各縣、區(qū)人民政府，市各有關單位和部門：

　　為貫徹落實《省政府辦公廳關于加快優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕43號）精神，根據近期省住房和城鄉(xiāng)建設廳工作要求，為進一步引導我市城鄉(xiāng)空間結構優(yōu)化，規(guī)范農村居民建房，提高鎮(zhèn)村規(guī)劃建設水平，現就加快全市優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃工作有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　2015年年底前形成初步方案，2016年5月底前，完成各縣、區(qū)、管委會優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制和報批工作，2016年6月底前完成市、縣規(guī)劃成果報省住建廳備案，為科學有序引導我市村莊布局優(yōu)化提供法定依據。

　　二、主要目的和基本任務

　?。ㄒ唬┲饕康模和七M城鄉(xiāng)空間優(yōu)化和土地綜合整治，保護基本農田，加快農業(yè)現代化進程；推進鄉(xiāng)村集約建設，科學引導村民建房，避免過程性浪費；引導公共資源配置和公共財政投向，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；促進農民就地就近就業(yè)，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　（二）基本任務：現狀分析與上輪規(guī)劃實施評估；對自然村莊進行分類，結合原有形態(tài)進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，合理確定規(guī)劃發(fā)展村莊；提出差別化的建設引導要求，明確配套設施建設標準。

　　三、工作要求

　　（一）工作程序

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農街道）為基本編制單元，按照村級醞釀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、市縣批準、省廳備案的程序進行。 
    1、村級醞釀：由行政村村委會在充分征求村民意見的基礎上，醞釀提出重點村、特色村規(guī)劃布點建議
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農街道）人民政府統(tǒng)籌各行政村規(guī)劃布點建議，結合現狀自然村莊價值評估，綜合考慮公共服務覆蓋水平等因素，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農街道）的優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃方案
    3、市縣批準：市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級農工辦、城鄉(xiāng)建設、國土、農業(yè)、交通、水利、環(huán)保等部門，在科學論證和充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的基礎上，統(tǒng)籌考慮省市重點中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，匯總形成市區(qū)或縣域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，由本級人民政府批準。
    4、省廳備案：規(guī)劃成果經市、縣政府批準后，由市規(guī)劃局匯總后報省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。

　?。ǘ┟鞔_分工

　　中心城區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃由市規(guī)劃局統(tǒng)一指導，海州區(qū)、連云區(qū)、開發(fā)區(qū)、云臺山景區(qū)、徐圩新區(qū)、高新區(qū)人民政府（管委會）負責組織實施規(guī)劃編制工作；三縣一區(qū)（贛榆區(qū)）政府是組織推進各地優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃工作的責任主體，由各縣、區(qū)委托相應資質規(guī)劃編制單位組織編制，確保做到思想重視、保障到位、工作扎實、高效推進。規(guī)劃編制經費應列入各級政府財政預算。

　　四、督促檢查

　　由市委市政府督查室牽頭，市規(guī)劃、建設、國土、農業(yè)、交通、水利、環(huán)保等部門協調配合，切實加強對全市優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制進度的督查檢查，每月通報工作進展情況，對重視不夠、推進不力的予以通報批評。

　　

                                                                       連云港市人民政府辦公室

　　                                                                       2015年12月11日