| 索 引 號 | k12498411/2012-00165 | ||
| 發(fā)布機構 | 連云港市人民政府 | 發(fā)文日期 | 2012-11-25 |
| 標 題 | 關于印發(fā)連云港市“十二五”節(jié)能目標責任評價考核辦法的通知 | ||
| 文 號 | 連政辦發(fā)〔2012〕184號 | 主 題 詞 | |
| 內容概述 | 《連云港市十二五節(jié)能目標責任評價考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 | ||
| 時 效 | 有效 | 文件下載 | |
關于印發(fā)連云港市“十二五”節(jié)能目標責任評價考核辦法的通知
各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《連云港市“十二五”節(jié)能目標責任評價考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
連云港市人民政府辦公室
2012年11月25日
連云港市“十二五”節(jié)能目標責任評價考核辦法
為認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，推動形成轉變發(fā)展方式的倒逼機制，確保實現(xiàn)全市十二五節(jié)能目標，根據(jù)《市政府關于印發(fā)連云港市十二五;節(jié)能降耗實施方案的通知》（連政發(fā)〔2012〕42號），制定本辦法。
一、考核對象
各縣、區(qū)人民政府，連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。
二、考核內容
主要包括節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況。采用量化辦法，相應設置指標，滿分為100分。具體考核指標及評分標準見附件。
節(jié)能目標完成情況為定量考核指標，以市政府下達各縣、區(qū)年度節(jié)能目標為基準，依據(jù)市統(tǒng)計局核定的縣、區(qū)節(jié)能目標完成情況進行評分，滿分為40分。年度節(jié)能目標為否決性指標，未完成年度節(jié)能目標的，考核結果一律為未完成等級。
節(jié)能措施落實情況為定性考核指標，主要包括目標責任、結構調整、重點工程、節(jié)能管理、重點領域節(jié)能、技術推廣、監(jiān)督檢查、市場化機制及經(jīng)濟政策、基礎工作和能力建設等9個方面，滿分為60分。
三、考核結果
考核結果分為超額完成（95分及以上，下同）、完成（80－95分）、基本完成（60－80分）、未完成（60分以下）4個等級。
四、考核程序
（一）每年4月底前，各縣、區(qū)人民政府（包括連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，下同）將上年度本地區(qū)節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況自查報告報市政府，同時抄送市經(jīng)濟和信息化委。
（二）市經(jīng)濟和信息化委員會同市發(fā)展改革委、監(jiān)察局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、質監(jiān)局、統(tǒng)計局、市級機關事務管理局等部門及專家組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各縣、區(qū)節(jié)能目標完成情況及節(jié)能措施落實情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告報市政府。
（三）各縣、區(qū)節(jié)能目標責任的評價考核結果經(jīng)市政府審定后，由市經(jīng)濟和信息化委向社會公告。
五、獎懲措施
（一）各縣、區(qū)節(jié)能目標責任評價考核結果經(jīng)市政府審定后，依照有關規(guī)定，作為對縣、區(qū)人民政府綜合考核評價的重要內容。
（二）對考核等級為完成或超額完成的縣、區(qū)人民政府給予通報表揚，并結合全市節(jié)能表彰活動予以表彰獎勵。對考核等級為未完成的縣、區(qū)人民政府，領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準和審批。
（三）考核等級為未完成的縣、區(qū)人民政府，應在評價考核結果公告后1個月內，向市人民政府做出書面報告，提出限期整改措施，同時抄送市經(jīng)濟和信息化委。整改不到位的，由監(jiān)察機關依據(jù)有關規(guī)定追究有關責任人員的責任。
（四）對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)予以通報批評；對直接責任人員依法依紀追究其責任。
附件：連云港市十二五節(jié)能目標責任評價考核指標及評分標準
附件
連云港市十二五節(jié)能目標責任評價考核指標及評分標準
考核指標 |
序號 |
考核內容 |
分值 |
評分標準 |
評分依據(jù) |
核查方法和具體打分標準 |
