對(duì)市政協(xié)十四屆四次會(huì)議第44244號(hào)提案的答復(fù)

劉艾國委員：

您提出的《關(guān)于采取信息化手段推進(jìn)住宅小區(qū)雨污混接整治長效管理的提案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

連云港市作為智慧城市建設(shè)先行區(qū)，始終將信息化技術(shù)作為提升城市治理效能的重要抓手。近年來，市住建局深入貫徹落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)要求，創(chuàng)新運(yùn)用信息化手段推進(jìn)住宅小區(qū)雨污混接整治，現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、雨污錯(cuò)混接整治工作開展情況

我市城區(qū)共敷設(shè)污水管網(wǎng)總長約1132.43km，雨水管道（排水主干管）總長約1219.4km。污水管網(wǎng)管徑多為DN400-600，管材采用鋼筋混凝土管；雨水管網(wǎng)材質(zhì)以塑料波紋管、鋼筋混凝土管為主。經(jīng)過多輪新建改造，我市目前排水體制以分流制為主，僅小部分片區(qū)受限于建設(shè)空間等原因，采用截流式合流制。然而，由于排水監(jiān)管不嚴(yán)、施工建設(shè)疏忽、排水驗(yàn)收不到位、管道老化破損等原因，雨污錯(cuò)混接問題仍存在。全市住建系統(tǒng)高度重視雨污錯(cuò)混接整治工作，相關(guān)工作圍繞以下幾點(diǎn)開展。

一是構(gòu)建政策體系，完善制度框架。出臺(tái)《優(yōu)化化糞池設(shè)置指導(dǎo)意見》（2025年）、《住宅小區(qū)排水設(shè)施長效管理意見》（2024年）等文件，明確新建項(xiàng)目取消化糞池、既有項(xiàng)目分步改造的要求，并將陽臺(tái)污水收集納入設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收環(huán)節(jié)（2019年），形成從源頭到末端的制度框架。二是精準(zhǔn)實(shí)施改造，補(bǔ)全設(shè)施短板。結(jié)合老舊小區(qū)改造與污水提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，2025年計(jì)劃完成60平方公里收水區(qū)域、120公里污水管網(wǎng)新建及175公里老舊管網(wǎng)改造工程，消除存量問題；分流制管網(wǎng)完善區(qū)域新增公建項(xiàng)目嚴(yán)格審批配套管網(wǎng)，配套增大污水管徑、增設(shè)隔油設(shè)施，控制增量問題。重點(diǎn)攻堅(jiān)高新區(qū)、東鹽河以東片區(qū)，根據(jù)水系水體污染源分析結(jié)果，圍繞“一河一策”、集中整治與長效管理三個(gè)方面排定29項(xiàng)具體任務(wù)，明確內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任單位，確保片區(qū)雨污管網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)效。針對(duì)高鐵站、萬達(dá)廣場(chǎng)等管網(wǎng)錯(cuò)接問題，組織技術(shù)人員進(jìn)行溯源排查，協(xié)調(diào)建設(shè)主體源頭整治，將區(qū)域污水從源頭上正確導(dǎo)入市政污水管網(wǎng)。三是創(chuàng)新管理機(jī)制，長效維護(hù)保障。創(chuàng)設(shè)網(wǎng)格化巡查制度，將小區(qū)雨污混接納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，物業(yè)、街道、排水部門三級(jí)聯(lián)動(dòng)。小區(qū)層面要求物業(yè)每半年檢查排水設(shè)施，裝修需備案排水走向；市政層面養(yǎng)護(hù)單位定期排查出門井混接，建立問題整改閉環(huán)；排水主管部門壓實(shí)排水許可“受理-審批-發(fā)證”全鏈條責(zé)任，規(guī)范化辦理流程。年度開展物業(yè)專項(xiàng)考核，組織排水管理培訓(xùn)并納入誠信體系。

