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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

                    二○○八年九月十日

 

關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見

    

 （2008年9月）

 

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的一系列政策措施，切實(shí)做好我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見：

一、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)

　高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源。積極促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，是黨和政府執(zhí)政為民、解決民生問題的重要舉措，是億萬(wàn)家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)港城經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，都具有重要的意義。當(dāng)前，我市正處在跨越發(fā)展、崛起騰飛的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快和高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我市高校畢業(yè)生總量不斷增加，高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨較大壓力。如何實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題，各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，努力為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供人才和智力保障。

二、努力拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層鍛煉成長(zhǎng)。按照全省統(tǒng)一部署，實(shí)施以支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧為主要內(nèi)容的高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”工程。要積極做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，做好到村任職高校畢業(yè)生的合同簽訂、檔案代理、戶籍管理、工資核發(fā)等管理和服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，每年安排三分之二左右的職位，定向招考“西部計(jì)劃”、“蘇北計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”志愿者以及我省組織、人事部門選派到農(nóng)村基層服務(wù)期滿且考核合格的高校畢業(yè)生。任職高校畢業(yè)生所在地的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類事業(yè)單位有空缺職位，需補(bǔ)充人員的，優(yōu)先聘用經(jīng)選聘到村任職滿3年、考核合格的高校畢業(yè)生。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹中央和省各項(xiàng)政策措施，積極營(yíng)造畢業(yè)生面向基層就業(yè)的良好環(huán)境。

（二）支持高校畢業(yè)生到各類中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)。各類企業(yè)和非公有制單位是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)條件，加強(qiáng)依法監(jiān)督，規(guī)范就業(yè)行為，積極支持各類企業(yè)聘用高校畢業(yè)生。凡錄用高校畢業(yè)生的中小企業(yè)和非公有制單位，必須與畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)保障部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，人事、勞動(dòng)保障部門要按規(guī)定在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、人事檔案管理和人事代理等方面，做好相關(guān)的服務(wù)工作；對(duì)從事科技工作的，在按規(guī)定程序申請(qǐng)國(guó)家及地方科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)、申報(bào)有關(guān)科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，要給予重視和支持。在非公有制單位就業(yè)并參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的高校畢業(yè)生，今后考錄或招聘到各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費(fèi)年限可合并計(jì)算為工齡。

（三） 鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生，除國(guó)家限制的行業(yè)外，在畢業(yè)后兩年內(nèi)，自工商行政管理部門登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和具備創(chuàng)業(yè)條件的畢業(yè)生，可到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心參加免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，在其自籌經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，對(duì)從事微利項(xiàng)目的，貸款利息由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)50％；對(duì)以自由職業(yè)、短期職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，人事、勞動(dòng)保障部門要免費(fèi)提供代理服務(wù)，在戶籍管理、勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。  

（四）積極做好事業(yè)單位接收高校畢業(yè)生工作。要繼續(xù)堅(jiān)持事業(yè)單位進(jìn)人公開考試招聘制度。市直各事業(yè)單位的招聘，由主管部門按要求及時(shí)上報(bào)需求計(jì)劃，經(jīng)市人事部門批準(zhǔn)后，組織公開招考招聘，人事部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和綜合管理。對(duì)急需緊缺專業(yè)的本科畢業(yè)生，可從國(guó)家“211工程院校”應(yīng)屆一類本科生中，通過考核等方式選聘。選聘工作要列入年度計(jì)劃，由組織、人事部門組織用人單位赴相關(guān)高校進(jìn)行選聘；也可在組織、人事部門統(tǒng)一組織指導(dǎo)下，由主管部門具體實(shí)施，擇優(yōu)錄用。各事業(yè)單位要根據(jù)專業(yè)需要，積極引進(jìn)博士、碩士研究生等高層次人才。各縣區(qū)要制定相應(yīng)的政策措施，特別要加大農(nóng)村基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位招聘高校畢業(yè)生的力度。