節(jié)能目標（40分） |
1 |
年度節(jié)能目標 |
40 |
完成或超額完成年度單位地區(qū)生產總值能耗降低率目標得40分，未完成不得分。本指標為否決性指標，只要未完成年度目標值即為未完成等級。 |
有關數(shù)據(jù) |
以市確定下達的年度節(jié)能目標為基準，依據(jù)市統(tǒng)計局核定的單位地區(qū)生產總值能耗降低率進行評價考核。 |
節(jié)能措施（60分） |
2 |
目標責任 |
5 |
1．合理分解節(jié)能指標得1分。 |
有關文件、實地核查 |
將年度節(jié)能目標分解到下一級政府、有關部門和重點用能單位的，得1分。 |
2．加強目標責任評價考核和跟蹤預警得2分。 |
有關文件、實地核查 |
組織開展對下一級政府節(jié)能目標責任評價考核的，得1分，實行節(jié)能目標完成情況跟蹤預警，且有相應舉措的，得1分。 |
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3．實施問責和表彰獎勵制度得1分。 |
有關文件、實地核查 |
實施問責和表彰獎勵制度，對考核等級為未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行問責的，得1分。 |
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4．節(jié)能工作領導和協(xié)調機制有效運作得1分。 |
有關文件、會議紀要等 |
主要通過核查有關文件、會議紀要等材料進行確認，得1分，否則不得分。 |
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3 |
結構調整 |
10 |
1．六大高耗能行業(yè)產值(現(xiàn)價)占地區(qū)工業(yè)總產值比重下降得2分。 |
有關數(shù)據(jù) |
以市統(tǒng)計局核定數(shù)據(jù)為準，比重下降得2分，比重維持不變或者上升不得分。 |
2．實施固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度得4分。 |
有關文件 |
核查有關文件，抽查項目能評報告和審查意見，制定并實施獨立能評制度的，得4分。 |
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節(jié)能措施（60分） |
|
|
|
3．第三產業(yè)增加值（現(xiàn)價）占區(qū)生產總值比重上升得2分。 |
有關數(shù)據(jù) |
以市統(tǒng)計局核定數(shù)據(jù)為準，比重上升得2分，比重維持不變或下降不得分。 |
4．核查年度淘汰任務完成情況得2分。 |
有關文件 |
任務完成得1分，1個行業(yè)未完成少得0.5分；建立并落實淘汰落后產能機制的，得1分。 |
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4 |
重點工程 |
5 |
1．組織實施重點節(jié)能工程得2分。 |
有關文件、實地核查 |
組織實施縣級以上重點節(jié)能工程的，得1分； 獲得安排的市級以上項目個數(shù)或投資額比上年有所增長的，得1分。 |
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2．節(jié)能專項資金增長情況得3分。 |
有關數(shù)據(jù)和文件 |
財政節(jié)能專項資金增加的，得1分；比重上升的，得2分，否則不得分。 |
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5 |
節(jié)能管理 |
9 |
1．合理控制能源消費總量得2分。 |
有關數(shù)據(jù)和文件 |
制定合理控制能源消費總量方案和具體措施的，得1分。實現(xiàn)總量控制目標的，得1分；能源消費總量在總量控制目標95%以內的，加0.5分；超過總量目標5%以內的扣0.5分；超過總量目標5%及以上的，不得分。 |
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2．完成萬噸企業(yè)年度節(jié)能目標得3分。 |
有關數(shù)據(jù)和文件、實地核查 |
結合萬噸企業(yè)節(jié)能低碳行動評價考核工作，萬噸企業(yè)95%以上完成節(jié)能目標，得3分，90%以上完成節(jié)能目標的，得1分，90%以下的，不得分，全部完成的，加0.5分；每發(fā)現(xiàn)一起謊報完成節(jié)能目標情況的，扣1分，最多扣3分。 |
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3．強化重點用能單位節(jié)能管理得4分。 |
有關數(shù)據(jù)和文件、實地核查 |
落實能源利用狀況報告制度的，得1分； 重點用能單位設立能源管理崗位并及時備案的，得1分； 用能單位建立并實施能源計量器具、能源計量數(shù)據(jù)管理有關制度的，得1分（僅有一方面制度的，得0.5分）； 重點用能單位能源計量器具配備符合國家強制性標準要求的，得1分； 積極推行能源消費計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測的，加1分。 |
