各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市市區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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連云港市市區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法

　

第一條　 為及時(shí)有效解決我市市區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活困難，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，根據(jù)《省政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助工作的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕137號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕132號(hào)），結(jié)合我市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 　市、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助（以下簡(jiǎn)稱臨時(shí)生活救助）的實(shí)施和管理。

第三條　 臨時(shí)生活救助實(shí)行及時(shí)、高效、適度、公正的原則。

第四條　 臨時(shí)生活救助對(duì)象須具有本市市區(qū)戶籍的常住居民，原則上家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍范圍內(nèi)的生活困難群體，且具備下列條件之一的：

（一）因重、大病導(dǎo)致基本生活困難的；

（二）因遭遇突發(fā)災(zāi)害等導(dǎo)致基本生活困難的；

（三）因不可抗拒因素難以維持基本生活的；

（四）政府認(rèn)定的其他應(yīng)予救助的對(duì)象。

第五條 　有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時(shí)生活救助：

（一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的；

　　 （二）參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)的；

　　 （三）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或者不提供家庭真實(shí)收入、出具虛假證明的；

　　 （四）政府認(rèn)定的其他不予救助的人員。

第六條　 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會(huì)性災(zāi)害實(shí)施的救助不適用本辦法。

第七條　 對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)生活救助的對(duì)象家庭收入核定與計(jì)算，參照《連云港市城市居民最低生活保障辦法》、《連云港市城市居民最低生活保障辦法實(shí)施細(xì)則》及《市政府關(guān)于建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見》或者各區(qū)制定的相關(guān)辦法執(zhí)行。

第八條　 臨時(shí)生活救助標(biāo)準(zhǔn)：享受各種保險(xiǎn)、醫(yī)保核銷、醫(yī)療救助、社會(huì)捐助后，家庭生活仍困難的，家庭醫(yī)療費(fèi)用年自付或者家庭經(jīng)濟(jì)損失城市居民超過5000元、農(nóng)村居民超過3000元的，超出部分可按30%比例給予救助；每戶每次最高救助2000元。每戶每年原則上不超過兩次，實(shí)行一次一審批。救助資金由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放。

第九條　 臨時(shí)生活救助申請(qǐng)、審核和審批按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)。符合臨時(shí)生活救助條件的，由戶主或者本人向戶口所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請(qǐng)，戶口所在地的居（村）委會(huì)也可代為申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供下列材料：

1．戶口簿、身份證及復(fù)印件；

2．參保居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)歷證卡、病史資料、出院小結(jié)（或出院診斷、出院記錄）、有效票據(jù)、醫(yī)療費(fèi)用清單等（復(fù)印件）；

3．各種保險(xiǎn)、醫(yī)保核銷、醫(yī)療救助、社會(huì)捐助等票據(jù)及復(fù)印件或者公安機(jī)關(guān)出具的有效證明。

（二）審核。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自接到書面申請(qǐng)之日通過入戶調(diào)查或者委托居（村）委會(huì)調(diào)查等方式，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合救助條件的，張榜公示后，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報(bào)所在區(qū)民政部門。審核期限為3個(gè)工作日。

（三）審批。對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自接到審核材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和區(qū)民政部門要建立健全相關(guān)檔案材料。

第十條　 對(duì)突發(fā)性災(zāi)難無法繼續(xù)維持基本生活的家庭，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序、特事特辦，必要時(shí)可由區(qū)民政部門直接受理。

第十一條　 市區(qū)臨時(shí)生活救助資金主要來源為：

（一）市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算；

（二）省補(bǔ)助的臨時(shí)生活救助資金；

（三）福利彩票公益金；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)；

（五）其他資金。

第十二條 　市、區(qū)財(cái)政臨時(shí)生活救助資金安排按5:5的比例負(fù)擔(dān)（其中市財(cái)政與開發(fā)區(qū)財(cái)政按2.5:7.5的比例負(fù)擔(dān)）。

市、區(qū)財(cái)政每年統(tǒng)籌資金80萬(wàn)元，其中：市財(cái)政40萬(wàn)元（市福利彩票公益金每年安排20萬(wàn)元），新浦區(qū)15萬(wàn)元，海州區(qū)8萬(wàn)元，連云區(qū)8萬(wàn)元，開發(fā)區(qū)9萬(wàn)元。

臨時(shí)救助資金預(yù)算安排額度根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和臨時(shí)救助情況，可適時(shí)調(diào)整。

第十三條　 臨時(shí)生活救助資金納入財(cái)政專戶，實(shí)行專賬核算，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ谩＝?jīng)區(qū)財(cái)政部門核準(zhǔn)，區(qū)民政部門建立“臨時(shí)生活救助專戶”，年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算或者挪作他用。

第十四條　 民政部門應(yīng)當(dāng)于每年9月底前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送下年度臨時(shí)生活救助資金預(yù)算報(bào)告。經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，納入次年財(cái)政預(yù)算。區(qū)財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)每半年分別向市財(cái)政、民政部門報(bào)送臨時(shí)生活救助資金使用情況，經(jīng)審核后，由市財(cái)政部門將負(fù)擔(dān)的資金撥付給各區(qū)財(cái)政部門，再由各區(qū)財(cái)政部門及時(shí)足額撥付到區(qū)民政部門“臨時(shí)生活救助專戶”。

第十五條　 臨時(shí)生活救助應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正原則，堅(jiān)持民主評(píng)議和公示制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。 　

第十六條　 對(duì)提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時(shí)生活救助資金的單位和個(gè)人，必須追回冒領(lǐng)款物，并取消當(dāng)年再次申請(qǐng)臨時(shí)生活救助資格。

第十七條　 對(duì)因失職或者徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)生活救助的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第十八條　 各區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第十九條　 本辦法自2008年10月1日起施行。