各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市財(cái)政局、市教育局、市地方稅務(wù)局?jǐn)M定的《連云港市教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金征收使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　

　

　　　　　　　　 二○○四年五月三十一日　　　　　　

連云港市教育費(fèi)附加、地方教育附加和

地方教育基金征收使用管理辦法

　

市財(cái)政局　 市教育局　 市地方稅務(wù)局

（2004年5月）

　第一章　　　　　　　　　　　　　　　　 總　 則

第一條　 根據(jù)省委、省政府《關(guān)于〈中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)[1994]6號(hào)）、《省政府關(guān)于調(diào)整教育費(fèi)附加等政府性基金征收辦法的通知》（蘇政發(fā)[2003]66號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門(mén)江蘇省教育費(fèi)附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā) [2003]130號(hào)）、市委《關(guān)于〈中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》（連發(fā)[1995]1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　 教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金是專(zhuān)項(xiàng)用于教育事業(yè)發(fā)展的政府性基金，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)政府性基金管理規(guī)定實(shí)施征收和管理。

教育費(fèi)附加是依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈征收教育附加的暫行規(guī)定〉的通知》（國(guó)發(fā)[1986]50號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于教育費(fèi)附加征收問(wèn)題的緊急通知》（國(guó)發(fā)明電[1994]2號(hào)）等規(guī)定征收的政府性基金；地方教育附加和地方教育基金是依據(jù)省委、省政府《關(guān)于〈中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)[1994]6號(hào)）和《省政府關(guān)于調(diào)整教育費(fèi)附加等政府性基金征收辦法的通知》（蘇政發(fā)[2003]66號(hào)）等文件規(guī)定征收的政府性基金。

第二章　　　　　 　　教育費(fèi)附加的征收管理

第三條　 我市境內(nèi)除外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)外所有繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三稅”）的單位和個(gè)人均應(yīng)繳納教育費(fèi)附加。

第四條　 教育費(fèi)附加的征收標(biāo)準(zhǔn)為單位和個(gè)人實(shí)際繳納“三稅”總額的3%，分別與“三稅”同時(shí)繳納。對(duì)從事生產(chǎn)卷煙和經(jīng)營(yíng)煙葉產(chǎn)品的單位，減半征收教育費(fèi)附加。

第五條　 教育費(fèi)附加由各級(jí)地稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收，征收時(shí)使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。

第六條　 各級(jí)地稅部門(mén)在征收教育費(fèi)附加時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）依照現(xiàn)行規(guī)定，除鐵道系統(tǒng)、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司等匯總繳納營(yíng)業(yè)稅的單位外，其余在當(dāng)?shù)乩U納“三稅”的單位和個(gè)人，均應(yīng)按規(guī)定就地繳納教育費(fèi)附加。

（二）對(duì)辦理代開(kāi)發(fā)票并代扣、代收、代征“三稅”的單位，應(yīng)同時(shí)代扣、代收、代征教育費(fèi)附加。

（三）海關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收的增值稅、消費(fèi)稅，不征收教育費(fèi)附加。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)減征或免征“三稅”的單位和個(gè)人，相應(yīng)減征或免征教育費(fèi)附加。

（五）出口產(chǎn)品退稅，不退還已征收的教育費(fèi)附加。

企業(yè)繳納的教育費(fèi)附加，一律在成本中列支。

第三章　　　　　 　　地方教育附加的征收管理

第七條　 我市境內(nèi)所有繳納“三稅”的單位和個(gè)人均應(yīng)繳納地方教育附加。

第八條　 地方教育附加的征收標(biāo)準(zhǔn)為單位和個(gè)人實(shí)際繳納“三稅”總額的1%。

第九條　 地方教育附加由各級(jí)地稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收，征收時(shí)使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。

第十條　 各級(jí)地稅部門(mén)征收地方教育附加，參照本辦法第六條的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章　　　　　 　　地方教育基金的征收管理

第十一條　 凡在我市境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位在職人員，各類(lèi)內(nèi)資企業(yè)的在職職工，“三資”企業(yè)的中方在職職工，個(gè)體工商戶(hù)以及其他有工資收入的個(gè)人均應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納地方教育基金。

