江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定與運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理工作，現(xiàn)根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2012〕135號(hào)）精神，制定本辦法。

第二條省級(jí)龍頭企業(yè)是指在我省行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和休閑觀光農(nóng)業(yè)為主業(yè)，通過(guò)合同契約、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還和直補(bǔ)等多種方式，與農(nóng)戶建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動(dòng)能力等方面在省內(nèi)同行業(yè)中居較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位，經(jīng)省級(jí)有權(quán)部門(mén)審核認(rèn)定的企業(yè)。

第三條對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

第四條經(jīng)認(rèn)定或監(jiān)測(cè)合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)有資格享受省規(guī)定的有關(guān)扶持政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)應(yīng)遵守季報(bào)制度，及時(shí)逐級(jí)報(bào)送企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，參加村企結(jié)對(duì)幫扶等公益活動(dòng)。

第二章申報(bào)條件

第五條申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

（一）企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和休閑觀光農(nóng)業(yè)為主業(yè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

（二）主營(yíng)產(chǎn)品銷(xiāo)售占比。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和休閑觀光農(nóng)業(yè)為主，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額占企總銷(xiāo)售額的80％以上；銷(xiāo)售收入規(guī)模：

1、糧棉油類(lèi)（含蠶桑）1.5億元以上；

2、畜禽類(lèi)9000萬(wàn)元以上；

3、水產(chǎn)類(lèi)8000萬(wàn)元以上；

4、園藝（蔬菜、瓜果、花卉、苗木）類(lèi)5000萬(wàn)元以上；

5、林業(yè)類(lèi)9000萬(wàn)元以上；

6、休閑觀光農(nóng)業(yè)類(lèi)3000萬(wàn)元，年接待游客25萬(wàn)人次以上；

7、農(nóng)村電商類(lèi)5000萬(wàn)元（B2C)或5億元（B2B)以上。

（三）企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)和固定資產(chǎn)規(guī)模：

1、糧棉油類(lèi)（含蠶桑）8000萬(wàn)元和5000萬(wàn)元以上；

2、畜禽類(lèi)6000萬(wàn)元和4000萬(wàn)元以上；

3、水產(chǎn)類(lèi)5000萬(wàn)元和3000萬(wàn)元以上；

4、園藝（蔬菜、瓜果、花卉、苗木）類(lèi)5000萬(wàn)元和3000萬(wàn)元以上；

5、林業(yè)類(lèi)6000萬(wàn)元和4000萬(wàn)元以上；

6、市場(chǎng)類(lèi)8000萬(wàn)元和5000萬(wàn)元以上；

7、休閑觀光農(nóng)業(yè)類(lèi)2000萬(wàn)元和1000萬(wàn)元以上；

8、農(nóng)村電商類(lèi)2000萬(wàn)元和1000萬(wàn)元以上。在省內(nèi)建立原料基地的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶動(dòng)型龍頭企業(yè)，專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)成交額在5億元以上，農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)10億元以上。

（四）企業(yè)效益。企業(yè)的（近二年）凈資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率，企業(yè)不欠稅、不欠工資、不欠利息、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、不虧損。

（五）企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于60%，企業(yè)銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上（包括A級(jí)）。切實(shí)履行與農(nóng)戶簽訂的協(xié)議或合同。

（六）企業(yè)帶動(dòng)能力。企業(yè)通過(guò)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村集

體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人或農(nóng)戶簽訂經(jīng)濟(jì)合同，或以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅和利潤(rùn)返還等形式，與農(nóng)戶建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。糧棉油（含桑蠶）及農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)1萬(wàn)戶或基地面積5萬(wàn)畝以上（特糧特經(jīng)適當(dāng)放寬）。畜禽、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)5000戶以上。園藝（蔬菜、瓜果、花卉、苗木）、水產(chǎn)、市場(chǎng)、電商、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)3000戶或基地面積5000畝以上。對(duì)特種、規(guī)模種養(yǎng)企業(yè)的帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)和基地面積適當(dāng)放寬要求。

（七）生產(chǎn)基地。企業(yè)在省內(nèi)建立穩(wěn)定的、較大規(guī)模的原料生產(chǎn)基地。省內(nèi)基地提供的原料占企業(yè)加工量的60%以上，其中通過(guò)簽訂合同、入股或合作方式采購(gòu)的原料占65%以上。

（八）產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)銷(xiāo)率90%以上。同時(shí)，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、新品開(kāi)發(fā)能力在同行業(yè)中居領(lǐng)先水平，當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷(xiāo)售額1%以上。

（九）省級(jí)龍頭企業(yè)原則上在市級(jí)龍頭企業(yè)中產(chǎn)生。

第三章申報(bào)程序

第六條按屬地原則，由申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在地的縣（市）、或設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)委（農(nóng)工辦）提出申請(qǐng)；符合條件的省農(nóng)墾所屬企業(yè)由省農(nóng)墾統(tǒng)一組織直接向省農(nóng)委提出申請(qǐng)；符合條件的省直企業(yè)由企業(yè)直接向省農(nóng)委提出申請(qǐng)。

