各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市教育局等部門《關(guān)于加快發(fā)展民辦教育的暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○五年八月三十一日

關(guān)于加快發(fā)展民辦教育的暫行規(guī)定

（市教育局　　市勞動和社會保障局　　市發(fā)改委　　市人事局

市財政局　　市規(guī)劃局　　市國土資源局　　市建設(shè)局　　市物價局　　

市公安局　　連云港工商局　　2005年8月）

第一章總則

第一條為進一步加快民辦教育的發(fā)展步伐，規(guī)范和完善民辦教育管理，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本暫行規(guī)定（以下簡稱本規(guī)定）。

第二條在本市范圍內(nèi)的國家機構(gòu)以外的社會組織或者公民個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學(xué)校及其它教育機構(gòu)（以下稱民辦學(xué)校）的活動，適用本規(guī)定。

第三條各級人民政府要全面貫徹國家關(guān)于“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的民辦教育方針，加強對民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將民辦教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，在不違反國家法律、法規(guī)的前提下，各種辦學(xué)形式都可以大膽試驗，積極探索，努力形成民辦教育與公辦教育共同發(fā)展的格局。

第四條積極引導(dǎo)舉辦者采取多種辦學(xué)形式重點發(fā)展高中階段教育，特別是中等職業(yè)教育；積極發(fā)展學(xué)前教育和高等教育；鼓勵舉辦高標準、高規(guī)格的實施義務(wù)教育和各種類型非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校。

第二章政策保障

第五條民辦學(xué)校建設(shè)用地，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對于舉辦不要求取得合理回報的民辦學(xué)校，采取劃撥方式供地；對于舉辦要求取得合理回報的民辦學(xué)校，采取協(xié)議出讓的方式供地。

第六條對于舉辦不要求取得合理回報的民辦學(xué)校在建設(shè)中免收市權(quán)范圍內(nèi)的各項規(guī)費，并本著特事特辦、急事急辦的原則，簡化學(xué)校建設(shè)的相關(guān)手續(xù)。

民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其它優(yōu)惠政策。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七條外地來本市投資辦學(xué)（個人投資額達20萬元以上）的人員及其直系親屬可在其居住地公安機關(guān)登記常住戶口；被招聘到民辦學(xué)校任教（含大中專畢業(yè)生）的人員，在城市擁有合法固定住所（本人有《房屋所有權(quán)證》）的，可在其居住地公安機關(guān)登記常住戶口；沒有住房的，可在民辦學(xué)校所在地公安機關(guān)登記民辦學(xué)校的集體戶口。

第八條鼓勵舉辦規(guī)模大、設(shè)備檔次高的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。對投資3000萬元以上舉辦中等職業(yè)學(xué)校、投資5000萬元以上舉辦其他民辦學(xué)校的，實行一事一議、特事特辦的特殊優(yōu)惠政策。

第九條各級教育、勞動保障等有關(guān)行政主管部門對民辦學(xué)校在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動、教師培訓(xùn)進修、表彰獎勵、信息服務(wù)等方面，與公辦學(xué)校同等對待。

民辦學(xué)校的學(xué)生在參加考試、表彰獎勵、社會活動、升學(xué)、參軍、就業(yè)等方面與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇。

第十條鼓勵民辦學(xué)校通過社會贊助、捐贈、投資、合作、貸款等方式依法多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費，鼓勵各級金融機構(gòu)對民辦學(xué)校給予信貸支持。

第十一條切實維護民辦學(xué)校的合法權(quán)益。堅決制止對民辦學(xué)校的亂收費、亂攤派、亂罰款和搭車收費。對符合規(guī)定的行政事業(yè)性收費，必須憑收費許可證亮證收費。對違反規(guī)定或超出范圍、標準的收費，民辦學(xué)校有權(quán)拒絕繳費。