第十二條　 地方教育基金的征收標(biāo)準(zhǔn)為：月工資性收入（以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局勞動(dòng)工資的統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)）在300-499元的，每人每年交納20元；500元以上的，每人每年交納40元。地方教育基金于當(dāng)年9月10日前一次性繳納。

第十三條　 地方教育基金分別由各級(jí)地稅、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收。其中：行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位在職職工的地方教育基金由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收；城鄉(xiāng)企業(yè)在職職工、個(gè)體工商戶(hù)的地方教育基金由地稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收入同級(jí)國(guó)庫(kù)。財(cái)政部門(mén)征收的地方教育基金集中上繳市、縣財(cái)政部門(mén)設(shè)立的“地方教育基金”專(zhuān)戶(hù)，年終一次繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

第十四條　 征收地方教育基金使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。

第五章　　　　　 　　資金管理和使用

第十五條　 教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，按照“納入預(yù)算、明細(xì)核算、先收后支、統(tǒng)籌安排、專(zhuān)款專(zhuān)用、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)”的原則管理和使用。各級(jí)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將資金及時(shí)全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。教育部門(mén)提出資金安排的具體方案，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后使用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)按政府預(yù)算收支科目的規(guī)定進(jìn)行明細(xì)核算，統(tǒng)籌安排使用。

第十六條　 教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金主要用于中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造等改善辦學(xué)條件和彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足，特別是要重點(diǎn)用于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育，不得用于發(fā)放教師工資、彌補(bǔ)財(cái)政赤字或抵頂教育事業(yè)費(fèi)撥款。

第十七條　 各地征收的地方教育附加和地方教育基金分別按應(yīng)征收總額的50%和20%通過(guò)結(jié)算上繳省財(cái)政，市財(cái)政不再集中。

第十八條　 征收機(jī)關(guān)代征教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政通過(guò)預(yù)算安排，不得從教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金中退庫(kù)安排。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)在安排征收經(jīng)費(fèi)時(shí)，要通過(guò)考核征收機(jī)關(guān)實(shí)際征收業(yè)績(jī)并結(jié)合其經(jīng)費(fèi)總體情況通盤(pán)考慮，由各縣財(cái)政部門(mén)按照同級(jí)征收機(jī)關(guān)實(shí)際征收入庫(kù)數(shù)的1%的比例通過(guò)預(yù)算予以安排；市區(qū)征收經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政部門(mén)根據(jù)市區(qū)實(shí)際征收入庫(kù)數(shù)的1%的比例通過(guò)預(yù)算安排給市級(jí)征收機(jī)關(guān)。

第十九條　 凡辦有職工子弟學(xué)校的單位，財(cái)政、教育部門(mén)根據(jù)省委《關(guān)于搞好國(guó)有企業(yè)的意見(jiàn)（試行）》（蘇發(fā)[1996]10號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，其繳納的教育費(fèi)附加收入地方留成部分全額返還給辦學(xué)單位，作為對(duì)所辦學(xué)校的補(bǔ)貼。

第六章　　　　　 　　職責(zé)與監(jiān)督

第二十條　 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金征收和使用管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政、教育、地稅、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)要密切配合，切實(shí)履行職責(zé)，共同做好教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金的征收和使用管理工作。

第二十一條　 各級(jí)征收機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，認(rèn)真做好教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金的征收管理工作，要做到應(yīng)征不漏。對(duì)拖欠或拒絕繳納教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金的，由征收機(jī)關(guān)按有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第二十二條　 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金管理，合理安排資金，提高資金使用效益，定期向同級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告資金的征收和使用情況。

第二十三條　 各級(jí)教育部門(mén)要按規(guī)定使用教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不斷提高資金使用效益，定期向同級(jí)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)教育部門(mén)報(bào)送資金的使用情況。

第二十四條　 各級(jí)審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金的征收、使用情況的審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十五條　 對(duì)擠占、截留和挪用教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金的，由有關(guān)單位責(zé)令其糾正并限期歸還，并追究單位主管人員和其他責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　　　　　 　　附　 則

第二十六條　 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　 本辦法下發(fā)后，原我市有關(guān)教育費(fèi)附加、教育地方附加費(fèi)、人民教育基金征收使用管理辦法的相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。