各縣、區(qū)政府，市各有關單位：

　　《連云港市2016年價格調控目標責任制實施細則》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

連云港市人民政府辦公室

2016年5月23日

　　連云港市2016年價格調控目標責任制實施細則

　　為認真貫徹落實《省政府辦公廳關于江蘇省2016年價格調控目標責任制的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕29號）精神，強化價格調控工作力度，確保完成2016年全市價格總水平預期調控目標，現(xiàn)就建立價格調控目標責任制提出如下實施細則。

　　一、價格調控目標

　　2016年全市居民消費價格總水平預期調控目標為：居民消費價格指數(shù)保持在省控線以下（3%左右）。

　　二、縣區(qū)、市級部門價格調控目標責任

　　（一）各縣、區(qū)調控目標任務

　　各縣、區(qū)主要商品和服務的年平均價格水平控制在一定幅度內，努力維護市場價格總水平相對穩(wěn)定。

　　1.二級粳米、特一面粉、集市鮮豬肉（去骨腿肉）、雞蛋（新鮮）、鮮菜（15種）年平均價格漲幅均控制在15%以內；

　　2.散裝豆油（國標二級）年平均價格漲幅控制在20%以內；

　　3.轄區(qū)公辦學校、幼兒園、托兒所、醫(yī)療單位執(zhí)行省、市規(guī)定的收費標準。

　　上述1-3類品種、規(guī)格等級及具體價格以物價部門監(jiān)測的《連云港市主副食品價格行情》為考核依據(jù)。具體任務主要有：

　　1.全面落實價格調控機制。制定2016年價格調控目標責任制實施細則，堅持實行價格調控目標責任制，保障城鄉(xiāng)居民消費需求和價格基本穩(wěn)定。發(fā)揮市場價格聯(lián)席會議平臺作用，形成政策合力。堅持價格調節(jié)基金制度，價格調節(jié)基金規(guī)模三縣和贛榆區(qū)分別不少于200萬元，其他各區(qū)分別不少于100萬元。完善價格調節(jié)基金使用管理，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，提升價格總水平調控能力，切實兜住底線民生。

　　2.確保市場重要商品供應。嚴格落實米袋子、菜籃子行政首長負責制，推進農業(yè)結構調整，發(fā)展適度規(guī)模經營，加快職業(yè)農民培育，全面落實支農政策，大力發(fā)展永久蔬菜基地建設，強化重要商品生產、儲備和調運，確保主副食品市場供應充足。

　　3.加強平價商店長效管理。全面加強平價商店日常監(jiān)管，優(yōu)化平價商店整體布局結構。努力打造示范平價商店，充分發(fā)揮引領示范作用。加大資金與政策支持力度，促進平價商店健康發(fā)展。推進平價商店加強與農業(yè)生產基地的合作，進一步發(fā)揮好平價商店穩(wěn)價惠民、應急調控作用。

　　4.強化價格監(jiān)測預警機制。加強對生豬、蔬菜市場價格的動態(tài)監(jiān)測，密切關注市場價格變化。充分運用監(jiān)測成果，加強民生商品價格比對公布，引導市民合理消費。密切關注價格管理形式發(fā)生變化的重要商品和服務價格走勢，加強價格形勢研判分析和價格輿情監(jiān)測管理，第一時間預警預報市場動態(tài)。

　　5.加強價費行為監(jiān)管。加大民生領域價費監(jiān)管力度，切實保護好群眾價格權益。推進價格信用體系建設，營造誠實守信的市場價格環(huán)境。嚴格落實價格異動應急預案，提升價格異動處置能力。加強監(jiān)督檢查，防止任何形式亂收費行為的發(fā)生。

　　6.正確引導社會輿論。切實加強與各類媒體的聯(lián)系與溝通，科學、準確、及時地發(fā)布價格信息，高效提供價格信息服務，穩(wěn)定社會預期。加強輿情收集工作，密切關注媒體關于價格問題的報道。加強價格上漲的原因分析，重點分析對消費者特別是困難群體生活的影響，促進市場穩(wěn)定和人民生活安定。

　　（二）市級有關部門調控目標任務

　　1.調整優(yōu)化農業(yè)生產結構。全市糧食播種面積穩(wěn)定在740萬畝以上、總產350萬噸以上，新建糧食綠色高產高效創(chuàng)建示范區(qū)80個，2個縣建成噸糧田。穩(wěn)步推進高效設施農業(yè)發(fā)展，新增設施農業(yè)面積6萬畝，蔬菜面積穩(wěn)定在125萬畝。努力推進畜禽生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖示范場建設，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點以上，肉類產量達到35萬噸。（市農委，各縣區(qū)政府）

　　2.貫徹落實糧食收購政策。積極參加省內外糧食產銷對口銜接活動，促進糧食有序流通。適時啟動最低收購價執(zhí)行預案，均衡投放地方糧食儲備輪換糧源，穩(wěn)定糧食市場價格。嚴格落實糧食應急預案和應急機制，增強糧食應急供應保障能力。開展全市糧食供應市場監(jiān)督檢查，切實維護糧食市場秩序。（市糧食局）

　　3.扎實落實豬肉、蔬菜等政府儲備指標。督促各縣（含贛榆區(qū)）嚴格按照城鎮(zhèn)人口數(shù)量確定指標任務。按照滿足當?shù)爻擎?zhèn)人口每人每天2兩肉、7-10天消費需求的標準建立豬肉儲備制度。依托當?shù)剞r貿批發(fā)市場做好耐貯蔬菜的儲備工作，確保重要耐貯蔬菜品種5-7天消費量動態(tài)庫存。做好化肥儲備工作，落實儲備資金，保證農業(yè)生產資料上市供應量。（市商務局、市財政局、市供銷社）

