各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位:

　　見(jiàn)義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分。近年來(lái)，市委、市政府高度重視見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作，并采取相關(guān)配套措施，對(duì)公民在法定職責(zé)義務(wù)之外，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人人身、財(cái)產(chǎn)安全挺身而出的見(jiàn)義勇為行為依法予以保護(hù)，初步形成了各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門(mén)和組織積極配合、社會(huì)各界大力支持的工作格局，極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾見(jiàn)義勇為的積極性。同時(shí)，見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作也面臨著一些亟待解決的問(wèn)題，有的見(jiàn)義勇為人員在生活、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面還存在實(shí)際困難。為切實(shí)保障見(jiàn)義勇為人員合法權(quán)益，有效解決見(jiàn)義勇為人員及其家庭實(shí)際困難，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕39號(hào)）、《江蘇省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例》、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見(jiàn)勇為人員權(quán)益保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2012〕133號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、見(jiàn)義勇為行為認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作

　　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)見(jiàn)義勇為行為的認(rèn)定，日常工作由同級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理。正常情況下，見(jiàn)義勇為人員或其近親屬、所在單位應(yīng)在見(jiàn)義勇為行為發(fā)生后的一年內(nèi)，向行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。縣區(qū)公安機(jī)關(guān)和見(jiàn)義勇為基金會(huì)對(duì)已認(rèn)定的見(jiàn)義勇為行為，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于其中事跡突出的，要及時(shí)向縣區(qū)人民政府和市見(jiàn)義勇為基金會(huì)申報(bào)，縣區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)見(jiàn)義勇為人員的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)并可以授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。市見(jiàn)義勇為基金會(huì)在視情獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府和省見(jiàn)義勇為基金會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)。縣級(jí)以上人民政府授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的見(jiàn)義勇為人員，可持相關(guān)證明到所在縣區(qū)見(jiàn)義勇為基金會(huì)申請(qǐng)相應(yīng)的權(quán)益保護(hù)。

　　對(duì)于行為發(fā)生地在我市戶籍不在我市的見(jiàn)義勇為人員，由見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地人民政府聯(lián)系協(xié)調(diào)戶籍所在地人民政府，共同落實(shí)權(quán)益保護(hù)。

　　二、保障低收入見(jiàn)義勇為人員及其家庭的基本生活

　　對(duì)于符合城鄉(xiāng)低保條件的見(jiàn)義勇為人員及其家庭，按有關(guān)規(guī)定納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保；符合條件的還應(yīng)實(shí)行相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。見(jiàn)義勇為人員受表彰所得的獎(jiǎng)金（慰問(wèn)金、獎(jiǎng)品）和按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金等不計(jì)入家庭收入，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。對(duì)城市致孤人員，符合政府供養(yǎng)保障條件的，優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)；符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍。對(duì)致孤兒童，納入孤兒保障體系，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。

　　三、提高見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員醫(yī)療保障水平

　　對(duì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員，全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開(kāi)通綠色通道，按照先救治、后收費(fèi)的原則，積極采取救治措施；對(duì)急危重癥的，要優(yōu)先救治。因緊急救治發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，由見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地縣級(jí)以上見(jiàn)義勇為基金會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。有加害人或責(zé)任人的，由加害人或責(zé)任人承擔(dān)；無(wú)加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)的，按規(guī)定通過(guò)基本醫(yī)療保障制度解決；未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及因負(fù)傷造成長(zhǎng)期醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的人員，通過(guò)適當(dāng)?shù)尼t(yī)療費(fèi)用減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)基金補(bǔ)助等方式幫助解決。致孤兒童的醫(yī)療保障，納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，符合條件的優(yōu)先給予救助，參保（合）所需個(gè)人繳費(fèi)，按規(guī)定通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。

　　四、扶持就業(yè)困難的見(jiàn)義勇為人員就業(yè)

　　各級(jí)人民政府應(yīng)將見(jiàn)義勇為人員就業(yè)納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍。對(duì)就業(yè)困難的見(jiàn)義勇為人員，只要其有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，優(yōu)先納入就業(yè)援助，予以重點(diǎn)支持，幫助其就業(yè)、再就業(yè)。各級(jí)政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的見(jiàn)義勇為人員。見(jiàn)義勇為人員申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先依法辦理證照，有關(guān)費(fèi)用依法給予減免。

