各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市公安機關警務輔助人員管理辦法（試行）》已經市十四屆政府第33次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　連云港市人民政府辦公室

2018年12月25日

（此件公開發布）

連云港市公安機關警務輔助人員管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為加強公安機關警務輔助人員管理，規范警務輔助人員履行職責，維護警務輔助人員合法權益，根據國務院辦公廳關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見、公安部等五部門關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的通知和江蘇省公安機關警務輔助人員管理實施細則及有關法律法規，結合本市實際，制定本管理辦法。

第二條　本辦法所稱公安機關警務輔助人員，是指由縣級以上地方人民政府公安機關招聘，為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。警務輔助人員統稱“輔警”，根據崗位職責和工作性質，可分為文職輔警和勤務輔警。

治安聯防、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在公安機關從事膳食、保衛、保潔等后勤服務工作的人員，不屬于警務輔助人員。

第三條　本辦法適用于本市行政區域內公安機關警務輔助人員的招聘、使用、管理和保障等。

第四條　警務輔助人員協助人民警察依法履行職責的行為受法律保護，公民或者組織應當給予支持和配合。

第五條　市、縣（區）地方人民政府（管委會）將警務輔助人員隊伍建設納入本地經濟社會發展規劃，落實保障措施，確保與本地區經濟社會發展相適應。

第六條警務輔助人員管理工作實行條塊結合、以塊為主，統一領導、分工負責。在黨委政府統一領導下，公安機關主要負責警務輔助人員招聘、管理、使用；機構編制部門會同公安、人力資源社會保障、財政等部門，主要負責核定公安機關警務輔助人員員額；財政部門主要負責確定警務輔助人員經費保障、經費預算、經費核撥和經費使用監管；人力資源社會保障部門主要負責指導警務輔助人員招聘、薪酬確定和落實工傷保險等社會保障工作；退役軍人事務部門主要負責符合烈士評定條件的警務輔助人員烈士評定及烈屬撫恤工作。

第二章　職責、權利和義務

第七條　文職輔警在公安機關及其人民警察的指揮和管理下，可從事下列公安機關非執法崗位的相關輔助工作：

（一）協助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

（二）協助開展心理咨詢、醫療、翻譯、計算機網絡維護、數據分析、軟件開發、安全監測、通訊保障、資金分析、非涉密財務管理、實驗室分析、現場勘查、檢驗鑒定等技術支持工作；

（三）協助開展警用裝備保管和維護保養、后勤服務等警務保障工作；

（四）其他可由文職輔警從事的工作。

第八條　勤務輔警在公安機關及其人民警察的指揮和管理下，可從事下列公安機關執法崗位的相關輔助工作：

（一）協助預防、制止違法犯罪活動；

（二）協助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查；

（三）協助盤查、堵控、監控、看管違法犯罪嫌疑人；

（四）協助維護案（事）件現場秩序，保護案（事）件現場，搶救受傷人員；

（五）協助疏導交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；

（六）協助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業、公開查緝毒品；

（七）協助開展公安監管場所的管理勤務；

（八）協助開展出入境管理服務、邊防檢查；

（九）協助開展消防監督管理；

（十）協助開展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

（十一）其他可由勤務輔警協助開展的工作。

第九條　警務輔助人員不得從事下列工作：

（一）國內安全保衛、技術偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的事項；

（三）案件取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定；

（四）執行刑事強制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管武器、警械；

（八）單獨執法或以個人名義執法；

（九）法律、法規、規章規定必須由公安機關人民警察從事的工作。

第十條　警務輔助人員在公安機關及其人民警察的指揮和管理下，協助人民警察依法履行職責的行為后果由所在公安機關承擔。

第十一條　警務輔助人員享有下列權利：

（一）獲得履行職責必需的工作條件；

（二）依法獲得勞動報酬，享受福利、社會保險待遇；

（三）參加培訓；

（四）法律、法規、規章以及國家和省規定的其他權利。

第十二條　警務輔助人員應當履行下列義務：

（一）服從管理，聽從指揮；

（二）保守警務工作秘密；

（三）遵守社會公德，尊重人民群眾的風俗習慣；

（四）不得從事與其職責相關聯的生產經營活動；

（五）法律、法規、規章以及國家和省、市規定的其他義務。

第三章　招聘和使用

第十三條　市、縣（區）公安機關要商同級機構編制、財政、人力資源社會保障等部門，按照“總量控制、傾斜基層、動態調整、分類使用”的原則，立足現有警務輔助人員總量，科學研究確定員額。隨著本地經濟社會發展和社會治安情況變化，需對員額進行增加的，經同級機構編制、財政部門審核后逐級上報，由省機構編制、財政部門審批。