　　4.提升平價商店運營質量。積極落實平價商店優(yōu)惠扶持政策，辦理運輸車輛綠色通行證和批發(fā)市場免費通行證。加強平價商店長效管理，制定并公布平價商品品種規(guī)格目錄和價格信息。定期開展平價商店考核，淘汰退出不合格平價商店，嚴格增補新的平價商店。指導平價商店開通網上銷售平臺，推廣使用價格比對電子顯示屏，組織平價商店與農產品生產基地簽訂合作協(xié)議，評比出市級示范平價商店20家，加快推動平價商店轉型升級、提升效益。（市物價局、市財政局）

　　5.加強價格調節(jié)基金使用管理。充分發(fā)揮市級價格調節(jié)基金調節(jié)市場價格的作用，提高基金使用效益。對各縣區(qū)設立本地價格調節(jié)基金和省撥價格調節(jié)補助基金管理使用情況開展督查考核，考核結果作為省撥付2016年價格調節(jié)補助基金的依據(jù)。（市財政局、市物價局）

　　6.深化重點民生商品和服務價格公示。充分利用廣播電視、報紙網站等媒體，努力提升價格信息的覆蓋面和影響力，引導市場價格合理形成，加強原因分析和解讀，努力穩(wěn)定市場價格預期。（市物價局）

　　7.全面落實鮮活農產品運輸綠色通道政策。加強農產品運輸保障，推動農產品運輸通暢，切實降低流通成本，保障和促進市場供應。（市交通局、市公安局、市物價局）

　　8.加強價格調控管理。建立健全重要商品價格監(jiān)測預警快速反應機制，努力提升監(jiān)測數(shù)據(jù)時效性。健全完善農副產品批發(fā)價格監(jiān)測體系，重點加強豬肉、蔬菜等價格較長時間高位運行農副產品監(jiān)測力度，推動價格監(jiān)測領域往上游拓展。建立市場價格形勢月度綜述和研判制度，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的研究分析和應用。全面落實價格異動應急預案，及時發(fā)現(xiàn)、妥善應對價格異動。慎重出臺政府調價項目，強化市場巡查和監(jiān)督檢查，監(jiān)測和處理市場價格突發(fā)輿情，促進市場價格保持穩(wěn)定。（市物價局、市農委）

　　9.提升流通市場監(jiān)管水平。嚴厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。努力規(guī)范糧油、蔬菜等農產品市場和深加工秩序。落實集貿市場攤位費和超市進場費相關管理制度，努力維護消費者和經營者合法權益。（市發(fā)改委、市商務局、市農委、市經信委、市工商局、市糧食局、市物價局）

　　10.加強商品住房價格監(jiān)管。圍繞房地產去庫存形勢要求，探索建立商品住房價格監(jiān)測預警機制，積極推行商品住房銷售價格行政指導。加大商品住房價格監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行商品住房銷售一價清和明碼標價制度。切實抓好保障房價格和公租房租金監(jiān)管工作。大力開展物業(yè)服務收費專項檢查，建立物業(yè)管理行業(yè)價格失信黑名單制度，規(guī)范物業(yè)服務收費行為。（市物價局、市住房局、市工商局）

　　11.嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，當居民消費價格或低收入居民基本生活費用價格同比漲幅超過3%（含3%）時，及時啟動聯(lián)動機制，扎實做好物價補貼發(fā)放工作。（國家統(tǒng)計局連云港調查隊、市民政局、市財政局、市人社局、市物價局）

　　12.按照國家和省部署，促進企業(yè)工資穩(wěn)步增長，逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，按規(guī)定調整最低工資標準，認真落實失業(yè)人員基本生活消費價格上漲動態(tài)補貼。落實低收入群體收費減免優(yōu)惠政策。（市人社局、市財政局、市民政局、市物價局）

　　13.按照隸屬關系嚴格落實大中專院校家庭經濟困難學生資助政策，以及學生食堂、農村寄宿制學校學生補貼政策，努力保持學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。（市教育局、市財政局）

　　14.加強行政事業(yè)性收費監(jiān)管。健全行政事業(yè)性收費目錄清單制度，實行動態(tài)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行各項收費管理規(guī)定，不亂收費、不自立收費項目和擅自提高收費標準，確保收費政策執(zhí)行到位。（市物價局、市財政局、市民政局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)計委、市工商局、市質監(jiān)局、市人社局、市環(huán)保局、市建設局、市國土局、市交通局、市住房局）

　　15.嚴格落實價格調控目標責任制。具體抓好價格調控目標責任制的落實和協(xié)調工作，加強總結、督查和考核，及時向市政府報告相關情況。（市發(fā)改委、市物價局）

　　三、組織實施

　　（一）加強組織領導。各縣區(qū)人民政府、市各有關部門要高度重視價格調控工作，全面落實生產、流通、儲備、監(jiān)管、監(jiān)測、疏導等保供穩(wěn)價舉措，全力保持市場價格持續(xù)穩(wěn)定，保護好群眾利益，為經濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造平穩(wěn)的價格環(huán)境。市市場價格調控聯(lián)席會議負責全市價格調控目標責任制的制訂、督查和考核工作，聯(lián)席會議辦公室要做好日常組織銜接工作。

　　（二）落實調控責任。各縣區(qū)人民政府、市各有關部門要加強價格調控各項機制建設，明確調控目標，細化相關舉措，抓好責任落實。各縣區(qū)政府、市各有關部門要按月報送價格調控動態(tài)信息，按季度報送綜合性分析材料。

　　（三）嚴格目標考核。市市場價格調控聯(lián)席會議辦公室要跟蹤了解調控責任落實情況，分析存在問題，提出政策建議，年底對全年調控目標落實情況進行總結、考核和獎勵。