　　五、實(shí)行見(jiàn)義勇為人員或其子女受教育的優(yōu)待政策

　　各縣區(qū)人民政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定和落實(shí)相應(yīng)政策，對(duì)見(jiàn)義勇為人員或其子女受教育給予優(yōu)待。幼兒教育階段，見(jiàn)義勇為人員子女入公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，在同等條件下優(yōu)先接收。義務(wù)教育階段，要將見(jiàn)義勇為人員適齡子女按照就近入學(xué)的原則安排在公辦學(xué)校就讀，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的見(jiàn)義勇為人員以及見(jiàn)義勇為死亡或致殘人員子女，所在園、校視情給予一定優(yōu)待或減免，寄宿制的享受生活補(bǔ)助。獲得市級(jí)以上人民政府表彰的見(jiàn)義勇為人員本人或者見(jiàn)義勇為死亡或致殘人員的子女參加本市中考在總成績(jī)基礎(chǔ)上加10分投檔。見(jiàn)義勇為人員或其子女進(jìn)入市屬普通高中、職業(yè)高中、普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和高職高專(zhuān)院校學(xué)習(xí)，因家庭經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的，有關(guān)部門(mén)及院校應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予減免和資助。教育部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，做好對(duì)被追認(rèn)為革命烈士的見(jiàn)義勇為死亡人員子女，對(duì)受到市級(jí)以上人民政府表彰的見(jiàn)義勇為人員或其子女，在參加本省普通高校招生時(shí)享受有關(guān)優(yōu)待政策的協(xié)調(diào)配合工作。

　　六、解決見(jiàn)義勇為人員家庭住房困難

　　要積極解決中低收入見(jiàn)義勇為人員家庭的住房困難。對(duì)城鎮(zhèn)見(jiàn)義勇為人員家庭，符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，所在縣區(qū)應(yīng)優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房；符合發(fā)放租賃補(bǔ)貼或購(gòu)房補(bǔ)助條件的，優(yōu)先給予辦理；符合棚戶區(qū)危舊房改造安置條件的，優(yōu)先給予安置。對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的見(jiàn)義勇為人員家庭給予優(yōu)先安排。

　　七、落實(shí)見(jiàn)義勇為傷亡人員撫恤補(bǔ)助政策

　　對(duì)見(jiàn)義勇為死亡人員，凡符合烈士評(píng)定條件的，依法評(píng)定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)待遇。不符合烈士評(píng)定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人40個(gè)月工資的遺屬特別補(bǔ)助金，其中，一次性工亡補(bǔ)助金由工傷保險(xiǎn)基金按有關(guān)規(guī)定支付，遺屬特別補(bǔ)助金由戶籍所在地財(cái)政部門(mén)安排，民政部門(mén)發(fā)放。不屬于上述情形的，按照上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加中國(guó)人民解放軍排職少尉軍官40個(gè)月的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金，有工作單位的由所在單位落實(shí)待遇；無(wú)工作單位的由戶籍所在地民政部門(mén)會(huì)同見(jiàn)義勇為基金會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)放，所需資金通過(guò)見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)基金統(tǒng)籌解決；尚未建立見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)基金的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)安排，民政部門(mén)發(fā)放。

　　對(duì)見(jiàn)義勇為致殘人員，凡符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》落實(shí)相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，由民政部門(mén)評(píng)定傷殘等級(jí)并落實(shí)相應(yīng)待遇

　　八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作，事關(guān)見(jiàn)義勇為人員的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。各地各單位要將見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作擺上重要位置，在政策、資金、待遇等方面給予大力支持，要制定和完善相關(guān)制度，建立健全服務(wù)見(jiàn)義勇為人員的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)見(jiàn)義勇為人員的合法權(quán)益。市政府將成立由相關(guān)部門(mén)為成員單位的見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)小組，研究協(xié)調(diào)處理見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作中遇到的相關(guān)問(wèn)題。

　　（二）各地教育、公安、民政、財(cái)政、交通、人社、住房、建設(shè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，確保見(jiàn)義勇為權(quán)益保護(hù)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。權(quán)益保護(hù)工作中涉及到的其他政府部門(mén)，也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立相關(guān)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)落實(shí)見(jiàn)義勇為人員的相關(guān)待遇，形成保護(hù)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益的合力。對(duì)于打擊、報(bào)復(fù)或陷害見(jiàn)義勇為人員的行為，公安機(jī)關(guān)要依法查處、嚴(yán)厲打擊，切實(shí)加大對(duì)見(jiàn)義勇為人員保護(hù)力度。

　　（三）要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體和圖書(shū)、影視等文藝作品，不斷加大對(duì)見(jiàn)義勇為的宣傳力度，廣泛宣揚(yáng)見(jiàn)義勇為先進(jìn)典型、突出事跡以及受到的褒獎(jiǎng)和贊譽(yù)，努力在全社會(huì)營(yíng)造尊重、支持、關(guān)愛(ài)見(jiàn)義勇為人員的濃厚氛圍。要大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)人民群眾見(jiàn)義勇為、見(jiàn)義智為，最大限度地避免傷害和減少損失。

　　（四）各級(jí)政府要積極培育、扶持見(jiàn)義勇為基金會(huì)等各類(lèi)保護(hù)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益社會(huì)組織的發(fā)展，引導(dǎo)他們不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，建立健全管理制度，依法自我管理，科學(xué)運(yùn)行，不斷提高管理和服務(wù)水平。要積極整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，廣泛開(kāi)展宣傳教育、公益捐助和志愿服務(wù)等活動(dòng)，切實(shí)解決見(jiàn)義勇為人員及其家庭的實(shí)際困難。全市各見(jiàn)義勇為基金會(huì)要按照公開(kāi)、公正、規(guī)范、透明的原則，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高見(jiàn)義勇為基金會(huì)的社會(huì)公信力和整體工作水平。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2015年5月27日