（五）切實(shí)做好特困家庭和就業(yè)困難家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要從關(guān)注弱勢(shì)群體、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度共同做好特困家庭和就業(yè)困難家庭畢業(yè)生就業(yè)工作，要對(duì)經(jīng)總工會(huì)認(rèn)定的城鎮(zhèn)特困職工家庭及民政部門認(rèn)定的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的未就業(yè)普通高校、中專校畢業(yè)生情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并按照面向基層、面向一線、專業(yè)對(duì)口或相近的原則，幫助落實(shí)就業(yè)單位。各用人單位要樹立大局意識(shí)，積極配合，義務(wù)接收一定數(shù)量的畢業(yè)生，確保他們及時(shí)就業(yè)。對(duì)離校回原籍的零就業(yè)家庭未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)施重點(diǎn)幫扶，各縣區(qū)勞動(dòng)保障部門所屬勞動(dòng)保障工作平臺(tái)設(shè)立專門服務(wù)窗口，為回原籍登記失業(yè)的零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生提供“一對(duì)一”的就業(yè)援助，優(yōu)先按規(guī)定為其辦理失業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取《就業(yè)登記證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策；優(yōu)先安排其進(jìn)入就業(yè)見習(xí)基地見習(xí)；優(yōu)先給予免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定；優(yōu)先幫助申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款和享受規(guī)定貼息；優(yōu)先提供崗位信息并推薦就業(yè)；優(yōu)先安排公益性崗位實(shí)行保底就業(yè)，確保當(dāng)年登記失業(yè)的零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生100%實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)及時(shí)在《就業(yè)登記證》上記載畢業(yè)生享受免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。

三、健全完善高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)體系

各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，為畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)招聘、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、網(wǎng)絡(luò)信息等公共服務(wù)，要立足公益服務(wù)，從完善服務(wù)功能入手，努力在提高服務(wù)質(zhì)量方面下功夫。

（一）認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生失業(yè)登記制度。畢業(yè)三個(gè)月以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可將檔案、戶口轉(zhuǎn)回入學(xué)前戶籍所在地，持有關(guān)證明到戶口所在地勞動(dòng)保障平臺(tái)辦理失業(yè)登記，享受國(guó)家關(guān)于失業(yè)人員就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。對(duì)已辦理失業(yè)登記的畢業(yè)生，由各級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)按規(guī)定免費(fèi)為其提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)；對(duì)因疾病等原因短期無法工作并確無生活來源的，由民政部門參照城市低保標(biāo)準(zhǔn)，給予臨時(shí)救助。

（二）建立高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)管理機(jī)構(gòu)要共同建立畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好畢業(yè)生供求信息收集、發(fā)布工作，免費(fèi)提供求職登記、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，免費(fèi)為用人單位招聘畢業(yè)生提供需求信息登記，逐步建立統(tǒng)一、開放的畢業(yè)生就業(yè)信息平臺(tái)。人事、勞動(dòng)保障部門定期聯(lián)合舉行網(wǎng)上招聘活動(dòng)。

（三）推進(jìn)高校畢業(yè)生崗位技能培訓(xùn)。對(duì)進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門要根據(jù)社會(huì)需求和畢業(yè)生實(shí)際，利用現(xiàn)有的省級(jí)畢業(yè)生見習(xí)基地、市級(jí)青年見習(xí)基地，組織本地籍兩年內(nèi)尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加短期見習(xí)培訓(xùn)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)就業(yè)能力和適應(yīng)社會(huì)能力。同時(shí)組織未就業(yè)畢業(yè)生參加各類以提高基本技能為主的短期培訓(xùn)班，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要利用現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)校，組織其參加職業(yè)培訓(xùn)，幫助他們提高就業(yè)技能，盡快走上工作崗位。

（四）加大財(cái)政支持高校畢業(yè)生就業(yè)的力度。市財(cái)政每年要在預(yù)算中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，專門用于高校畢業(yè)生招聘、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，并根據(jù)市級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年增加。各縣區(qū)也應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，在預(yù)算中安排一定資金用于畢業(yè)生就業(yè)工作。 

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　

做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)任務(wù)。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)和就業(yè)再就業(yè)工作整體規(guī)劃，結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)來統(tǒng)籌安排，作為保障和改善民生的重點(diǎn)工作來落實(shí)，確保做到領(lǐng)導(dǎo)到位、政策到位、資金到位、人員到位、服務(wù)到位。要進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加強(qiáng)統(tǒng)籌，整合資源，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各司其職、全社會(huì)大力支持的工作格局。各級(jí)人事部門要充分發(fā)揮職能作用，研究制定促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作方案，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)畢業(yè)生就業(yè)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要做好失業(yè)登記和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)工作，依法查處用人單位招聘畢業(yè)生不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期、拖欠和克扣工資、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，切實(shí)保障高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。各級(jí)教育、財(cái)政、公安、民政、總工會(huì)、工商、稅務(wù)、人行等部門要積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，努力為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步營(yíng)造有利于實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。