各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各有關單位：

《加快連云港區域性國際商務中心發展實施意見》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

二○一○年五月二十日

 

 

 

 

 

加快連云港區域性國際商務中心發展實施意見

 

為深入貫徹《江蘇沿海地區發展規劃》，促進高端商務要素加快集聚，進一步推動連云港區域性國際商務中心健康發展，特制定本意見。

一、總體發展目標

（一）立足區域經濟發展，依托長三角，服務中西部，面向東中亞，重點發展港航、貿易、物流、金融、會展、旅游服務等現代服務業，成為產業集聚、功能完善的區域性國際商務中心。

二、加快區域性國際商務中心建設

（二）強化規劃引領，促進科學發展。立足高標準、前瞻性，切實做好區域性國際商務中心的規劃工作，進一步加強國際性商務中心核心區域的建設控制，做到統一規劃、統一管理、統一配套，確保環境與功能相適應，項目與功能相融合。近期重點做好港航、貿易、物流、金融、商務、會展、娛樂、中介、信息等功能承載區域規劃，滿足產業發展條件。遠期規劃將連云新城部分功能區域納入區域性國際商務中心范圍，拓展發展空間，推進滾動開發，力爭建成具有較強影響力、輻射力的區域性國際商務中心。

（三）加快環境建設，彰顯海濱特色。加快區域性國際商務中心核心區建設，做到環境建設和商業開發有機結合，突出山、海、城、港景觀立體發展的城市特色，實施“一橫一縱”、“一灘一島一帶”環境工程，加快建設山海景觀軸、濱海休閑帶、在海一方綜合服務中心等重點工程，迅速形成獨具魅力的海濱城市風貌。優先發展國際商務中心基礎設施，加快區內道路、環衛設施、管網等公共設施的配套建設。

（四）突出重點項目，完善商務功能。加快國際商務中心區域重點商務項目建設，年內完成金海國際大廈、金港灣國際商務大廈等建設，積極推進檢驗檢疫大廈建設進程，快速推進危舊房的拆遷工作，拓展核心區商務發展空間。設立口岸一站式服務中心，集中港航報關、報驗、邊檢、海事等口岸行政審批服務，提高檢驗檢疫水平和通關效率。實施商務信息化工程，建立寬帶信息網絡，優化口岸信息化環境。加快貿易、會展承載體建設，完善衛生、環衛、教育及其它相關配套設施，優化功能，提升能力，為商務機構和企業創造良好的發展條件。

三、促進區域性國際商務中心產業加快發展

（五）大力發展總部經濟。鼓勵和重點吸引跨國公司地區總部、區域性營銷、物流總部，央企區域性公司總部，省內外大企業、大集團總部，金融區域性分支機構，努力引導航運、會展、貿易、旅游等企業在國際商務中心設立總部，力爭盡快形成總部經濟集聚區。

（六）加快發展現代物流業。拓展物流發展空間，加強與國內外大型物流企業合作，吸引第三方物流，培育骨干物流企業，大力發展物流市場，實現現代物流企業集聚。加快物流網絡平臺建設，重點建設物流公共管理信息平臺和物流業務信息交換平臺，促進現代物流業信息化水平整體提升，加快推進建設服務大港口、配套大產業，輻射中西部的區域性國際物流中心。

（七）積極發展商貿會展業。依托各類進出口市場和信息化平臺，促進國際貿易發展，積極吸引周邊地區和中西部地區進出口企業入駐，不斷豐富口岸商貿業態，加快國際貿易企業集聚。促進會展業加快發展，開拓日韓及中西部地區商品展會市場，積極發展國內外商品展覽、展示和展銷業務，加強會展交流，積極承辦國內外各類會議，發展專業展會，加快創建品牌展會。

