各縣、區人民政府，市各有關單位：

連云港市2009年度住房保障實施計劃已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照實施。

　

　

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連云港市2009年度住房保障實施計劃

　

為進一步落實我市住房保障工作，建立健全住房保障制度，根據《省政府辦公廳關于轉發省建設廳全省住房保障三年行動計劃的通知》（蘇政辦發〔2008〕131號）精神，按照省建設廳等五部門《關于分解下達2009年度住房保障實施計劃的通知》（蘇建房改〔2009〕105號）要求，特制定2009年度全市住房保障實施計劃。

一、工作目標

2009年，我市以廉租住房為主努力解決城市低保家庭住房困難，對申請實物配租的低保無房家庭實現應保盡保，逐步擴大到人均建筑面積10平方米及以下的低收入住房困難家庭，對申請廉租住房租賃補貼的困難家庭實現應保盡保；以經濟適用住房為主解決城市低收入家庭住房困難，已申請、審核符合條件的低收入住房困難家庭基本能夠買到經濟適用住房。

二、住房保障標準

（一）2009年度低收入保障標準

2009年度市區城市最低收入家庭標準為家庭人均年收入低于2760元。

2009年度市區低收入家庭標準為家庭人均年收入低于7500元。

（二）2009年度住房困難標準及保障標準

2009年度市區城市住房困難標準為最低收入家庭人均住房建筑面積低于15平方米，低收入家庭人均住房建筑面積低于10平方米；住房保障標準均為家庭人均住房建筑面積15平方米。

（三）年度租賃住房補貼標準

2009年度市區廉租住房租賃補貼標準為：低保家庭、特困職工家庭每平方米每人月補貼8元，低收入家庭每平方米每人月補貼6元。

2009年度市區廉租住房實物配租租金標準為：低保家庭、特困職工家庭每平方米建筑面積0.7元，低收入家庭每平方米建筑面積0.9元，超出保障面積部分按公有住房租金標準計算。

各縣按照省、市有關規定要求，結合當地經濟社會發展水平，確定本縣2009年度住房保障家庭低收入標準、住房困難標準及住房保障標準。住房保障水平比較好的縣，可適當提高住房困難標準和保障面積，但不得低于市規定標準。

三、工作任務

2009年全市計劃投資4.7億元，開工建設保障性住房36萬平方米、4773套；發放廉租住房租賃補貼2236戶。

（一）廉租住房建設年度目標

2009年全市計劃投資7000萬元，籌集廉租住房4.5平方米、773套。市、縣廉租住房房源籌集目標分解如下：

1．市區：全年通過在經濟適用住房小區配建方式，完成新增廉租住房383套，發放廉租住房租賃補貼1015戶，籌集落實保障資金4300萬元。

2．贛榆縣：全年通過新建、收購和騰退方式，完成新增廉租住房110套，發放廉租住房租賃補貼214戶，落實保障資金700萬元。

3．東海縣：全年通過新建、收購和騰退方式，完成新增廉租住房90套，發放廉租住房租賃補貼314戶，落實保障資金650萬元。

4．灌云縣：全年通過新建、收購和騰退方式，完成新增廉租住房80套，發放廉租住房租賃補貼241戶，落實保障資金550萬元。

5．灌南縣：全年通過新建、收購和騰退方式，完成新增廉租住房110套，發放廉租住房租賃補貼452戶，落實保障資金800萬元。

（二）經濟適用住房年度目標
　　　　　 2009年度全市共新開工建設經濟適用住房31.5萬平方米、4000套，完成投資4億元。市、縣經濟適用住房建設目標任務分解如下：

1．市區：全年新開工建設經濟適用住房19.5萬平方米、2500套，完成投資2.83億元。其中市經濟適用住房建設管理中心建設12萬平方米、1500套；金橋鹽化集團、南云臺林場等企業集資建房7.5萬平方米、1000套。

2．贛榆縣：全年新開工建設經濟適用住房2.8萬平方米、350套，完成投資2300萬元。

3．東海縣：全年新開工建設經濟適用住房1.6萬平方米、200套，完成投資2200萬元。

4．灌云縣：全年新開工建設經濟適用住房2.4萬平方米、300套，完成投資2200萬元。

5．灌南縣：全年新開工建設經濟適用住房5.2萬平方米、650套，完成投資5000萬元。

市區、各縣經濟適用住房保障，對住房困難的城市低收入家庭，已經申請、審核并通過電腦搖號入圍的居民，根據電腦搖號排序結果，進行輪候購買。到年底基本保證符合規定條件的已申請家庭買得到經濟適用住房。

（三）改善其他住房困難人員居住條件

1．繼續實施人才安置房工程。2009年市區新建人才安置房8000平方米、100套。

2．啟動兩限房工程。2009年在新海城區《茗馨花園》經濟適用住房小區建設7萬平方米，700套兩限房。

四、保障措施和工作要求
　　　　 （一）加強組織領導。市建立由房產、民政、財政、國土、稅務、建設等部門為成員的全市住房建設管理領導機構，加強對解決城市低收入困難家庭住房工作的領導。在市、縣兩級設立統一的住房保障工作機構，充實人員，落實經費渠道，完善“政府主導、社會參與”的工作機制，把住房保障工作措施落到實處。

（二）落實相關優惠政策。廉租住房和經濟適用住房建設用地，要根據住房建設規劃，在土地供應計劃中予以優先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，切實保證供應。廉租住房和經濟適用住房建設、棚戶區改造、舊住宅區整治，一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。廉租住房和經濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應。社會各界向政府捐贈廉租住房房源和建設資金的，執行公益性捐贈稅收扣除的有關政策。

（三）落實廉租住房保障資金。市財政部門要根據廉租住房年度工作計劃，切實落實廉租住房保障資金，設立財政專戶，住房公積金增值收益和土地出讓凈收益的10％部分全部納入財政專戶，廉租住房保障資金納入年度預算安排。廉租住房保障資金實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的建設與管理。財政部門每年向社會公布廉租住房保障資金的安排使用情況。

（四）嚴格執行住房保障各項制度。依據《連云港市廉租住房保障辦法》、《連云港市經濟適用住房管理辦法》，嚴格執行廉租住房和經濟適用住房的申請、審核、公示、輪候、檔案管理、年度審核和退出制度。圍繞住房和收入兩項指標，加大對申請居民資格的審查。房產管理部門負責審核住房狀況，民政部門負責審核收入狀況。繼續完善“三級審查、兩輪公示”的經濟適用住房和廉租住房資格申請審批制度，發揮區住房保障主管部門和街道、社區在初次審查過程中的作用。

建立保障性住房的年檢和退出制度。已經得到經濟適用房和廉租住房保障的居民每年要審核收入變動狀況，對已不在保障范圍的居民，通過政府回購或騰退經濟適用住房和停發補貼、提高租金標準等方式使其退出。

（五）加強目標責任管理。市、縣要按照與市政府簽定的住房保障目標責任書要求，健全目標考核責任制。市政府將把住房保障工作納入對各級政府的政績考核內容，按年度進行考核、檢查。住房保障工作的開展要認真接受人民群眾的監督。每年市、縣區政府要在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中，報告解決城市低收入家庭住房困難年度計劃的完成情況和下一年度住房保障工作安排。住房保障發展規劃和年度計劃以及年度保障范圍和標準，要在每年年初向社會公開、公布。