第十二條民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取費用的項目和標準，由民辦學(xué)校根據(jù)自身的辦學(xué)成本和社會經(jīng)濟承受能力以及教育市場或生源情況制定，按民辦學(xué)校的類別和隸屬關(guān)系報教育行政主管部門或勞動和社會保障行政主管部門審核后，報價格行政主管部門依法批準并公示；對接受其它教育的受教育者收取費用的項目和標準，由學(xué)校制定直接報價格行政主管部門備案。

第十三條各級人民政府對民辦教育事業(yè)做出突出貢獻的民辦教育工作者或取得突出成績的民辦教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予獎勵，獎金從教育發(fā)展基金中支付。

將民辦教育發(fā)展與民辦教育扶持和獎勵政策的落實情況，作為對各級人民政府和有關(guān)部門年度綜合考評的重要內(nèi)容，對成績突出的單位予以表彰獎勵。

對于引進市外資金舉辦民辦學(xué)校的個人，按照市有關(guān)招商引資政策予以獎勵。

第十四條實施教育考試、職業(yè)資格等級考試或發(fā)證的管理機構(gòu)及其工作人員，不得舉辦或者參與相關(guān)的辦學(xué)活動，保證民辦學(xué)校之間真正公平競爭。

第三章審批與登記

第十五條申請舉辦民辦學(xué)校按照以下權(quán)限審批：

（一）舉辦高等學(xué)歷教育學(xué)校的，由市教育行政主管部門牽頭會同有關(guān)部門初審辦學(xué)資格，經(jīng)市人民政府審核同意，報省教育行政主管部門審批。舉辦高等非學(xué)歷教育學(xué)校的，由市教育行政主管部門審核，報省教育行政主管部門審批。

（二）舉辦普通高中及中等專業(yè)或職業(yè)學(xué)校的，由市教育行政主管部門審批。

（三）舉辦幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)的，由各縣、區(qū)教育行政主管部門審批，報市教育行政主管部門備案。

（四）舉辦以職業(yè)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)校由市勞動和社會保障行政主管部門審批，并抄送市教育行政主管部門備案。舉辦中等及以上技工學(xué)校的，由市勞動和社會保障行政主管部門初審申報材料，報省勞動和社會保障行政主管部門審批。

（五）舉辦實施自學(xué)考試助學(xué)及其它文化教育的民辦學(xué)校，在市區(qū)內(nèi)舉辦的，由市教育行政主管部門審批；在各縣區(qū)域內(nèi)舉辦的由縣教育行政主管部門審批，并報市教育行政主管部門備案。

第十六條上一條中的本市相關(guān)審批機關(guān)要簡化審批手續(xù)，壓縮審批時限，提高辦事效率，在法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)從快辦理審批手續(xù)。

申請籌設(shè)中等及中等以下非學(xué)歷教育機構(gòu)（含學(xué)前教育，下同）的，審批機關(guān)自受理之日起20個工作日內(nèi)、申請正式設(shè)立中等及中等以下非學(xué)歷教育機構(gòu)的，審批機關(guān)自受理之日起30個工作日內(nèi)以書面形式做出是否批準的決定。

申請籌設(shè)初、中等學(xué)歷教育學(xué)校的在30個工作日內(nèi)、申請正式設(shè)立初、中等學(xué)歷教育學(xué)校的在60個工作日內(nèi)以書面形式做出是否批準的決定。

申請舉辦高等學(xué)校或技工學(xué)校的，市教育、勞動保障等有關(guān)行政主管部門積極協(xié)助舉辦者向省教育或勞動保障行政主管部門申報。

第十七條經(jīng)批準的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理法人登記證、收費許可證等有關(guān)證件，相關(guān)部門要簡化手續(xù)，在國家規(guī)定時限內(nèi)完成審批、登記或備案程序。