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節(jié)能措施（60分） |
6 |
重點領域節(jié)能 |
12 |
1．建筑節(jié)能得7分。 |
有關文件、實地核查 |
制定出綠色建筑推廣政策的，得0.5分；完成綠色建筑評價標識目標任務的，得0.5分； 完成既有居住建筑節(jié)能改造目標的，得0.5分；完成既有公共建筑節(jié)能改造目標的，得0.5分； 新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準的，得0.5分；完成建筑能效測評標識項目目標任務的，得0.5分；完成新建建筑65%標準項目面積的，得0.5分； 完成太陽能光熱建筑應用面積目標的，得0.5分；完成淺層地能建筑應用面積目標的，得0.5分； 推進建筑能耗分項計量，能耗數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳的項目數(shù)量達標的，得0.5分； 完成禁粘目標任務的，得2分。 |
2．交通節(jié)能得2分。 |
有關文件、實地核查 |
推進出臺并實施交通運輸節(jié)能政策措施的，得0.5分，否則不得分； 組織實施交通節(jié)能示范項目的，得0.5分，否則不得分； 完成交通運輸行業(yè)年度節(jié)能目標任務的，得1分，否則不得分，具體目標任務由交通運輸局提供。 |
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3．商業(yè)和民用領域節(jié)能工作情況得1分。 |
有關文件、實地核查 |
落實商業(yè)和民用領域節(jié)能措施的，得1分。 |
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4．公共機構領域節(jié)能工作情況得2分。 |
有關文件、實地核查 |
完成公共機構節(jié)能工作目標的，得1分； 落實公共機構節(jié)能措施的，得1分。 |
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7 |
技術推廣 |
5 |
1．節(jié)能技術研發(fā)資金占財政收入比重逐年增加得2分。 |
有關數(shù)據(jù) |
核查財政、科技等部門有關文件或書面證明等，依據(jù)市統(tǒng)計局等有關數(shù)據(jù)計算核實，比重增加得2分，未增加不得分。 |
|
2．開展節(jié)能技術產業(yè)化示范和推廣應用得3分。 |
有關文件、實地核查 |
實施節(jié)能技術產業(yè)化示范工程的，得1分； 制定節(jié)能技術產品推廣目錄，舉辦推廣應用展示、推介和交流活動的，得1分； 出臺實施地方節(jié)能技術和產品推廣財政補貼政策的，得1分。 |
||||
節(jié)能措施（60分） |
8 |
監(jiān)督檢查 |
4 |
1．出臺和完善節(jié)約能源法配套法規(guī)、規(guī)范性文件等得2分。 |
有關文件 |
依據(jù)節(jié)能法律法規(guī)制定出臺配套法規(guī)、規(guī)范性文件的，得2分，否則不得分。 |
2．開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等得2分。 |
有關文件、實地核查 |
開展節(jié)能專項監(jiān)察審計和執(zhí)法檢查的，得1分； 完成市下達的主要用能設備監(jiān)測計劃的，得1分； 完成在用燃煤鍋爐定期能耗測試的，加0.5分。 |
||||
9 |
市場化機制推廣及經(jīng)濟政策 |
4 |
1．實施電力需求側管理得1分。 |
有關文件、實地核查 |
電力需求側考核結果在合格以上的，得1分。 |
|
2．推廣實施合同能源管理得1分。 |
有關文件、實地核查 |
推廣實施合同能源管理，并有省級以上資金支持項目的，得1分。 |
||||
3．落實節(jié)能稅收支持政策得2分。 |
有關文件、實地核查 |
落實促進節(jié)能有關所得稅、增值稅政策的，得2分，否則不得分。 |
||||
10 |
基礎工作和 能力建設 |
6 |
1．加強節(jié)能管理能力建設得2分。 |
有關文件 |
節(jié)能主管部門現(xiàn)有專職節(jié)能管理人員5人（含）以上的，得2分,3人（含）以下不得分。 |
|
2．加強節(jié)能、監(jiān)察能力建設得1分。 |
有關文件、實地核查 |
成立節(jié)能監(jiān)察機構的，得1分。 |
||||
3．加強節(jié)能統(tǒng)計能力建設得2分。 |
有關文件、實地核查 |
單設能源統(tǒng)計機構，得1分； 配有專職能源統(tǒng)計人員2人（含）以上，得1分,1人得0.5分。 |
||||
4．動員全社會參與節(jié)能得1分。 |
有關文件、實地核查 |
組織開展節(jié)能宣傳周、節(jié)能減排全民行動的，得1分。 |
