲批原油進(jìn)口資質(zhì)，全市每年進(jìn)口原油近百億美元。三年來爭取近1億元專項(xiàng)資金穩(wěn)外貿(mào)，外貿(mào)進(jìn)出口年均增長17.8%，高于全省19.5個(gè)百分點(diǎn)；2024年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增幅全省第一。應(yīng)對中美加征關(guān)稅，邀請專家進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助企業(yè)申請對美出口豁免。培育外貿(mào)新動(dòng)能。打造水晶、穿戴甲、主題服飾等跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶，打通9610跨境電商異地轉(zhuǎn)關(guān)路徑，三年來跨境電商交易額年均增長81.6%。14家企業(yè)獲批二手車出口資質(zhì)，二手車出口規(guī)模居全省前列。積極爭取生物航煤合規(guī)出口“白名單”制度在我市先行先試，嘉澳生物航煤出口近期有望獲批。抓好內(nèi)外貿(mào)一體化。扎實(shí)開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，支持企業(yè)內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展，12家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)企業(yè)，打造4個(gè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集群。積極組織企業(yè)參加各類展會(huì)。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、第29屆澳門國際貿(mào)易投資展覽會(huì)、第二十四屆投洽會(huì)（廈門）、第八屆絲博會(huì)、2024年集成電路（無錫）創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)等活動(dòng)。積極搭建企業(yè)交流合作平臺(tái)，助力企業(yè)開拓市場、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二是著力擴(kuò)合作，加快集聚國際優(yōu)質(zhì)要素。引資質(zhì)效逐步改善。抓實(shí)跨國公司行雙百行動(dòng)，先后赴美法德、日韓、港澳等國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)20余次，拜訪和邀請來連考察跨國公司各100次以上。2025年4月份舉辦3場“跨國公司連云港行”系列活動(dòng)。2024年制造業(yè)實(shí)際使用外資占比58.2%，較上年度提高30.6個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揮國際醫(yī)藥技術(shù)大會(huì)等平臺(tái)優(yōu)勢開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對接。圍繞產(chǎn)學(xué)研合作加強(qiáng)交流。組織醫(yī)藥、裝備、食品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)走訪沈陽藥科大學(xué)、江南大學(xué)等10余所高校，對接洽談項(xiàng)目40余個(gè)；組織4家重點(diǎn)新材料企業(yè)與清華大學(xué)材料學(xué)院博士團(tuán)開展產(chǎn)學(xué)研研討沙龍。持續(xù)開展人才日、校園招聘、直播探崗、城市推介會(huì)等形式多樣的引才活動(dòng)，幫助外資企業(yè)解決就業(yè)難題。對外投資平穩(wěn)發(fā)展。恒瑞醫(yī)藥等一批重點(diǎn)企業(yè)“走出去”布局海外，近三年有40余家企業(yè)對外實(shí)際投資，累計(jì)直接對外投資4.85億美元，2024年對外投資增幅全省第二。為企服務(wù)更加精準(zhǔn)。建立政企溝通圓桌會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決要素保障、貨物運(yùn)輸?shù)葐栴}35個(gè)，2家公司被認(rèn)定為外資研發(fā)中心、實(shí)現(xiàn)零的突破。依托江蘇走出去綜合服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)為企業(yè)精準(zhǔn)提供全周期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息資訊等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化布局、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

三是著力強(qiáng)平臺(tái)，有力提升對外開放承載力。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。自獲批以來累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果210項(xiàng)，60余項(xiàng)獲省級(jí)以上復(fù)制推廣，以全市千分之2.7的面積，貢獻(xiàn)了全市近1/3的實(shí)際利用外資、1/5的外貿(mào)進(jìn)出口、1/8的新設(shè)企業(yè)。推進(jìn)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展，大宗商品貿(mào)易額累計(jì)突破3300億元。推進(jìn)口岸高質(zhì)量發(fā)展。航空口岸、徐圩港區(qū)擴(kuò)大開放通過國家驗(yàn)收，開放性生產(chǎn)泊位增加至79個(gè)。推動(dòng)與柬埔寨締結(jié)友好口岸，開通至泰國國際航空航線。獲批國家智慧口岸試點(diǎn)，“E港通”平臺(tái)加快推進(jìn)。“新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)大通道項(xiàng)目”入選國家重點(diǎn)支持項(xiàng)目。激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。建立園區(qū)與7大招商中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)爭取中央外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金9400萬元支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2024年全市12家省級(jí)以上開發(fā)區(qū)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入5278.2億元，增長18%，占全市89.5%。市開發(fā)區(qū)“立即解決、問題清零”難題會(huì)辦機(jī)制獲2024年度中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例，上合物流園獲評(píng)全市首家省級(jí)國際合作園區(qū)。提升惠企服務(wù)，打造最優(yōu)營商環(huán)境。2024年開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)180余場。開展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金“免申即享”政策，全年發(fā)放中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金315筆、合計(jì)14.78億元，引導(dǎo)中小企業(yè)使用“園區(qū)保”、專精特新貸等產(chǎn)品，多渠道為企解決資金難題。江蘇稅務(wù)推出“稅路通·蘇服達(dá)”品牌，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨境經(jīng)營“信息通”“政策通”和“服務(wù)通”