第十四條　警務輔助人員應當具備下列條件：

（一）遵守國家法律、法規，品行端正；

（二）年滿18周歲的中華人民共和國公民；

（三）具備履行職責的身體條件;

（四）具有崗位要求的文化程度、專業技術能力和其他條件。

第十五條具有下列情形之一的人員，不得從事警務輔助工作：

（一）受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；

（二）曾被行政拘留、收容教育和強制隔離戒毒的；

（三）曾被國家機關、事業單位開除公職或者辭退的；

（四）有較為嚴重的個人不良信用記錄的；

（五）有配偶、直系親屬被判處死刑或正在服刑，對本人有重大影響的旁系親屬被判處死刑、無期徒刑或十年以上徒刑且正在服刑，配偶、直系親屬或對本人有重大影響的旁系親屬因危害國家安全罪被判處刑罰等情形的；

（六）本人或家庭成員、近親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國家安全活動的；

（七）其他不宜從事警務輔助工作的情形。

第十六條　公安機關招用警務輔助人員，可以采取聘用、勞務派遣等方式。

公安機關聘用警務輔助人員的，應當與其簽訂勞動合同。

公安機關采取勞務派遣用工方式使用警務輔助人員的，應當由勞務派遣公司與其簽訂勞動合同。

第十七條警務輔助人員招聘由市、縣（區）公安機關會同同級人力資源社會保障部門統一組織實施，也可由市、縣（區）公安機關在員額配備標準范圍內單獨組織實施。招聘計劃由公安機關向社會公示。

第十八條公安機關聘用警務輔助人員一般采取競爭性選拔的方式，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。縣級以上公安機關應商同級財政、人力資源社會保障部門，研究確定警務輔助人員招聘條件、標準和程序，一般按照報名、考試、體檢、考察和公示等程序實施，擇優招用。專業性較強的崗位和緊缺人才，可適當簡化招聘錄用程序或者采取其他測評方法。

同等條件下，優先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶及子女、在職公安民警配偶、退役士兵、見義勇為積極分子和先進個人、警察類或政法類院校畢業生，以及具有崗位所需專業資質或專門技能的人員。

第十九條　公安機關應當對警務輔助人員進行崗前培訓，人力資源社會保障部門協同公安機關對警務輔助人員進行業務知識和崗位技能培訓。

第四章　日常管理

第二十條　縣級以上公安機關應當明確專門管理監督機構，建立健全警務輔助人員崗位責任、考核獎懲、薪酬調整、教育培訓、保密管理等制度，加強警務輔助人員日常管理。

第二十一條　公安機關應當對警務輔助人員的工作績效、遵章守紀、業務能力等情況定期考核。考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

考核結果作為對警務輔助人員評價、使用、獎懲的依據，并與其薪酬待遇掛鉤。

第二十二條　公安機關對在本職崗位表現突出、有顯著成績和突出貢獻的警務輔助人員，應當按照國家、省有關規定給予表彰。特別優秀的警務輔助人員報考公安機關人民警察職位，依照國家規定給予適當照顧。

第二十三條　公安機關應當根據警務輔助人員的工作年限、考核結果等情況，建立警務輔助崗位等級規范及等級晉升制度，對警務輔助人員實行層級化管理。警務輔助人員層級與薪酬待遇掛鉤。