二、信息化系統(tǒng)搭建情況

我市住建系統(tǒng)高度重視排水工作的信息化創(chuàng)建，注重以科技賦能管理效能。依托江蘇省開工“一件事”系統(tǒng)，對(duì)接省廳大平臺(tái)，下好排水監(jiān)管“全省一盤棋”。構(gòu)建“智慧排水”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)混接點(diǎn)位的精準(zhǔn)定位、實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合江蘇省城市生命線安全建設(shè)系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，提升行政管理效率，推動(dòng)雨污分流改造從傳統(tǒng)人工向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型

一是依托江蘇省開工“一件事”系統(tǒng)，強(qiáng)化排水監(jiān)管。排水戶源頭治理是解決雨污混流問題的重點(diǎn)，但排查范圍大、工作難度大、治理見效慢，也是治理工作的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。我局依托江蘇省開工“一件事”系統(tǒng)，全面梳理我市排水許可工作負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，規(guī)范排水許可辦理程序，確保責(zé)任落實(shí)到人。今年以來各縣區(qū)排水許可證累計(jì)新增發(fā)放166戶，為排水監(jiān)管工作打好了基礎(chǔ)。

二是搭建市區(qū)智慧水務(wù)系統(tǒng)，提高排水信息化管理水平。連云港市排水管理中心投資約1800萬元，建成智慧水務(wù)（排水）平臺(tái)。結(jié)合GIS展示，該平臺(tái)能夠全面掌握排水系統(tǒng)的運(yùn)行情況，保證排水系統(tǒng)安全高效運(yùn)行，提高應(yīng)急指揮及快速處置能力。提具備城市級(jí)水力模型分析，全面評(píng)估城市排水管網(wǎng)能力。通過智慧排水管理系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，便于管理層統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門協(xié)調(diào)運(yùn)作。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了污水截流排口、管網(wǎng)、泵站、污水處理廠的信息整合與數(shù)據(jù)分析，對(duì)并實(shí)現(xiàn)全鏈條的精準(zhǔn)控制，最大程度發(fā)揮污水處理設(shè)施的污染防治效益。

三是完善城市生命線安全建設(shè)系統(tǒng)，打破行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘。該系統(tǒng)面向全市監(jiān)管部門、管線權(quán)屬單位，圍繞日常監(jiān)管、部門協(xié)同、資源共享、信息融合、智能監(jiān)測(cè)等方面建立健全城市生命線安全監(jiān)管工作機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、信息接口，整合了包括污水、排水在內(nèi)的八大場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)省-市-縣三級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通，推動(dòng)監(jiān)管效能顯著提升、設(shè)施運(yùn)行高效規(guī)范、安全風(fēng)險(xiǎn)有效防控，使錯(cuò)混接等問題管理從“各自為戰(zhàn)”向“聯(lián)調(diào)聯(lián)控”轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)提升排水基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、智慧化管理水平。

三、下一步工作計(jì)劃

一是引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面排查精準(zhǔn)發(fā)力。引入專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，持續(xù)開展主城區(qū)管網(wǎng)“低效片區(qū)”排查。通過分區(qū)水樣采集與指標(biāo)測(cè)定，深入分析管網(wǎng)系統(tǒng)和歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，形成效能檢測(cè)拓?fù)鋱D，針對(duì)問題逐一指出詳細(xì)點(diǎn)位、改進(jìn)方法，并就錯(cuò)混接、外水入侵等典型問題的整治計(jì)劃及工程項(xiàng)目包裝提出詳細(xì)建議，確保工作常態(tài)開展，混接問題長效整治。

二是持續(xù)推廣信息化系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)掘科技生產(chǎn)力。深化“智慧排水”平臺(tái)功能開發(fā)，拓展視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備在混接點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用。建立住宅小區(qū)排水設(shè)施電子檔案庫，整合物業(yè)、街道、養(yǎng)護(hù)單位的多源問題上報(bào)通道，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)-處置-反饋”閉環(huán)系統(tǒng)

三是整合各信息平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提升工作效率。積極協(xié)調(diào)爭取，打通與水利局河長制平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境局水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，構(gòu)建水環(huán)境治理“一張圖”。依托市級(jí)排水?dāng)?shù)據(jù)中臺(tái)，統(tǒng)一普查數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接城市生命線安全工程系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)排水設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)與應(yīng)急事件的跨部門協(xié)同處置。

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年7月18日