各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各有關單位：

《連云港區域性國際商務中心建設管理暫行辦法》已于2004年11月26日經市十一屆政府第33次常務會議研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

 

 

 

二○○五年一月十八日

 

連云港區域性國際商務中心建設管理暫行辦法

 

第一章  總  則

 

第一條 為進一步推進連云港區域性國際商務中心建設和可持續發展，提高連云港城市對外開放水平，加快服務貿易發展，促進新亞歐大陸橋經濟帶建設，根據有關法律、法規，特制定本暫行辦法（以下簡稱本辦法）。

第二條 連云港區域性國際商務中心（以下簡稱商務中心區）是經江蘇省人民政府批準，由江蘇省外經貿廳和連云港市人民政府共同投資開發建設的綜合性園區，按照“政府推動、企業承辦、市場運作”原則進行開發建設，以服務“西部大開發”、“經濟國際化”、“區域共同發展”為目標。

第三條 連云港商務中心區域，東起海濱大道（含海濱大道以東、以北的城市濱海綠帶，海洋公園等），西至北崮山，南起隴海鐵路，北至官山，占地面積2.7平方公里。

 

第二章 組織機構

 

第四條  建立連云港國際商務中心建設聯席會議制度，負責指導、協調商務中心區規劃建設等有關工作；組織研究商務中心區開發建設、發展規劃及相關政策；協調市有關部門共同做好商務中心區內重大項目的研究與決策工作；負責辦理市政府交辦的其它事項。

國際商務中心建設聯席會議下設辦公室：承擔聯席會議的日常工作，負責實施聯席會議決定的有關事項。

第五條 江蘇大陸橋國際商務投資發展有限公司（以下稱大陸橋公司），作為商務中心區建設、開發、經營主體，承擔商務中心區規劃、建設、經營管理等有關工作。

 

第三章 區域規劃

 

第六條 商務中心區內的建設項目要統一規劃、統一設計、統一建設、統一管理、統一配套。

第七條 大陸橋公司作為主體單位，負責制訂商務中心區控制性詳細規劃、修建性詳細規劃及交通、市政、網絡和環境景觀、文教衛生、商業服務等專項規劃，參與商務中心區內各地塊及建筑單體規劃設計方案的修訂，并報聯席會議審議，由市規劃部門根據連云港市總體規劃及分區規劃予以審核，報市政府批準后組織實施。

商務中心區的規劃管理實行由城市規劃部門核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制度。

第八條 商務中心區的規劃，借鑒國際先進經驗，充分體現現代化海濱城市特色，依托連云港港口、隴海鐵路和國際展覽中心等基礎設施，發揮連云港商務中心區的開放、商貿功能，盡快形成區域性國際會展中心、物流中心、分銷中心、航運中心和旅游服務中心，以此帶動相關產業加快發展。

第九條 商務中心區控制性詳細規劃、修建性詳細規劃及專項規劃等要公開發布，接受社會監督。

 

第四章 土地開發

 

第十條 商務中心區內土地實行封閉運作，大陸橋公司負責商務中心規劃區范圍內的土地前期開發，達到“七通一平”后，由市國土資源部門依法組織出讓。除上繳省級以上規費，大陸橋公司自行建設的項目和土地委托掛牌出讓過程中所發生的土地出讓金、土地出讓業務費、土地用途變更費等行政事業性收費用于商務中心區的基礎設施建設。所得出讓凈收益由市財政部門撥付給大陸橋公司作為市政重點項目建設資金和商務中心區的專項發展資金。

土地評估費、土地測量費等經營性收費減半收取。

第十一條 商務中心區內土地交易繳納的契稅地方留成部分的70%返還給大陸橋公司。

第十二條 對商務中心區內已立項但尚未辦理土地出讓手續的項目，由市計劃、規劃、財政、建設、國土等部門重新進行審查確定；已取得土地使用權的單位嚴格按照本辦法第七條規定的規劃要求如期實施，并分攤相應的區內配套建設等費用，否則由國土、規劃、建設部門報經政府批準依法予以收回，由大陸橋公司統一建設；對于國有土地使用權出讓超過兩年，投資者對土地沒有進行實質性開發或只有少量投入的項目，按照《中華人民共和國土地管理法》的有關規定執行。

