各縣、區政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市2015年價格調控目標責任制實施細則》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

                                                                   連云港市人民政府辦公室

　                                                                    2015年6月10日

　　連云港市2015年價格調控目標責任制實施細則

　　為進一步完善價格調控機制，現就建立價格調控目標責任制提出如下實施細則。

　　一、價格調控目標

　　經市十三屆人大四次會議審議通過，2015年全市居民消費價格總水平預期調控目標為居民消費價格總水平年度漲幅不高于省控標準（3%左右）。

　　二、縣區、市級部門價格調控目標責任

　?。ㄒ唬└骺h區調控目標任務。2015年，各縣區主要商品和服務的年平均價格水平控制在一定幅度，努力維護市場價格總水平相對穩定。

　　1.二級粳米、特一面粉、集市鮮豬肉（去骨腿肉）、雞蛋（新鮮）、鮮菜（15種）年平均價格漲幅均控制在15%以內；

　　2.散裝豆油（國標二級）年平均價格漲幅控制在20%以內；

　　3.轄區公辦學校、幼兒園、托兒所、醫療單位執行省、市規定的收費標準。

　　上述1-3類品種、規格等級及具體價格以物價部門監測的《連云港市主副食品價格行情》為考核依據。

　　具體任務主要有：

　　1.嚴格落實價格調控機制。制定2015年價格調控目標責任制實施細則，明確價格調控責任。落實價格調控聯席會議制度，提升調控合力。堅持價格調節基金制度，價格調節基金規模三縣和贛榆區分別不少于200萬元，其他各區分別不少于100萬元。加強價格調節基金管理使用，積極扶持平價商店等調控載體建設。嚴格落實低收入群體生活補貼保障機制和物價上漲動態補貼機制，及時按月發放物價補貼。

　　2.全面保障重要商品供應。認真落實米袋子、菜籃子行政首長負責制，大力發展現代農業，提升農業生產水平，強化重要商品儲備和市場調運，確保糧油、生豬、蔬菜等主副食品市場供應。

　　3.努力提升平價商店功能。推進平價商店長效管理，加強日常巡查，落實退出和遞補機制，切實提高運營質量，發揮好四兩撥千斤的政策效應。大力開展平價商店示范店建設，提升示范效應，擴大社會影響，積極對平價商店建設進行政策扶持，促進平價商店長效運營、健康發展。

　　4.做好價格監測預警工作。密切關注重要民生商品和服務價格走勢，及時預警預報。加強價格監測預警體系建設，完善農副產品價格監測預警指標分析。開展重要價格政策效應監測和評估，有效把握價格動向。

　　5.強化各類價費行為監管。強化市場巡查和監督檢查，依法打擊擾亂市場秩序的各種違法違規行為。著力加大民生價格監管力度，切實維護群眾合法權益。完善價格異動應急預案，及時防范和應對市場價格異動。

　　6.及時主動引導社會輿論。努力創新宣傳方式，充分利用和發揮新興媒體的作用，準確把握當前社會關注的熱點和難點，加強和媒體互通互動，正確引導新聞輿論導向，同時也為市民生活消費提供價格信息服務，促進社會和諧穩定。

　　（二）市級有關部門調控目標任務

　　1.提升農業生產能力。全市糧食播種面積穩定在740萬畝以上、總產350萬噸以上，新建稻麥萬畝示范片80個，2/3糧食片區建成噸糧田。以設施農業集中區、園藝作物標準園、省級菜籃子工程蔬菜基地建設為重點，推進高效設施農業發展，新建萬畝菜籃子工程蔬菜基地2個，新增設施農業面積8萬畝，蔬菜面積穩定在125萬畝;大力推進畜禽生態規模養殖示范場建設，規模養殖比重提高5個百分點以上，肉類產量達到30萬噸。（市農委）

　　2.落實國家糧食收購政策。適時啟動最低收購價執行預案，穩定糧食收購價格。積極參加省內外糧食產銷對口銜接活動，促進糧食有序流通。協調安排政策性糧食競價銷售，穩定市場供給。落實糧油儲備計劃，完善糧油儲備體系，調節市場供求。完善糧食應急預案和應急機制，增強糧食應急供應保障能力。加強糧食市場監督檢查，依法履行對糧食供應流通的監督管理職責，切實維護糧食市場秩序。（市糧食局）

　　3.落實豬肉、蔬菜等政策儲備指標。督促各縣區嚴格執行儲備指標任務。按照滿足當地城鎮人口每人每天2兩肉、7天-10天消費需求的標準建立地方豬肉儲備制度。依托市農副產品批發市場做好耐貯存蔬菜的儲備工作，確保重要的耐貯存蔬菜品種5天-7天消費量的動態庫存，夯實應急供應工作基礎。做好化肥儲備工作，落實儲備資金，加強指標考核，保證主要農副產品上市供應量。（市商務局、市財政局、市供銷社）

