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江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定與運行監(jiān)測管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測管理工作，現(xiàn)根據(jù)省政府《關于進一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2012〕135號）精神，制定本辦法。

第二條省級龍頭企業(yè)是指在我省行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、農(nóng)產(chǎn)品電子商務和休閑觀光農(nóng)業(yè)為主業(yè)，通過合同契約、保護價收購、股份分紅、利潤返還和直補等多種方式，與農(nóng)戶建立“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制，在經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動能力等方面在省內(nèi)同行業(yè)中居較強競爭優(yōu)勢和領先地位，經(jīng)省級有權部門審核認定的企業(yè)。

第三條對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

第四條經(jīng)認定或監(jiān)測合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)有資格享受省規(guī)定的有關扶持政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)應遵守季報制度，及時逐級報送企業(yè)經(jīng)營情況，參加村企結對幫扶等公益活動。

第二章申報條件

第五條申報省級龍頭企業(yè)應符合以下條件：

（一）企業(yè)組織形式。依法設立的，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、農(nóng)產(chǎn)品電子商務和休閑觀光農(nóng)業(yè)為主業(yè)，具有獨立法人資格的企業(yè)。

（二）主營產(chǎn)品銷售占比。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、農(nóng)產(chǎn)品電子商務和休閑觀光農(nóng)業(yè)為主，企業(yè)經(jīng)營的主營農(nóng)產(chǎn)品銷售額占企總銷售額的80％以上；銷售收入規(guī)模：

1、糧棉油類（含蠶桑）1.5億元以上；

2、畜禽類9000萬元以上；

3、水產(chǎn)類8000萬元以上；

4、園藝（蔬菜、瓜果、花卉、苗木）類5000萬元以上；

5、林業(yè)類9000萬元以上；

6、休閑觀光農(nóng)業(yè)類3000萬元，年接待游客25萬人次以上；

7、農(nóng)村電商類5000萬元（B2C)或5億元（B2B)以上。

（三）企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)和固定資產(chǎn)規(guī)模：

1、糧棉油類（含蠶桑）8000萬元和5000萬元以上；

2、畜禽類6000萬元和4000萬元以上；

3、水產(chǎn)類5000萬元和3000萬元以上；

4、園藝（蔬菜、瓜果、花卉、苗木）類5000萬元和3000萬元以上；

5、林業(yè)類6000萬元和4000萬元以上；

6、市場類8000萬元和5000萬元以上；

7、休閑觀光農(nóng)業(yè)類2000萬元和1000萬元以上；

8、農(nóng)村電商類2000萬元和1000萬元以上。在省內(nèi)建立原料基地的農(nóng)產(chǎn)品市場帶動型龍頭企業(yè)，專業(yè)批發(fā)市場成交額在5億元以上，農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場10億元以上。

（四）企業(yè)效益。企業(yè)的（近二年）凈資產(chǎn)報酬率應高于同期銀行貸款利率，企業(yè)不欠稅、不欠工資、不欠利息、不欠社會保險金、不虧損。

（五）企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率低于60%，企業(yè)銀行信用等級在A級以上（包括A級）。切實履行與農(nóng)戶簽訂的協(xié)議或合同。

（六）企業(yè)帶動能力。企業(yè)通過與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、村集

體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)村經(jīng)紀人或農(nóng)戶簽訂經(jīng)濟合同，或以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅和利潤返還等形式，與農(nóng)戶建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。糧棉油（含桑蠶）及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)1萬戶或基地面積5萬畝以上（特糧特經(jīng)適當放寬）。畜禽、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，帶動農(nóng)戶數(shù)5000戶以上。園藝（蔬菜、瓜果、花卉、苗木）、水產(chǎn)、市場、電商、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，帶動農(nóng)戶數(shù)3000戶或基地面積5000畝以上。對特種、規(guī)模種養(yǎng)企業(yè)的帶動農(nóng)戶數(shù)和基地面積適當放寬要求。

（七）生產(chǎn)基地。企業(yè)在省內(nèi)建立穩(wěn)定的、較大規(guī)模的原料生產(chǎn)基地。省內(nèi)基地提供的原料占企業(yè)加工量的60%以上，其中通過簽訂合同、入股或合作方式采購的原料占65%以上。

（八）產(chǎn)品競爭力。主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標準體系，產(chǎn)銷率90%以上。同時，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、新品開發(fā)能力在同行業(yè)中居領先水平，當年企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費占企業(yè)銷售額1%以上。

（九）省級龍頭企業(yè)原則上在市級龍頭企業(yè)中產(chǎn)生。

第三章申報程序

第六條按屬地原則，由申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地的縣（市）、或設區(qū)的市級農(nóng)委（農(nóng)工辦）提出申請；符合條件的省農(nóng)墾所屬企業(yè)由省農(nóng)墾統(tǒng)一組織直接向省農(nóng)委提出申請；符合條件的省直企業(yè)由企業(yè)直接向省農(nóng)委提出申請。