 

第五章 市政及配套設施建設

 

第十三條 市各有關部門應積極支持商務中心區，優先發展城市中心區基礎設施、交通管理設施和進行環境建設。

商務中心區內的城市干道、區間道路、供水、供氣、污水處理、環境建設以及供電、通訊等市政建設項目納入連云港市城市基礎設施建設計劃。區內城市干道、區間道路在市建設部門指導下，由大陸橋公司通過招投標組織實施。商務中心區的供水、供氣沿城市道路、區間道路所需敷設的管網分別由自來水公司、新奧燃氣公司投資建設。區內沿路污水管網由污水處理廠負責投資建設。市供電公司負責上報省電力公司，同步投資建設區內供電設施。市通信公司負責無償拆遷該公司在商務中心區內影響基礎設施的通信桿線；負責投資建設商務中心區內的通信管道、光纜電纜等通信設施；負責建設商務中心區內建筑物內的通信管線，工程管線費用給予最大限度優惠；保證給予商務中心區內所有用戶提供各類等級的通信服務。

第十四條 商務中心區內建設項目的市政公用基礎設施配套費全額用于商務中心區內道路等市政公用基礎設施建設。發展新型墻體材料專項費予以免收，白蟻防治費、城建檔案費、城市規劃技術服務費、拆遷管理費等予以減半收取，作為商務中心區建設資金。

第十五條 商務中心區內各居住小區的配套設施建設，由大陸橋公司會同市有關部門根據實際需要進行統一規劃、管理、監督實施。

第十六條 商務中心區戶外廣告的設置，按照《廣告法》等有關規定，由大陸橋公司會同市有關部門制訂商務中心區戶外廣告設置規劃方案，報市政府有關部門批準后，負責對戶外廣告設置使用權進行公開招標，所得收益用于商務中心區公益性設施建設和管理。

 

第六章 產業導向

 

第十七條 商務中心區內重點發展商貿、會展、物流、金融、會計、法律、人才、信息和咨詢服務、餐飲旅游、文教衛生等行業，在國家政策允許范圍內，鼓勵相關機構在商務中心區內開辦業務。

第十八條 鼓勵在商務發展大廈設立行政審批服務中心、口岸業務審批服務中心，辦理行政審批、報關、報驗、貨代船代、保稅監管、倉儲物流等手續或業務。

第十九條 鼓勵蘇北及中西部地區城市在商務中心區設立辦事機構，開展經貿活動。

第二十條 鼓勵國際組織的駐華機構、國際知名的律師事務所、會計師事務所等中介機構、研發機構、商會組織和外商代表機構等入駐商務中心區；加快商務中心區會展、廣告、咨詢、代理、服務等行業的對外開放。

第二十一條 鼓勵民資、外資在商務中心區內投資批發零售業，在國家政策允許范圍內，優先在商務中心區內設立民資、外資商業批發零售企業。

 

第七章 投資環境

 

第二十二條 進入商務中心區的企業享受連云港市相關優惠政策。

第二十三條 商務中心區是省、市重點工程，市各有關部門對進入商務中心區內的項目要減少審批環節，改進工作作風，為投資者提供高效、便捷的服務。

第二十四條 商務中心區內信息基礎設施，在統一規劃、建設與管理的基礎上，引入市場機制，建立寬帶信息網絡，提供良好的信息化環境；規劃與實施“數字化”工程，建立口岸信息化平臺。

第二十五條 商務中心區要建立高級衛生、教育機構及其它生活服務設施，創造有利于國際國內商務人士工作、生活的人文環境。

 

第八章 附 則

 

第二十六條 本辦法由市政府法制辦公室負責解釋。

第二十七條 本辦法自2005年1月18日起實施。