第七條按照省級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各市農(nóng)委（農(nóng)工辦）認(rèn)真審核縣（市、區(qū)）上報(bào)企業(yè)材料的真實(shí)性、完善性，篩選符合條件的龍頭企業(yè)，并組織符合條件的企業(yè)填寫(xiě)省級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)表，并附審核意見(jiàn)和相關(guān)材料，經(jīng)市政府同意后，以正式文件統(tǒng)一上報(bào)省農(nóng)委。

第八條申報(bào)企業(yè)需提供以下材料

（一）填寫(xiě)《江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)表》；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）有資質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上年度資產(chǎn)負(fù)債表與損益

（四）金融部門(mén)出具的有效期內(nèi)的信用等級(jí)證明；

（五）生產(chǎn)基地的產(chǎn)權(quán)證書(shū)或企業(yè)與有關(guān)單位簽訂的土地、生產(chǎn)設(shè)施使用合同、協(xié)議等復(fù)印件；

（六）與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人或農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤(rùn)返還等形式帶動(dòng)農(nóng)戶的合同、協(xié)議和占所帶動(dòng)農(nóng)戶5%的農(nóng)戶名冊(cè)（姓名、住址、聯(lián)系電話）或相關(guān)證明材料；

（七）所在地稅務(wù)部門(mén)出具的企業(yè)分稅種上年度納稅情況證明：

（八）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)出具的企業(yè)支付職工工資、職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等情況證明；

（九）產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、科技成果、商標(biāo)、專(zhuān)利等方面的證明材料：

1、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證明、無(wú)公害證書(shū)、綠色食品證書(shū)或有機(jī)食品證書(shū)復(fù)印件；

2、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品、省名牌農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)復(fù)印件；

3、企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)保達(dá)標(biāo)評(píng)定證明、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證等復(fù)印件；

4、專(zhuān)利證書(shū)復(fù)印件；

5、商標(biāo)注冊(cè)證復(fù)印件；

6、企業(yè)管理制度和財(cái)務(wù)制度。以上材料可根據(jù)企業(yè)情況據(jù)實(shí)出具。

第四章認(rèn)定辦法

第九條由省農(nóng)委組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)各市推薦上報(bào)的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定省級(jí)龍頭企業(yè)候選名單。

第十條經(jīng)省農(nóng)委確定的候選省級(jí)龍頭企業(yè)，先在江蘇農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公示一周。公示期滿，如沒(méi)有異議，由省農(nóng)委發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書(shū)。

第五章監(jiān)測(cè)管理

第十一條建立省級(jí)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，能進(jìn)能出。

第十二條實(shí)行省級(jí)龍頭企業(yè)季度監(jiān)測(cè)信息上報(bào)制度。省級(jí)龍頭企業(yè)在每個(gè)季度結(jié)束后10日內(nèi)，填報(bào)《省級(jí)龍頭企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表》，由市農(nóng)委（農(nóng)工辦）匯總審核后上報(bào)省農(nóng)委。

第十三條對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)行兩年一次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，具體辦法是：

（一）由省農(nóng)委發(fā)出監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)通知。

（二）被監(jiān)測(cè)的省級(jí)龍頭企業(yè)按第八條要求，將監(jiān)測(cè)評(píng)審材料報(bào)送市農(nóng)委（農(nóng)工辦）進(jìn)行匯總、審核，并出具是否監(jiān)測(cè)合格的初評(píng)意見(jiàn)，以正式文件報(bào)省農(nóng)委審定。

（三）經(jīng)省農(nóng)委組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家審定為合格的省級(jí)龍頭企業(yè)將在江蘇農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公示一周，公示期滿，如沒(méi)有異議的，將報(bào)省農(nóng)委確認(rèn)公布，并頒發(fā)證書(shū)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的，取消其省級(jí)龍頭企業(yè)資格。

第十四條省級(jí)龍頭企業(yè)因改制、重組等原因更改名稱(chēng)的，由各市主管部門(mén)及時(shí)提出更名意見(jiàn)，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，省農(nóng)委將企業(yè)更名情況通報(bào)省有關(guān)部門(mén)。

第十五條有下列行為之一的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，采取一票否決制。

（一）被稅務(wù)部門(mén)查實(shí)，有偷、逃、騙、抗稅違法行為的；

（二）由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成人民生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；

（三）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)工商、質(zhì)檢等部門(mén)查實(shí)并給予處罰的；

（四）環(huán)保不達(dá)標(biāo)，經(jīng)環(huán)保部門(mén)查實(shí)并給予處罰的；

（五）財(cái)政扶持資金使用不規(guī)范，或有嚴(yán)重違紀(jì)行為的；

（六）在提供有關(guān)材料時(shí)存在嚴(yán)重的造假行為的；

（七）其他嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策行為的。

第六章附則

第十六條之前公布的省級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理辦法與本

《辦法》不符的，以本《辦法》為準(zhǔn)。

第十七條本辦法由省農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自公布之日起施行。