（八）創新發展現代服務業。充分發揮市級投融資平臺的功能作用，加快建設面向蘇北和大陸橋沿線區域的非上市公司產權交易市場、中小企業融資服務市場、技術交易市場。重點吸引金融業，拓展金融服務范圍。完善中介服務體系，調整服務業結構，吸引知名律師事務所、會計師事務所、信息咨詢等中介機構、研發機構、商會組織和外商代表機構等入駐，培育發展評估、會計、法律、信用、咨詢業務。優化服務外包產業發展環境，引進國際國內服務外包企業，爭取服務外包產業取得新突破。加大知識產權保護力度，建立信用體系，積極打造現代服務業集聚區。

（九）打造海濱旅游新亮點。統籌規劃國際商務中心旅游建設，進一步推進旅游綜合開發，加快核心區景觀環境建設，推進城市濱海旅游聯動建設，提升旅游設施配套水平，加快發展特色文化產業和娛樂業，快速形成全市高端購物、娛樂、休閑消費區域，全力打造濱海城市旅游亮點。

四、加快區域性國際商務中心發展的措施

（十）拓展開發資金渠道。充分發揮江蘇金海投資有限公司的投融資平臺作用，創新開發模式，實行多元化融資，全力推進招商引資，積極吸納外部戰略投資者等優質發展資源參與國際商務中心開發，鼓勵實行市政債券、BT、BOT、項目融資等方式籌措建設資金。

（十一）加大建設支持力度。國際商務中心區域內土地出讓凈收益、市政公用基礎設施配套費原則上主要用于國際商務中心基礎設施和重點項目建設，由市財政部門具體指導實施。市財政部門根據項目性質采取財政增信等多種手段對重點項目融資提供支持，積極爭取省政府支持政策。國際商務中心內危舊房（棚戶區）拆遷改造享受優惠扶持政策。

（十二）鼓勵引進總部經濟。對新引進國際商務中心的跨國公司地區總部、區域性營銷、物流總部，央企區域性總部，省內外大企業、大集團總部，銀行、保險類金融機構地區總部或分支機構，大型知名商貿連鎖經營企業總部,由市財政部門根據企業注冊資本、經營規模、營業稅、企業所得稅地方留用財力等實際情況給予適當發展獎勵，獎勵資金由市、區兩級財政按現行財政體制分擔。新設金融機構按照《市政府印發關于加快金融產業發展若干政策意見的通知》（連政發〔2010〕9號）有關優惠政策給予支持。

（十三）促進現代服務業發展。市財政從2010年起三年內每年安排500萬元專項資金扶持國際商務中心現代服務業的發展。重點扶持在市國展中心舉辦的各類展會，引導現代服務業各類主體集聚，推進公共平臺建設和提升現代服務業整體層次。對符合我市產業發展方向，入駐國際商務中心的現代服務業企業，優先給予服務業政策扶持，對進出口企業優先退稅。扶持國展中心發展，對國展中心營業稅、房產稅、城鎮土地使用稅等稅費給予扶持性補貼。

（十四）加強人才隊伍建設。對金融、商務、會展、物流、法律、外語、信息、科研等急需人才，優先納入市人才引進計劃；對引進的領軍型人才，可納入市“555工程”給予重點支持。做好國際商務人才資源的規劃、開發、配置和利用，建設高端人才集聚區。

（十五）發揮投融資主體的作用。國際商務中心相關建設、開發、經營主體的管理繼續執行《市政府辦公室關于印發連云港區域性國際商務中心建設管理暫行辦法的通知》（連政辦發[2005] 6號）。江蘇金海投資有限公司作為國際商務中心的建設、開發、運營主體，承擔國際商務中心建設、運營管理等方面工作，負責招商引資，推進產業發展，統籌協調國際商務中心項目建設事宜。

（十六）強化行政服務。市政府成立國際商務中心發展領導小組，主要負責統籌協調國際商務中心建設發展工作，制定發展規劃、發展目標、發展政策，協調處理重大問題。市各有關部門要積極支持國際商務中心的建設和發展，進一步加強協同配合，合力支持，簡化程序，提高效率，積極支持國際商務中心重點建設項目加快推進，促進國際商務中心健康發展。