各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各有關(guān)單位：

《加快連云港區(qū)域性國際商務(wù)中心發(fā)展實施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

 

二○一○年五月二十日

 

 

 

 

 

加快連云港區(qū)域性國際商務(wù)中心發(fā)展實施意見

 

為深入貫徹《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)高端商務(wù)要素加快集聚，進(jìn)一步推動連云港區(qū)域性國際商務(wù)中心健康發(fā)展，特制定本意見。

一、總體發(fā)展目標(biāo)

（一）立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托長三角，服務(wù)中西部，面向東中亞，重點發(fā)展港航、貿(mào)易、物流、金融、會展、旅游服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善的區(qū)域性國際商務(wù)中心。

二、加快區(qū)域性國際商務(wù)中心建設(shè)

（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。立足高標(biāo)準(zhǔn)、前瞻性，切實做好區(qū)域性國際商務(wù)中心的規(guī)劃工作，進(jìn)一步加強國際性商務(wù)中心核心區(qū)域的建設(shè)控制，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套，確保環(huán)境與功能相適應(yīng)，項目與功能相融合。近期重點做好港航、貿(mào)易、物流、金融、商務(wù)、會展、娛樂、中介、信息等功能承載區(qū)域規(guī)劃，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。遠(yuǎn)期規(guī)劃將連云新城部分功能區(qū)域納入?yún)^(qū)域性國際商務(wù)中心范圍，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)滾動開發(fā)，力爭建成具有較強影響力、輻射力的區(qū)域性國際商務(wù)中心。

（三）加快環(huán)境建設(shè)，彰顯海濱特色。加快區(qū)域性國際商務(wù)中心核心區(qū)建設(shè)，做到環(huán)境建設(shè)和商業(yè)開發(fā)有機結(jié)合，突出山、海、城、港景觀立體發(fā)展的城市特色，實施“一橫一縱”、“一灘一島一帶”環(huán)境工程，加快建設(shè)山海景觀軸、濱海休閑帶、在海一方綜合服務(wù)中心等重點工程，迅速形成獨具魅力的海濱城市風(fēng)貌。優(yōu)先發(fā)展國際商務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，加快區(qū)內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、管網(wǎng)等公共設(shè)施的配套建設(shè)。

（四）突出重點項目，完善商務(wù)功能。加快國際商務(wù)中心區(qū)域重點商務(wù)項目建設(shè)，年內(nèi)完成金海國際大廈、金港灣國際商務(wù)大廈等建設(shè)，積極推進(jìn)檢驗檢疫大廈建設(shè)進(jìn)程，快速推進(jìn)危舊房的拆遷工作，拓展核心區(qū)商務(wù)發(fā)展空間。設(shè)立口岸一站式服務(wù)中心，集中港航報關(guān)、報驗、邊檢、海事等口岸行政審批服務(wù)，提高檢驗檢疫水平和通關(guān)效率。實施商務(wù)信息化工程，建立寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化口岸信息化環(huán)境。加快貿(mào)易、會展承載體建設(shè)，完善衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、教育及其它相關(guān)配套設(shè)施，優(yōu)化功能，提升能力，為商務(wù)機構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。

三、促進(jìn)區(qū)域性國際商務(wù)中心產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

（五）大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵和重點吸引跨國公司地區(qū)總部、區(qū)域性營銷、物流總部，央企區(qū)域性公司總部，省內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)總部，金融區(qū)域性分支機構(gòu)，努力引導(dǎo)航運、會展、貿(mào)易、旅游等企業(yè)在國際商務(wù)中心設(shè)立總部，力爭盡快形成總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

（六）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。拓展物流發(fā)展空間，加強與國內(nèi)外大型物流企業(yè)合作，吸引第三方物流，培育骨干物流企業(yè)，大力發(fā)展物流市場，實現(xiàn)現(xiàn)代物流企業(yè)集聚。加快物流網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，重點建設(shè)物流公共管理信息平臺和物流業(yè)務(wù)信息交換平臺，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)信息化水平整體提升，加快推進(jìn)建設(shè)服務(wù)大港口、配套大產(chǎn)業(yè)，輻射中西部的區(qū)域性國際物流中心。

（七）積極發(fā)展商貿(mào)會展業(yè)。依托各類進(jìn)出口市場和信息化平臺，促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展，積極吸引周邊地區(qū)和中西部地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)入駐，不斷豐富口岸商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快國際貿(mào)易企業(yè)集聚。促進(jìn)會展業(yè)加快發(fā)展，開拓日韓及中西部地區(qū)商品展會市場，積極發(fā)展國內(nèi)外商品展覽、展示和展銷業(yè)務(wù)，加強會展交流，積極承辦國內(nèi)外各類會議，發(fā)展專業(yè)展會，加快創(chuàng)建品牌展會。

