各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市財政局、市教育局、市地方稅務局擬定的《連云港市教育費附加、地方教育附加和地方教育基金征收使用管理辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　

　

　　　　　　　　 二○○四年五月三十一日　　　　　　

連云港市教育費附加、地方教育附加和

地方教育基金征收使用管理辦法

　

市財政局　 市教育局　 市地方稅務局

（2004年5月）

　第一章　　　　　　　　　　　　　　　　 總　 則

第一條　 根據省委、省政府《關于〈中國教育改革和發展綱要〉的實施意見》（蘇發[1994]6號）、《省政府關于調整教育費附加等政府性基金征收辦法的通知》（蘇政發[2003]66號）、《省政府辦公廳關于轉發省財政廳等部門江蘇省教育費附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理辦法的通知》（蘇政辦發 [2003]130號）、市委《關于〈中國教育改革和發展綱要〉的實施意見》（連發[1995]1號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　 教育費附加、地方教育附加和地方教育基金是專項用于教育事業發展的政府性基金，應當嚴格按照國家和省有關政府性基金管理規定實施征收和管理。

教育費附加是依據《國務院關于發布〈征收教育附加的暫行規定〉的通知》（國發[1986]50號）、《國務院關于教育費附加征收問題的緊急通知》（國發明電[1994]2號）等規定征收的政府性基金；地方教育附加和地方教育基金是依據省委、省政府《關于〈中國教育改革和發展綱要〉的實施意見》（蘇發[1994]6號）和《省政府關于調整教育費附加等政府性基金征收辦法的通知》（蘇政發[2003]66號）等文件規定征收的政府性基金。

第二章　　　　　 　　教育費附加的征收管理

第三條　 我市境內除外商投資企業和外國企業外所有繳納增值稅、營業稅、消費稅（以下簡稱“三稅”）的單位和個人均應繳納教育費附加。

第四條　 教育費附加的征收標準為單位和個人實際繳納“三稅”總額的3%，分別與“三稅”同時繳納。對從事生產卷煙和經營煙葉產品的單位，減半征收教育費附加。

第五條　 教育費附加由各級地稅部門負責征收，征收時使用省財政部門統一印制的政府性基金票據。

第六條　 各級地稅部門在征收教育費附加時，應當執行以下規定：

（一）依照現行規定，除鐵道系統、各銀行總行、保險總公司等匯總繳納營業稅的單位外，其余在當地繳納“三稅”的單位和個人，均應按規定就地繳納教育費附加。

（二）對辦理代開發票并代扣、代收、代征“三稅”的單位，應同時代扣、代收、代征教育費附加。

（三）海關對進口產品征收的增值稅、消費稅，不征收教育費附加。

（四）經批準減征或免征“三稅”的單位和個人，相應減征或免征教育費附加。

（五）出口產品退稅，不退還已征收的教育費附加。

企業繳納的教育費附加，一律在成本中列支。

第三章　　　　　 　　地方教育附加的征收管理

第七條　 我市境內所有繳納“三稅”的單位和個人均應繳納地方教育附加。

第八條　 地方教育附加的征收標準為單位和個人實際繳納“三稅”總額的1%。

第九條　 地方教育附加由各級地稅部門負責征收，征收時使用省財政部門統一印制的政府性基金票據。

第十條　 各級地稅部門征收地方教育附加，參照本辦法第六條的有關規定辦理。

第四章　　　　　 　　地方教育基金的征收管理

第十一條　 凡在我市境內的國家機關、社會團體、事業單位在職人員，各類內資企業的在職職工，“三資”企業的中方在職職工，個體工商戶以及其他有工資收入的個人均應按規定的標準繳納地方教育基金。

第十二條　 地方教育基金的征收標準為：月工資性收入（以國家統計局勞動工資的統計口徑為準）在300-499元的，每人每年交納20元；500元以上的，每人每年交納40元。地方教育基金于當年9月10日前一次性繳納。

第十三條　 地方教育基金分別由各級地稅、財政部門負責征收。其中：行政機關、社會團體、事業單位在職職工的地方教育基金由財政部門負責征收；城鄉企業在職職工、個體工商戶的地方教育基金由地稅部門負責征收入同級國庫。財政部門征收的地方教育基金集中上繳市、縣財政部門設立的“地方教育基金”專戶，年終一次繳入同級國庫。

第十四條　 征收地方教育基金使用省財政廳統一印制的政府性基金票據。

第五章　　　　　 　　資金管理和使用

第十五條　 教育費附加、地方教育附加和地方教育基金應當納入各級財政預算管理，按照“納入預算、明細核算、先收后支、統籌安排、專款專用、結余結轉”的原則管理和使用。各級征收機構應當按規定將資金及時全額繳入同級國庫。教育部門提出資金安排的具體方案，商同級財政部門同意后使用。各級財政部門按政府預算收支科目的規定進行明細核算，統籌安排使用。

第十六條　 教育費附加、地方教育附加和地方教育基金主要用于中小學布局調整、危房改造等改善辦學條件和彌補公用經費不足，特別是要重點用于實施農村義務教育，不得用于發放教師工資、彌補財政赤字或抵頂教育事業費撥款。

第十七條　 各地征收的地方教育附加和地方教育基金分別按應征收總額的50%和20%通過結算上繳省財政，市財政不再集中。

第十八條　 征收機關代征教育費附加、地方教育附加和地方教育基金所需經費，由同級財政通過預算安排，不得從教育費附加、地方教育附加和地方教育基金中退庫安排。

各級財政部門在安排征收經費時，要通過考核征收機關實際征收業績并結合其經費總體情況通盤考慮，由各縣財政部門按照同級征收機關實際征收入庫數的1%的比例通過預算予以安排；市區征收經費由市財政部門根據市區實際征收入庫數的1%的比例通過預算安排給市級征收機關。

第十九條　 凡辦有職工子弟學校的單位，財政、教育部門根據省委《關于搞好國有企業的意見（試行）》（蘇發[1996]10號）的有關規定，其繳納的教育費附加收入地方留成部分全額返還給辦學單位，作為對所辦學校的補貼。

第六章　　　　　 　　職責與監督

第二十條　 各級人民政府要加強對教育費附加、地方教育附加和地方教育基金征收和使用管理工作的領導，各級財政、教育、地稅、審計等相關部門要密切配合，切實履行職責，共同做好教育費附加、地方教育附加和地方教育基金的征收和使用管理工作。

第二十一條　 各級征收機關要嚴格執行規定，認真做好教育費附加、地方教育附加和地方教育基金的征收管理工作，要做到應征不漏。對拖欠或拒絕繳納教育費附加、地方教育附加和地方教育基金的，由征收機關按有關法律、法規處理。

第二十二條　 各級財政部門要加強資金管理，合理安排資金，提高資金使用效益，定期向同級政府和上級財政部門報告資金的征收和使用情況。

第二十三條　 各級教育部門要按規定使用教育費附加、地方教育附加和地方教育基金，做到專款專用，不斷提高資金使用效益，定期向同級財政部門和上級教育部門報送資金的使用情況。

第二十四條　 各級審計部門要加強對教育費附加、地方教育附加和地方教育基金的征收、使用情況的審計，對審計發現的問題，依據有關規定進行處理。

第二十五條　 對擠占、截留和挪用教育費附加、地方教育附加和地方教育基金的，由有關單位責令其糾正并限期歸還，并追究單位主管人員和其他責任人責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　　　　　 　　附　 則

第二十六條　 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十七條　 本辦法下發后，原我市有關教育費附加、教育地方附加費、人民教育基金征收使用管理辦法的相關規定同時廢止。