各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市商務局擬訂的《連云港市機電產品出口基地和科技興貿出口創新基地發展指導意見》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　

　

二○一○年四月六日

連云港市機電產品出口基地和科技興貿

出口創新基地發展指導意見

　

為了貫徹落實《江蘇沿海地區發展規劃》，加快發展機電和高新技術產業，調整出口產品結構，提升產業國際競爭力，進一步提高我市機電及高新技術產品出口份額，全面推進我市機電產品出口基地和科技興貿出口創新基地（以下簡稱基地）培育、建設工作，保證基地有序、健康發展，根據國家、省、市有關基地建設的相關政策和要求，制定本指導意見。

一、加快推進基地建設的總體要求

（一）重要意義。基地是指產業特色鮮明，具備一定出口規模和競爭優勢，有較強示范、帶動和輻射能力，產業鏈和配套體系較為完善的產業聚集區。全面推進我市基地建設，是優化出口商品結構、推動產業結構調整和升級、轉變外貿發展方式、提升出口產品國際競爭力、加強出口生產體系建設的重要措施。我市將以重點發展具有明顯特色、一定國際競爭力的機電和高新技術產業領域為目標，逐步培育建設面對國際市場，上中下游相關產業配套、互動發展、具備較大規模出口能力和較高水平研發能力的基地。

（二）發展原則。以“行業領先、自主創新、示范帶動、國際化發展”為原則，加強基地培育、建設，使其成為自主創新的集中區、自主品牌的孵化區、轉變對外貿易增長方式的示范區、地方經濟和產業經濟的增長極。

（三）發展重點。包括復合材料、電子信息材料、新型無機非金屬材料、化工新材料、新能源材料在內的新材料產業；包括化學新藥、中藥和天然藥物、醫療器械和藥品包裝、生物制藥、海洋醫藥在內的新醫藥產業；包括太陽能光伏、太陽能光熱、風力發電、核電、生物質能、清潔能源等可再生能源裝備在內的新能源裝備產業；包括電力設備、船舶修造、工程機械、新型紡織機械、汽車及其零部件、電子裝備、節能環保設備、物流裝備、金屬加工機械、光機電一體化在內的裝備制造產業；包括石油化工、生物化工、農用化工、硅化工、海洋化工、精細化工等在內的化工產業。

二、出口產業重點發展七大基地

（四）加快培育發展5個機電產品出口基地及2個科技興貿出口創新基地。

1.　新能源裝備產業出口基地。以連云港經濟技術開發區為主體，主要發展光伏、光熱、風電設備、清潔能源設備等產品。

2.　高新電子產品出口基地。以連云港經濟技術開發區為主體，主要發展集成電路封裝材料、集成電路芯片、計算機網絡設備、消費電子、新型光電子器件、汽車及船舶電子等產品。

3.　機械加工裝備出口基地。以海州經濟開發區為主體，主要發展紡織機械、礦山機械、石油機械、工業機床、港口機械等產品。

4.灌河口船舶及配套產業出口基地。以灌南縣船舶工業園、灌云臨港產業區為主體，主要發展中小型運輸船舶和特種船舶修造、拆船及船用動力、船用輔機、船用儀器儀表和船舶關鍵配件等產品。

5.　汽車及其零部件出口基地。以連云港經濟技術開發區為主體，主要發展大型客車、專用車、叉車、起重車及車身系統、轉向系統、制動系統、傳動系統、懸掛系統、汽車總線控制系統中的關鍵零部件等產品。

6.硅材料科技興貿出口創新基地。以東海縣為主體，主要發展石英原料加工、硅微粉生產、石英玻璃制造、電光源產品開發及人造壓電石英晶體和切片、高品質石英玻璃管、半導體材料、太陽能硅片等高端產品研發為主體的特色產品。

7.　新醫藥科技興貿出口創新基地。以連云港經濟技術開發區為主體，主要發展中西藥制劑、化學原料藥、醫療器械、藥用包裝材料等醫藥產品及其配套產品。

（五）積極拓展基地。其他縣區也要結合產業實際，重點培育1-2個基地，加快技術進步和加速壯大規模，積極開拓國際市場，促進其發展成為具有一定規模、產業鏈和配套體系較為完善的出口產業集群。