（八）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮市級投融資平臺的功能作用，加快建設(shè)面向蘇北和大陸橋沿線區(qū)域的非上市公司產(chǎn)權(quán)交易市場、中小企業(yè)融資服務(wù)市場、技術(shù)交易市場。重點吸引金融業(yè)，拓展金融服務(wù)范圍。完善中介服務(wù)體系，調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引知名律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、信息咨詢等中介機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)、商會組織和外商代表機構(gòu)等入駐，培育發(fā)展評估、會計、法律、信用、咨詢業(yè)務(wù)。優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)國際國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)，爭取服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)取得新突破。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立信用體系，積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（九）打造海濱旅游新亮點。統(tǒng)籌規(guī)劃國際商務(wù)中心旅游建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)旅游綜合開發(fā)，加快核心區(qū)景觀環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)城市濱海旅游聯(lián)動建設(shè)，提升旅游設(shè)施配套水平，加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和娛樂業(yè)，快速形成全市高端購物、娛樂、休閑消費區(qū)域，全力打造濱海城市旅游亮點。

四、加快區(qū)域性國際商務(wù)中心發(fā)展的措施

（十）拓展開發(fā)資金渠道。充分發(fā)揮江蘇金海投資有限公司的投融資平臺作用，創(chuàng)新開發(fā)模式，實行多元化融資，全力推進(jìn)招商引資，積極吸納外部戰(zhàn)略投資者等優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源參與國際商務(wù)中心開發(fā)，鼓勵實行市政債券、BT、BOT、項目融資等方式籌措建設(shè)資金。

（十一）加大建設(shè)支持力度。國際商務(wù)中心區(qū)域內(nèi)土地出讓凈收益、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費原則上主要用于國際商務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)，由市財政部門具體指導(dǎo)實施。市財政部門根據(jù)項目性質(zhì)采取財政增信等多種手段對重點項目融資提供支持，積極爭取省政府支持政策。國際商務(wù)中心內(nèi)危舊房（棚戶區(qū)）拆遷改造享受優(yōu)惠扶持政策。

（十二）鼓勵引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。對新引進(jìn)國際商務(wù)中心的跨國公司地區(qū)總部、區(qū)域性營銷、物流總部，央企區(qū)域性總部，省內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)總部，銀行、保險類金融機構(gòu)地區(qū)總部或分支機構(gòu)，大型知名商貿(mào)連鎖經(jīng)營企業(yè)總部,由市財政部門根據(jù)企業(yè)注冊資本、經(jīng)營規(guī)模、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留用財力等實際情況給予適當(dāng)發(fā)展獎勵，獎勵資金由市、區(qū)兩級財政按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。新設(shè)金融機構(gòu)按照《市政府印發(fā)關(guān)于加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（連政發(fā)〔2010〕9號）有關(guān)優(yōu)惠政策給予支持。

（十三）促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。市財政從2010年起三年內(nèi)每年安排500萬元專項資金扶持國際商務(wù)中心現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重點扶持在市國展中心舉辦的各類展會，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類主體集聚，推進(jìn)公共平臺建設(shè)和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體層次。對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，入駐國際商務(wù)中心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先給予服務(wù)業(yè)政策扶持，對進(jìn)出口企業(yè)優(yōu)先退稅。扶持國展中心發(fā)展，對國展中心營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費給予扶持性補貼。

（十四）加強人才隊伍建設(shè)。對金融、商務(wù)、會展、物流、法律、外語、信息、科研等急需人才，優(yōu)先納入市人才引進(jìn)計劃；對引進(jìn)的領(lǐng)軍型人才，可納入市“555工程”給予重點支持。做好國際商務(wù)人才資源的規(guī)劃、開發(fā)、配置和利用，建設(shè)高端人才集聚區(qū)。

（十五）發(fā)揮投融資主體的作用。國際商務(wù)中心相關(guān)建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營主體的管理繼續(xù)執(zhí)行《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港區(qū)域性國際商務(wù)中心建設(shè)管理暫行辦法的通知》（連政辦發(fā)[2005] 6號）。江蘇金海投資有限公司作為國際商務(wù)中心的建設(shè)、開發(fā)、運營主體，承擔(dān)國際商務(wù)中心建設(shè)、運營管理等方面工作，負(fù)責(zé)招商引資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際商務(wù)中心項目建設(shè)事宜。

（十六）強化行政服務(wù)。市政府成立國際商務(wù)中心發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際商務(wù)中心建設(shè)發(fā)展工作，制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展政策，協(xié)調(diào)處理重大問題。市各有關(guān)部門要積極支持國際商務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)一步加強協(xié)同配合，合力支持，簡化程序，提高效率，積極支持國際商務(wù)中心重點建設(shè)項目加快推進(jìn)，促進(jìn)國際商務(wù)中心健康發(fā)展。