警務輔助人員層級按照國家、省文件規定的標準執行。

第二十四條　警務輔助人員與簽訂勞動合同的用人單位發生勞動爭議，可以協商解決或申請調解，不愿協商、調解或協商、調解不成的，可以依法申請仲裁，提起訴訟。

第二十五條警務輔助人員工作時應當按國家規定穿著統一配發的服裝、佩戴標識、攜帶工作證件。

第二十六條公安機關應當根據工作崗位需要，為警務輔助人員配備必要的執勤及安全防護裝備。

第二十七條　警務輔助人員在試用期內提前三天、合同期內提前三十天書面通知公安機關，可以解除勞動合同或退回勞務派遣公司。警務輔助人員向公安機關提出書面辭職申請，經公安機關同意后可以解除勞動合同或退回勞務派遣公司。

第二十八條警務輔助人員有下列情形之一的，公安機關可以與其解除勞動合同或退回勞務派遣公司：

（一）試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴重違反工作紀律或規章制度的；

（三）嚴重失職，徇私舞弊，損害公安機關形象的；

（四）其他違規違紀行為造成較嚴重后果的。

第二十九條　警務輔助人員有下列情形之一的，公安機關提前三十日以書面形式通知本人或額外支付一個月工資后，可解除勞動合同或退回勞務派遣公司：

（一）患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不能勝任另行安排的工作的；

（二）不能勝任原崗位工作，經過培訓或者調整工作崗位后，仍不能勝任工作的；

（三）合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使合同無法履行，雙方經協商無法就變更合同內容達成一致的。

第三十條　警務輔助人員有下列情形之一的，公安機關不得與其解除勞動合同或退回勞務派遣公司：

（一）因公負傷，正在接受治療的；

（二）患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的；

（三）女性警務輔助人員在孕期、產期、哺乳期的；

（四）法律、行政法規規定的其他情形。

第三十一條警務輔助人員離職時，應當將配發的工作證件、服裝、標識以及裝備等歸還公安機關。

第五章　待遇和保障

第三十二條　警務輔助人員的工資福利、社會保障、服裝及標識、裝備、招聘、教育培訓等經費納入同級財政預算予以保障。

縣級以上公安機關應在經費預算范圍內，參照當地上年度在崗職工平均工資、城鎮居民人均可支配收入、基本養老保險繳費基數等標準，合理確定警務輔助人員工資水平，并建立動態調整機制。在高危險崗位工作的，其薪酬標準要與所從事工作相適應。警務輔助人員享有基本養老、醫療、失業、生育、工傷等社會保險和住房公積金等社會保障待遇。

第三十三條　警務輔助人員因公（工）受傷、因公（工）死亡的，按照《工傷保險條例》和《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》等有關規定執行。

警務輔助人員因公（工）死亡符合烈士評定條件的，依法評為烈士，其家屬按照《烈士褒揚條例》規定享受烈士褒揚金、一次性撫恤金和定期撫恤金等待遇。

第三十四條　與警務輔助人員簽訂勞動合同的用人單位依法為警務輔助人員辦理社會保險，并繳存住房公積金。

公安機關可以根據崗位危險性，為警務輔助人員辦理人身意外傷害保險。

第三十五條按照有關法律法規規定，警務輔助人員依法享有帶薪年休假、產假、哺乳假、婚喪假等。如遇重大活動安保期間實行戰時工作機制的，必須服從所在公安機關的安排，安保任務結束后另行安排時間補休。單位根據工作需要安排警務輔助人員在法定休假日加班的，應當支付加班工資。

第六章責任追究

第三十六條　阻礙警務輔助人員依法履行職責，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條市、縣（區）公安機關應當建立健全投訴受理和反饋制度，依法依規處理有關警務輔助人員的群眾舉報和投訴，及時回應社會關切。

第三十八條　警務輔助人員違反本辦法規定或者違反公安機關日常管理相關規章制度的，由公安機關或者有關單位依法依規進行處理；構成違法或者犯罪的，依法追究法律責任。

第三十九條　公安機關及其人民警察違反本辦法有關規定的，由上級公安機關或者其所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予批評教育；情節嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　則

第四十條市公安局可以根據本辦法制定相應的實施細則。

第四十一條　　本辦法自印發之日起施行。

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