第七條按照省級龍頭企業(yè)的認定標準，各市農(nóng)委（農(nóng)工辦）認真審核縣（市、區(qū)）上報企業(yè)材料的真實性、完善性，篩選符合條件的龍頭企業(yè)，并組織符合條件的企業(yè)填寫省級龍頭企業(yè)申報表，并附審核意見和相關材料，經(jīng)市政府同意后，以正式文件統(tǒng)一上報省農(nóng)委。

第八條申報企業(yè)需提供以下材料

（一）填寫《江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)申報表》；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）有資質(zhì)會計師事務所出具的上年度資產(chǎn)負債表與損益

（四）金融部門出具的有效期內(nèi)的信用等級證明；

（五）生產(chǎn)基地的產(chǎn)權證書或企業(yè)與有關單位簽訂的土地、生產(chǎn)設施使用合同、協(xié)議等復印件；

（六）與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、村集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)村經(jīng)紀人或農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等形式帶動農(nóng)戶的合同、協(xié)議和占所帶動農(nóng)戶5%的農(nóng)戶名冊（姓名、住址、聯(lián)系電話）或相關證明材料；

（七）所在地稅務部門出具的企業(yè)分稅種上年度納稅情況證明：

（八）勞動和社會保障部門出具的企業(yè)支付職工工資、職工社會養(yǎng)老保險等情況證明；

（九）產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、科技成果、商標、專利等方面的證明材料：

1、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證明、無公害證書、綠色食品證書或有機食品證書復印件；

2、省著名商標、省名牌產(chǎn)品、省名牌農(nóng)產(chǎn)品證書復印件；

3、企業(yè)質(zhì)量管理體系認證、環(huán)保達標評定證明、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認證等復印件；

4、專利證書復印件；

5、商標注冊證復印件；

6、企業(yè)管理制度和財務制度。以上材料可根據(jù)企業(yè)情況據(jù)實出具。

第四章認定辦法

第九條由省農(nóng)委組織有關部門和專家對各市推薦上報的企業(yè)進行評審，根據(jù)標準擇優(yōu)確定省級龍頭企業(yè)候選名單。

第十條經(jīng)省農(nóng)委確定的候選省級龍頭企業(yè)，先在江蘇農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公示一周。公示期滿，如沒有異議，由省農(nóng)委發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書。

第五章監(jiān)測管理

第十一條建立省級龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)實行運行監(jiān)測、動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，能進能出。

第十二條實行省級龍頭企業(yè)季度監(jiān)測信息上報制度。省級龍頭企業(yè)在每個季度結束后10日內(nèi)，填報《省級龍頭企業(yè)主要經(jīng)營指標統(tǒng)計表》，由市農(nóng)委（農(nóng)工辦）匯總審核后上報省農(nóng)委。

第十三條對省級龍頭企業(yè)實行兩年一次的監(jiān)測評價制度，具體辦法是：

（一）由省農(nóng)委發(fā)出監(jiān)測評價通知。

（二）被監(jiān)測的省級龍頭企業(yè)按第八條要求，將監(jiān)測評審材料報送市農(nóng)委（農(nóng)工辦）進行匯總、審核，并出具是否監(jiān)測合格的初評意見，以正式文件報省農(nóng)委審定。

（三）經(jīng)省農(nóng)委組織有關部門和專家審定為合格的省級龍頭企業(yè)將在江蘇農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公示一周，公示期滿，如沒有異議的，將報省農(nóng)委確認公布，并頒發(fā)證書，繼續(xù)享受有關優(yōu)惠政策；對監(jiān)測不合格的，取消其省級龍頭企業(yè)資格。

第十四條省級龍頭企業(yè)因改制、重組等原因更改名稱的，由各市主管部門及時提出更名意見，企業(yè)應出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，省農(nóng)委將企業(yè)更名情況通報省有關部門。

第十五條有下列行為之一的企業(yè)，一經(jīng)查實，采取一票否決制。

（一）被稅務部門查實，有偷、逃、騙、抗稅違法行為的；

（二）由于防范措施不力或防范不當，致使發(fā)生重大安全事故，造成人民生命和財產(chǎn)重大損失的；

（三）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)工商、質(zhì)檢等部門查實并給予處罰的；

（四）環(huán)保不達標，經(jīng)環(huán)保部門查實并給予處罰的；

（五）財政扶持資金使用不規(guī)范，或有嚴重違紀行為的；

（六）在提供有關材料時存在嚴重的造假行為的；

（七）其他嚴重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。

第六章附則

第十六條之前公布的省級龍頭企業(yè)認定和監(jiān)測管理辦法與本

《辦法》不符的，以本《辦法》為準。

第十七條本辦法由省農(nóng)委負責解釋。

第十八條本辦法自公布之日起施行。