二、下一步工作打算

下一步，我局將努力在穩(wěn)外資外貿(mào)、擴(kuò)大高水平開放上挑大梁、勇爭先。

一是聚焦開拓國際市場，全力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展。加大穩(wěn)外資外貿(mào)政策力度，綜合運(yùn)用出口信保等工具，支持企業(yè)開拓市場，拓展中間品貿(mào)易，打造江蘇汽車出口服務(wù)中心。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)中歐班列數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。培育發(fā)展綠色貿(mào)易，爭取生物航煤合規(guī)出口“白名單”制度在我市先行先試，推動(dòng)嘉澳合規(guī)出口國內(nèi)第一單率先落地。探索發(fā)展新型易貨貿(mào)易。深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，探索建設(shè)外貿(mào)優(yōu)品展示中心。加快“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育，建設(shè)“云海通”跨境電商綜服平臺(tái)，舉辦518跨境電商資源對接會(huì)，全年新增跨境電商企業(yè)100家。加強(qiáng)境內(nèi)外展會(huì)資金支持，幫助企業(yè)開拓非美市場，進(jìn)一步降低對美市場依賴。拓展新開放領(lǐng)域引資，推動(dòng)盛虹主權(quán)基金合作，擴(kuò)大與美國AP、英國BP等跨國公司合作，力爭重大外資項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施外資再投資鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)外資企業(yè)靈活采用利潤再投資、資本（盈余）公積轉(zhuǎn)增、債轉(zhuǎn)股等方式，加大投資規(guī)模。創(chuàng)新引資方式，鼓勵(lì)我市企業(yè)以跨國并購、境外上市、境外發(fā)債等方式引進(jìn)國際資本。密切關(guān)注主權(quán)財(cái)富基金投資動(dòng)向，拓展外資股權(quán)投資規(guī)模。加強(qiáng)對上匯報(bào)爭取，持續(xù)推進(jìn)連澳深度合作，更好融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是聚焦構(gòu)筑嶄新格局，全力暢通東西雙向開放通道。推動(dòng)口岸擴(kuò)大開放權(quán)限，爭取花果山機(jī)場開辟新的國際航線，推動(dòng)開通中亞和日韓全貨機(jī)航線，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的貿(mào)易大通道。高水平建設(shè)服務(wù)“一帶一路”特色智慧口岸，加快搭建陸海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)大通道，打造連霍數(shù)據(jù)走廊標(biāo)桿示范。積極對接阿里巴巴國際站、全球速賣通等，打造與葡語系國家深化合作的跨境貿(mào)易平臺(tái)。發(fā)揮“海鐵聯(lián)運(yùn)”“海河聯(lián)運(yùn)”優(yōu)勢，打造以礦石、油品、煤炭、糧食為特色的大宗商品交易中心。大力發(fā)展帝王蟹、澳龍、三文魚等活鮮貿(mào)易，拓展東南亞熱帶水果、中亞牛羊肉等冷鏈物流貿(mào)易，加快塑創(chuàng)國際冷鏈中轉(zhuǎn)集散基地品牌。

三是聚焦激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，全力提升平臺(tái)載體能級(jí)水平。加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)壓力測試力度，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，探索數(shù)字貿(mào)易、人工智能等新興領(lǐng)域規(guī)則，不斷拓展國際合作空間。推動(dòng)港航服務(wù)、貿(mào)易通關(guān)等領(lǐng)域深層次改革，爭取五定方便旗輪非強(qiáng)制引航等一批創(chuàng)新成果納入國家、省級(jí)制度創(chuàng)新清單。推進(jìn)油氣和生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放，爭取國際航行船舶燃料油加注許可權(quán)，打造江蘇油氣資源交易集聚區(qū)，力爭年度大宗商品貿(mào)易額突破2000億元。落實(shí)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，推動(dòng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、體制機(jī)制完善、營商環(huán)境優(yōu)化，開創(chuàng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。發(fā)揮我市能源優(yōu)勢，推動(dòng)建設(shè)國家級(jí)零碳園區(qū)。推動(dòng)新設(shè)灌云海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)載體格局。加快上合物流園省級(jí)國際合作園區(qū)建設(shè)，不斷提升上合組織出海基地的服務(wù)功能。

四是聚焦提升企業(yè)感受，全力營造國際一流開放環(huán)境。完善外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度、外商投訴工作機(jī)制，拓展多元化訴求反映渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外企訴求困難，堅(jiān)定投資信心，年內(nèi)推進(jìn)5家企業(yè)增資擴(kuò)能。推動(dòng)境外投資、項(xiàng)目平穩(wěn)有序發(fā)展，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測、預(yù)警及防范。加強(qiáng)對境外運(yùn)行的企業(yè)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查，開展分類指導(dǎo)，確保各項(xiàng)海外業(yè)務(wù)安全發(fā)展。加快口岸通關(guān)便利化，推進(jìn)口岸“單一窗口”功能由口岸通關(guān)監(jiān)管向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等環(huán)節(jié)拓展，大幅提高貨物流轉(zhuǎn)效率、口岸過貨能力；抓好“口岸＋班列”特色化試點(diǎn)，深化“一票制、一單制、一箱制”探索，打造更加便捷高效的多式聯(lián)運(yùn)和跨境運(yùn)輸服務(wù)。

連云港市商務(wù)局

2025年7月3日

聯(lián)系人：苗建利

聯(lián)系電話：85825729