第四章教師管理

第十八條民辦學(xué)校可以自主招聘教職工，聘用教師應(yīng)具有國家規(guī)定相應(yīng)的教師資格，并具有良好的職業(yè)道德，其人事關(guān)系由當(dāng)?shù)乜h以上（含縣）政府人事行政主管部門所屬的人才交流服務(wù)機構(gòu)實行人事代理。

建立公辦、民辦學(xué)校教師合理流動機制，教師由公辦學(xué)校流向民辦學(xué)歷教育學(xué)校保持原來身份不變。民辦學(xué)校教職工在教齡和工齡計算方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。

聘用外籍教師按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條民辦學(xué)校的教職工要按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及失業(yè)保險。公辦學(xué)校教師教齡達5年以上到本市范圍內(nèi)的民辦學(xué)歷教育學(xué)校任教的，其原在公辦學(xué)校期間的符合政策規(guī)定的連續(xù)工齡，視同繳費年限，從到民辦學(xué)校任教之月起可繼續(xù)參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險費由民辦學(xué)校和個人按規(guī)定比例足額繳納，達到國家法定退休年齡時，享受事業(yè)單位同類人員的退休待遇。上述人員今后從事非教育工作的，其養(yǎng)老保險關(guān)系按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條民辦學(xué)校要建立公積金制度，為教師及其他工作人員繳存公積金，繳存標準按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條民辦學(xué)校教師的專業(yè)技術(shù)職稱，納入各級教師職稱評審部門統(tǒng)一管理。

第二十二條外市具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷、年齡在40周歲以下、中教一級以上職稱的優(yōu)秀高中教師來我市民辦學(xué)校（不含高校）任教，按人才流動的有關(guān)規(guī)定享受事業(yè)單位待遇。

第五章招生與學(xué)籍管理

第二十三條民辦學(xué)校實行自主招生，招生簡章和招生廣告須經(jīng)審批機關(guān)審核備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理刊播、張貼、發(fā)放等手續(xù)。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照民辦學(xué)校經(jīng)批準設(shè)定的專業(yè)和辦學(xué)范圍在當(dāng)天內(nèi)給予及時辦理。

第二十四條民辦學(xué)校學(xué)生學(xué)籍納入所在地教育行政主管部門統(tǒng)一管理，允許民辦和公辦學(xué)校的學(xué)生相互轉(zhuǎn)學(xué)。義務(wù)教育階段學(xué)生休學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)的必須辦理休學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，嚴格控制流生。

第六章服務(wù)與監(jiān)督

第二十五條民辦學(xué)校實行獨立法人、獨立核算，要依法加強財務(wù)管理，建立風(fēng)險防范機制。各級教育、財政部門要積極主動配合民辦學(xué)校共同防范辦學(xué)風(fēng)險，協(xié)助民辦學(xué)校管好財、理好財。民辦學(xué)校收入納入同級財政專戶，實行收支兩條線管理，任何單位和部門不得截留或克扣。

第二十六條民辦學(xué)校停辦或解散，審批機關(guān)和其主管部門應(yīng)積極協(xié)助民辦學(xué)校，進行財產(chǎn)清算并安置好在校學(xué)生。

第二十七條各級教育行政主管部門要依法加強對民辦學(xué)校的宏觀管理和服務(wù)指導(dǎo)；督導(dǎo)部門要建立對民辦學(xué)校的督導(dǎo)制度，完善評估體系，督促民辦學(xué)校認真貫徹國家教育方針，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

第二十八條充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)的作用，積極開展民辦教育咨詢、評估、審計、代理服務(wù)等業(yè)務(wù)，協(xié)助政府部門規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，不斷提高民辦學(xué)校辦學(xué)水平。

第七章附則

第二十九條各級各類民辦學(xué)校設(shè)置標準由市教育及市勞動和社會保障行政主管部門根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定研究制定。

第三十條本規(guī)定未列出的其它事項按照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條本規(guī)定由市教育局會同市勞動和社會保障局負責(zé)解釋。

第三十二條本規(guī)定自2005年9月1日起施行。