對市十五屆人大五次會議第5043號建議的答復

劉艷代表：

您提出的《關于加快推進連云港市老舊小區加裝電梯工作的建議》收悉，現答復如下：

您的建議緊扣民生關切，內容詳實、分析深刻，提出的建議具有重要的實踐價值，對我市進一步推進加裝電梯工作具有重要指導意義。近年來，我市深入貫徹落實國家、省關于老舊小區改造和城市更新的決策部署，將加裝電梯作為改善民生、提升居民生活品質的重要抓手。截至目前，全市累計開展加裝電梯共188部，其中已建成投入使用114部（海州區84部、徐圩新區6部、贛榆區7部、灌南縣5部、灌云縣9部、連云區2部、東海縣1部），正在施工建設34部，其余40部正在開展意見征求、手續辦理工作，覆蓋多個縣區。但正如您所指出的，當前工作中仍存在業主意見統一難、資金籌集壓力大、審批流程待優化等突出問題，需多措并舉、攻堅突破。

一、做好政策宣傳工作。我局牽頭梳理加裝電梯申請條件、辦理流程及相關政策支持等內容，并征求市自規局、市市場監督管理局、市公積金中心，局法規處、行政服務處，審圖中心、質安監站等部門意見，更新完善《連云港市既有住宅加裝電梯辦事指南》，以通俗易懂的語言和清晰明了的排版呈現，讓居民能夠輕松讀懂、快速掌握。同時，將該辦事指南印刷1萬份，已分發到各縣區（功能板塊）住建部門及街道辦事處、社區居民委員會，加大宣傳力度，為老百姓申請加裝電梯提供了清晰指引，進一步有效提升全市既有住宅加裝電梯的操作性和便利度。充分發揮基層黨建引領作用，深入社區樓道網格講解加裝政策，激發居民參與加裝電梯的熱情，讓更多居民了解、知曉相關信息；依托街道、社區各級議事平臺，暢通溝通渠道，著力化解群眾矛盾訴求。

二、拓寬資金籌措渠道。為進一步提升城鎮居民宜居感和幸福感，鼓勵業主通過提取名下住房公積金等多渠道籌集資金，用于既有住宅加裝電梯。市公積金中心于2023年11月28日發布《關于優化加裝電梯提取住房公積金使用政策的通知》（連房公積金〔2023〕36號），從擴大加裝電梯提取政策支持范圍、優化加裝提取申請材料和不設提取時限三個方面進一步優化。同時，我局聯合市市場局、市發改委積極申報超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新項目。2024年獲批的86臺電梯采用集中建設模式實施，通過公開招標確定電梯廠家和施工單位，目前已全部安裝完成并驗收交付使用，總投資約1391萬元。2025年，排查需要更新改造住宅老舊電梯635部，計劃總投資1.19億元。目前，申報材料已上報住建部，住建部將根據資金額度安排更新數量，整體工作穩步有序推進中。2025年第4號市長辦公會議紀要明確，經綜合考慮，暫不出臺既有住宅加裝電梯補助政策，但對加裝電梯樓棟中的特困群體可適當進行補助。市財政根據會議紀要精神對我市特困群體概況進行了摸底，將會同市主管部門出臺對加裝電梯樓棟中特困群體的補助方案，減輕特困群體加裝電梯的經濟壓力，讓這項惠民措施更好地惠及百姓。

三、優化服務提升效能。規范閉環管理，市相關部門和公用單位積極參與。市自然資源和規劃局做好加裝電梯規劃審批等相關工作，在各審批機構成立專人專班，提高審批效率；市住建局在涉及消防審查驗收或備案方面給予全力支持，需要辦理施工許可的項目，及時辦理；市市場監督管理局做好加裝電梯開工告知、監督檢驗和注冊登記工作；市消防救援支隊結合自身工作職責，配合做好加裝電梯的相關消防安全工作，為加裝電梯施工現場提供消防安全保障。市數據局推進“一站式”集成服務，線下，加強對縣區部門指導，按照“應進必進”要求，推動縣區部門涉及加裝電梯相關事項進駐縣區政務服務中心，開設加裝電梯服務綜窗，整合涉及加裝電梯的住建、規劃、市場監管、城管等多部門業務，實現“一窗受理、集成服務”，為居民提供政策咨詢、業務指導、手續辦理等一站式服務，方便居民辦理加裝電梯相關手續，對需補充材料或整改的項目，一次性告知，避免多次跑腿。線上，依托市工改系統住宅加裝電梯模塊，推動規劃報批、施工許可、消防驗收備案、竣工驗收備案等審批事項在線審批、并聯審批、靠前服務，提高項目審批效率。同時，健全部門協同推進工作機制，指導縣區建立由住建、資源、市場監管等多部門參與的聯合審批機制，對加裝電梯項目提前介入、提前指導，規范規劃審批、施工審查、竣工驗收等工作流程。

四、加強增梯過程監管。為進一步規范既有住宅加裝電梯工程相關工作，強化既有住宅加裝電梯工程質量安全管理，2025年3月，我局已印發《關于進一步規范既有住宅加裝電梯工程有關事項的通知（試行）》，進一步優化我局各部門在施工圖技術審查、施工審批手續、質量安全管理、竣工驗收等各階段工作職責，細化申請人辦理流程及材料清單，為推進我市既有住宅加裝電梯工作保駕護航。后期將計劃制訂《關于加強連云港市區既有住宅加裝電梯工程質量安全監督工作的通知》，明確質量安全監督手續辦理流程、質量安全過程監管要求和流程、竣工驗收要求，進一步加強連云港市區既有住宅加裝電梯工程質量安全監督工作，規范有關工作程序。同時，今年，依托工程審批系統開發“電梯加裝一件事”模塊，并在江蘇政務服務網PC端或我的連云港APP政務服務欄上線，用戶可線上填報項目名稱、房屋層數、設計、施工、監理等相關電梯加裝項目信息，根據對應階段上傳所需材料，可隨時在應用端查看申報狀態，后續將不斷優化完善電梯加裝一件事模塊，為申請加梯的居民提供便捷服務。市市場監管局嚴格按照部門職責，深入推進落實既有住宅加裝電梯安全監管職責，嚴把施工告知和安裝監督檢驗環節，聚焦隱患治理，深入推進老舊住宅電梯安全評估，提高老舊住宅電梯本質安全度。

下一步，我局將會同市自然資源和規劃局、市場監管局、數據局、公積金中心等相關部門持續做好加裝電梯工作，加強市、區聯動和部門協同，聚焦加裝電梯過程中的難點問題，進一步優化配套政策，以簡化、便民、高效為原則，不斷完善審批服務方式，優化服務效能，努力讓越來越多居民感受“一鍵上下樓”的便捷。

感謝并期待您一如既往地對我們工作的關注和支持！

連云港市住房和城鄉建設局

　 　2025年7月14日