各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位和部門：

　　為貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于加快優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導(dǎo)意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕43號）精神，根據(jù)近期省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作要求，為進(jìn)一步引導(dǎo)我市城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，規(guī)范農(nóng)村居民建房，提高鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)水平，現(xiàn)就加快全市優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　2015年年底前形成初步方案，2016年5月底前，完成各縣、區(qū)、管委會優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制和報批工作，2016年6月底前完成市、縣規(guī)劃成果報省住建廳備案，為科學(xué)有序引導(dǎo)我市村莊布局優(yōu)化提供法定依據(jù)。

　　二、主要目的和基本任務(wù)

　　（一）主要目的：推進(jìn)城鄉(xiāng)空間優(yōu)化和土地綜合整治，保護(hù)基本農(nóng)田，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；推進(jìn)鄉(xiāng)村集約建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)村民建房，避免過程性浪費；引導(dǎo)公共資源配置和公共財政投向，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　（二）基本任務(wù)：現(xiàn)狀分析與上輪規(guī)劃實施評估；對自然村莊進(jìn)行分類，結(jié)合原有形態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，合理確定規(guī)劃發(fā)展村莊；提出差別化的建設(shè)引導(dǎo)要求，明確配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、工作要求

　　（一）工作程序

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）為基本編制單元，按照村級醞釀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、市縣批準(zhǔn)、省廳備案的程序進(jìn)行。 
    1、村級醞釀：由行政村村委會在充分征求村民意見的基礎(chǔ)上，醞釀提出重點村、特色村規(guī)劃布點建議
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）人民政府統(tǒng)籌各行政村規(guī)劃布點建議，結(jié)合現(xiàn)狀自然村莊價值評估，綜合考慮公共服務(wù)覆蓋水平等因素，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）的優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃方案
    3、市縣批準(zhǔn)：市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級農(nóng)工辦、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、交通、水利、環(huán)保等部門，在科學(xué)論證和充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮省市重點中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，匯總形成市區(qū)或縣域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，由本級人民政府批準(zhǔn)。
    4、省廳備案：規(guī)劃成果經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后，由市規(guī)劃局匯總后報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

　　（二）明確分工

　　中心城區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃由市規(guī)劃局統(tǒng)一指導(dǎo)，海州區(qū)、連云區(qū)、開發(fā)區(qū)、云臺山景區(qū)、徐圩新區(qū)、高新區(qū)人民政府（管委會）負(fù)責(zé)組織實施規(guī)劃編制工作；三縣一區(qū)（贛榆區(qū)）政府是組織推進(jìn)各地優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃工作的責(zé)任主體，由各縣、區(qū)委托相應(yīng)資質(zhì)規(guī)劃編制單位組織編制，確保做到思想重視、保障到位、工作扎實、高效推進(jìn)。規(guī)劃編制經(jīng)費應(yīng)列入各級政府財政預(yù)算。

　　四、督促檢查

　　由市委市政府督查室牽頭，市規(guī)劃、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、交通、水利、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)配合，切實加強(qiáng)對全市優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制進(jìn)度的督查檢查，每月通報工作進(jìn)展情況，對重視不夠、推進(jìn)不力的予以通報批評。

　　

                                                                       連云港市人民政府辦公室

　　                                                                       2015年12月11日