　　4.促進平價商店提效升級。發揮平價商店保供穩價、利民惠民、應急調控作用，完善農副產品平價商店管理考核辦法，推行平價商店運輸車輛綠色通行證政策。建立完善平價商店手機采報價、微信交流發布系統，健全平價商品價格監測信息化平臺。從市級價格調節基金中撥付專款用于平價商店扶持獎勵，開展市級示范平價商店創建活動，評選表彰示范店20家。（市物價局、市財政局）

　　5.認真落實鮮活農產品運輸綠色通道政策。暢通農產品流通渠道，降低流通成本，確保農產品運輸通暢，促進和保障市場供應。（市交通局、市公安局、市物價局）

　　6.健全完善價格調節基金管理制度。規范價格調節基金使用管理，重點在推動平價商店和菜籃子生產基地建設、農貿市場改造、困難群體補助等方面發揮作用，提升基金調控實效。（市財政局、市物價局）

　　7.深化民生價格公示工作，擴大公示發布范圍，加強涉及民生重要商品、服務價格信息的公布工作，引導市場價格合理形成，有效穩定市場價格預期。（市物價局）

　　8.加強價格調控監管。慎重出臺政府調價項目，強化市場巡查和價格監督檢查，落實價格異動應急預案，加強價格輿情監測管理，及時防范和應對價格異常波動。加強市場價格監督，建立市級價格監測軟件平臺，提升價格監測信息化水平。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產量、生豬、能繁母豬存欄數量、豬肉產量等指標統計。探索構建重要農副產品田頭收購價格、批發價格監測體系，提升價格監測的靈敏度和反應力。（市物價局、市農委）

　　9.規范農產品市場和深加工秩序，加強流通市場監管。嚴厲打擊以假充真、以次充好、缺斤短兩、欺行霸市、哄抬價格、串通漲價以及散布虛假信息等擾亂市場秩序的違法行為。（市發改委、市商務局、市農委、市經信委、市工商局、市糧食局、市物價局）

　　10.加強商品住房與租金價格監管。加大商品住房價格監管力度，嚴格落實商品住房明碼標價和一價清制度。加強房地產市場價格監測工作，嚴格執行新版商品房銷售合同，加大房屋租賃價格監管力度。全年確保市區新建商品住房價格漲幅不高于城鎮居民人均可支配收入漲幅。（市物價局、市住房局、市工商局）

　　11.規范農貿市場和超市價費秩序，落實集貿市場攤位費和超市進場費相關管理制度，努力維護消費者和經營者合法權益。（市物價局、市工商局、市商務局）

　　12.加強居民消費價格和低收入居民消費價格指數的調查統計工作，并根據指數變動情況，適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，向15萬低收入群體及時發放物價補貼。（國家統計局連云港調查隊、市民政局、市財政局、市人社局、市物價局）

　　13.完善工資正常增長機制，促進企業工資穩步增長。按規定調整企業退休人員基本養老金和最低工資標準，認真落實失業人員基本生活消費價格上漲動態補貼，落實社會弱勢群體的各項收費減免優惠政策。（市人社局、市財政局、市民政局、市物價局）

　　14.按隸屬關系，認真落實大中專院校家庭經濟困難學生及學生食堂、農村寄宿制學校學生補貼政策，并采取措施保持學生食堂飯菜價格基本穩定。（市教育局、市財政局）

　　15.加強行政事業性收費監管。嚴格執行國家、省、市各項收費管理規定，不亂收費、不自立收費項目和擅自提高收費標準；確保國家、省、市各項取消、暫停的收費項目和降低收費標準執行到位；確保各項收費減免優惠政策措施落實到位。（市物價局、市財政局、市民政局、市公安局、市教育局、市衛計委、市工商局、市質監局、市人社局、市環保局、市建設局、市國土局、市交通局、市住房局）

　　16.做好價格調控目標責任制的制訂、督查、考核及相關協調工作，組織年中檢查及年終考核，并向市政府書面上報考核結果。（市發改委、市物價局）

三、組織實施

　　（一）強化組織領導。市市場價格調控聯席會議負責全市價格調控目標責任制的制訂、督查和考核工作。聯席會議辦公室負責日常組織銜接等工作。各縣區人民政府、市各有關部門要高度重視價格調控工作，健全完善價格調控責任體系，充分發揮價格調控工作在助推生產、保障供應、增強流通、促進消費、保障低收入群體生活等方面的積極作用，全面完成各項任務。

　?。ǘ﹪栏穸讲榭己恕Ｊ懈饔嘘P部門要主動加強與省對口部門的銜接和溝通，努力爭取對我市價格調控工作的指導和幫助，不斷增強針對性、實效性。市市場價格調控聯席會議辦公室要跟蹤了解價格調控目標責任制的落實情況，及時通報，分析問題，改進提高。