（六）積極爭創各級基地。全市未來三年內爭取認定2家省級機電和科貿出口基地、10家市級出口基地，力爭基地產品年出口額達到10億美元以上，進一步提高我市制造業發展水平和國際市場競爭力，發揮基地的示范、帶動和輻射作用。

三、推動基地發展的主要措施

（七）強化科學規劃，引領基地發展。各縣區要做好基地的規劃工作，切實提高規劃的引領作用，保證基地的科學發展。一是制定相關產業的發展規劃，提出發展的重點方向、重點領域、重點企業、重點目標產品以及中長期（5—10年）發展目標、發展戰略和實施方案；二是制定技術創新規劃，確定新品開發和技術攻關的重點，引導企業加快技術開發和創新；三是制定招商引資規劃，提出產業招商的目標方向、主攻區域和重點項目，以基地為載體，鼓勵政策為條件，積極吸納企業入駐，發展產業集群，完善產業鏈；四是制定產業布局規劃，建設承載園區，完善配套條件，建設出口公共服務平臺，形成基地產業發展的優勢條件。

（八）壯大優強企業，帶動基地發展。注重培育基地龍頭企業快速發展，扶持骨干企業做大做強。引導骨干企業提高技術創新能力，加大面向國際市場的研發與技改投入，形成和集聚一批一般貿易年出口額500萬美元以上企業，重點發展一般貿易年出口額1000萬美元以上龍頭企業。著力引進帶動性強的出口型集成企業，鼓勵跨地區、跨行業、跨所有制企業的重組兼并，促進生產要素的優化配置。建立基地重點企業聯系制度，保持與重點企業的密切溝通，在爭取優惠政策和扶持措施方面給予重點支持。推進產業配套，鼓勵中小企業和配套企業做專、做精、做優。積極引導中小企業和配套企業實現差別化、專業化發展戰略，不斷提高產業配套能力。

（九）增強創新能力，支撐基地發展。建立國際技術交流機制，重點推進新能源、新材料、新型裝備業技術交流。推進基地企業建立、完善自主創新及知識產權保護體系，推進國際技術研發和引進工作。推動重點出口產品在主要出口國和地區的相關認證工作。加強基地的公共技術平臺建設，以基地企業為服務對象，為新技術、新設計、新材料、新工藝、新標準的制訂、交易、推廣、咨詢、培訓或出口產品自檢、預檢等提供服務。推動形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的產業技術創新體系。建立公共服務平臺，為基地企業提供優惠性公共信息服務項目和公共教育培訓項目。創造條件在基地發起設立相關產業的創業投資機構，依托基地建設開發性投融資平臺。

（十）加大市場開拓，助推基地發展。全力推動更多企業“走出去”，重點支持具有自主知識產權的品牌產品開拓國際市場。積極幫助基地企業參加國內外重點展會，與國內外重點行業組織建立聯系。推進電子商務，實施出口市場多元化戰略，加強市場信息宣傳，企業國際戰略培訓，建立信用保險體系，引導基地企業積極開拓新興市場，增強抵御風險的能力。加大基地企業與國內外相關產業組織交流的力度，促進技術和資本的對接。鼓勵企業利用國內外兩個市場、兩種資源和相關國別政策，推進新型貿易方式，以國際貿易促進對外投資，以對外投資、工程承包項目帶動產品出口。

（十一）建立責任體制，促進基地發展。研究出臺市基地培育建設考核辦法，重點對基地培育、產業規劃、政策支持、品牌建設、總投入、總產值、出口總額、研發投入、利稅、就業人數等方面進行考核。各縣區要建立基地工作責任體系，強化各項任務的分解落實，實行目標管理，層層落實責任，加強考核監督，確保按期完成基地培育、建設的發展目標和重點任務。七個重點基地所在縣區要進一步健全工作體系，盡快建立基地管理的責任機構，負責基地的組織領導、產業規劃、引導培育、政策扶持和促進體系建設等相關工作，不斷擴大基地規模，形成帶動力，爭創國家級、省級基地。

四、加快推進基地建設的保障政策

（十二）加快產業發展。優先推薦相關產業項目申報國家和省各類項目計劃，積極為企業爭取政策和資金。現有各級商務發展資金政策重點向基地企業傾斜。基地企業優先申請優化機電和高新技術產品進出口結構資金、省級外經外貿發展專項引導資金、市級外經貿發展資金等各項資金。積極爭取國家及省基地公共技術平臺建設資助資金、公共服務平臺建設資助資金、“先建后補”資金等專項扶持政策，保證各級獲批基地政策到位。對基地的重點骨干企業在技改立項、技改資金、科技發展資金等方面實行傾斜，切實推進企業技術進步和結構調整，提高出口競爭力。

（十三）推進重大項目。對在基地投資的高技術、高回報、高投入的重點出口型項目，優先給予用地指標，強化配套服務，優先電力供應和信貸支持，保證項目順利開工建設。加大人才保障，重點項目所需高端人才，優先納入市人才引進計劃，給予各項配套政策支持。

（十四）鼓勵開拓國際市場。鼓勵基地企業參加境外展覽會、境外投（議）標項目，開展管理體系認證、產品認證、商標注冊，擴大國際市場宣傳，并優先給予中小企業開拓國際市場資金及其他專項資金支持。

（十五）推進基地基礎建設。出臺市級基地的認定辦法及扶持辦法，對經認定的市級基地給予資金支持。認定條件主要包框組織體系、規劃編制、產業規模、知識產權保護、出口規模、規模企業數量、出口龍頭企業數、地方配套政策措施等內容。支持資金主要用于基地前期建設、公共平臺建設、宣傳推廣等，積極推進技術平臺、檢測平臺和信息系統建設。鼓勵基地開展公共技術交流工作，對相關活動給予支持。

（十六）建立部門協調機制。加強各職能部門協作，建立基地部門聯席會議制度。對基地建設及其企業進出口業務，開展重點指導幫助，加大政策法規宣傳，針對基地進出口特點做好制度設計，擬定服務措施，確保在通關、檢驗檢疫、外管、稅務、港務等方面落實各類便利化政策。

（十七）各縣區、連云港經濟技術開發區要結合實際，制定相應配套政策和科技興貿扶持政策。

附件：全市重點培育的基地及骨干企業

　

　

　

附件

　

全市重點培育的基地及骨干企業

　

序號	重點培育基地名稱	重點骨干企業名稱
1	新能源裝備產業出口基地	1．國電聯合動力技術（連云港）有限公司 2．連云港中復連眾復合材料（集團）有限公司 3．江蘇陽光晶源科技有限公司 4．重山風力設備(連云港)有限公司 5．天順(連云港)金屬制品有限公司 6．連云港中彩科技有限公司
2	高新電子產品出口基地	1．漢高華威電子有限公司 2．福泰克(連云港)電線有限公司 3、華磁商用電器制造（連云港）有限公司 4．連云港伍江數碼科技有限公司 5．珩星電子（連云港）有限公司 6．連云港尚明半導體照明科技有限公司
3	機械加工裝備出口基地	1．連云港鷹游紡機有限責任公司 2．江蘇天明機械有限公司 3．連云港黃海機械廠有限公司 4．連云港遠洋流體裝卸設備有限公司 5．連云港機床廠有限公司 6．連云港力龍紡織機械有限公司
4	灌河口船舶及配套產業出口基地	1．連云港恒成船業有限公司 2．江蘇宏冠船業有限公司 3．江蘇海中洲船業有限公司 4．連云港紅旗船業有限公司 5．連云港江勝船業有限公司 6．連云港名洋船業有限公司 7．連云港東方船業有限公司 8．連云港五洲船舶重工有限公司 9．連云港和利通船舶重工有限公司 10．連云港灌河船業集成有限公司
5	汽車零部件出口基地	1.連云港啟創鋁制品有限公司 2.連云港青年汽車有限公司 3.升德升電子（連云港）有限公司 4.連云港五洲專用車有限公司 5.連云港北方變速器有限責任公司 6.連云港倚天科技有限公司
6	硅材料科技興貿出口基地	1．東海縣太平洋石英制品有限公司 2．連云港福東正佑照明電器有限公司 3．臺玻東海玻璃有限公司 4．連云港桃盛熔融石英有限公司 5．中材高新江蘇硅材料有限公司 6．晶海洋半導體材料（東海）有限公司
7	新醫藥科技興貿出口基地	1．江蘇恒瑞醫藥股份有限公司 2．江蘇豪森藥業股份有限公司 3．江蘇康緣集團有限責任公司 4．江蘇蘇云醫療器材有限公司 5．江蘇中金瑪泰醫藥包裝有限公司 6．連云港艾業無紡布制品有限公司