各縣、區人民政府，市各有關單位：

市水利局關于《2004年度全市農村水利工作實施意見》，已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施，確保年度計劃保質保量完成。

 

 

 

                        二○○三年十一月十八日

 

2004年度全市農村水利工作的意見

（市水利局    二○○三年十一月）

 

大力開展農田水利基本建設，做好新時期農村水利工作，是各級水利部門貫徹落實“三個代表”重要思想的實際行動，是代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現。為保證2004年度我市農村水利工作的有序開展，為全市農業和農村經濟的發展作出新的貢獻，現就2004年度全市農村水利工作提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以富裕農民、提高農民生活質量為目的，適應新形勢、新要求，加強調查研究，勇于探索實踐，創新農村水利投入機制，深化管理制度改革，著力提高城鄉防洪保安標準，增強水資源供給能力，改善水環境，為我市農業和農村經濟的發展作出新的貢獻。

二、治理原則

針對全市農村水利基本建設存在的問題和薄弱環節，特別是2003年旱澇暴露出來的問題，深化改革，全面規劃，統一標準，突出重點，綜合治理，強化管理，提高水平。結合產業結構調整及農村城鎮化建設要求，因地制宜，用足用好尚有的積累工和義務工，重點解決跨鄉、跨村骨干河溝引排工程土方和抗旱水源工程，增強農田抗災能力，保障水資源的有效供給，大力發展節水農業，改善城鄉水環境，深化農村水利改革，強化農村水利經營管理。

三、目標任務

2003年度全市農村水利建設計劃開挖土石方5100萬方，其中：疏浚縣級河道20條，鄉級河道100條，開挖疏浚大中溝600條900km，小溝900條，加固圩堤50km。興建和改造各類小溝級以上建筑物4600座，發展水澆地7萬畝，建設高效農田8萬畝，建設旱澇保收田10萬畝；修建防滲渠300km（含管道）；水稻種植面積全面推廣節水灌溉技術；治理水土流失面積40平方公里；深化完善小型水利工程產權制度改革，全面推進灌區管理體制改革。

四、工作重點

強化規劃指導，以投入機制創新為動力，以縣鄉河道疏浚、節水灌溉、圩區治理和丘陵山區水源工程建設為重點，積極做好農村改水等相關服務工作。

（一）重點抓好2004年度縣鄉河道疏浚工程。按照總體規劃要求及當年實施計劃，按時編制上報年度工程計劃，及早制訂工程實施方案。工程實施要按照建設生態型河道的要求，實行綜合治理，發揮綜合效益。切實加強河道疏浚后長效管理工作。在抓好縣鄉河道疏浚清淤同時，要帶動面上中小溝的清淤，從整體上提高城鄉引排能力和生態水環境。因地制宜，探索多種形式的管理模式。針對干旱暴露出來的問題，丘陵山區大力改造、開挖小水庫、塘壩、大口井等蓄水工程，增加蓄水能力，解決抗旱水源。

（二）以大型灌區改造和國家級、省級節水灌溉工程建設為重點，帶動全市農業節水灌溉工作的開展。已批復下達的大型灌區改造項目和國家級、省級節水灌溉項目要按照批復要求抓緊組織實施，在2003年底前必須完成，列入2003年度灌區改造計劃的在2004年灌溉前完成，要按照全國大型灌區工作會議精神，進一步做好灌區“兩改一提高”工作，重點抓好灌區的四項改革。繼續努力爭取灌區改造和國家級節水示范國債項目，省級節水示范項目繼續實行競爭立項。同時，要結合本地產業結構調整的要求，加大節水灌溉工程和技術推廣力度，突出節水效益。深化改革，增加有效投入，加速發展節水灌溉，鼓勵、獎勵各地自籌資金興建節水工程。

（三）加大丘陵山區水源工程建設力度，提高水資源保障和供給能力。將丘陵山區的水源工程、節水灌溉和農村產業結構調整統籌考慮，統籌規劃。突出以水源建設為重點，帶動丘陵山區的節水灌溉、水土保持等工程的建設，已批復的丘陵山區抗旱應急水源工程建設2003年底前必須完成，各地也要積極爭取專項資金加大水源工程建設。對于農村改水工作，各級水利部門按照政府的職能分工，利用自身優勢，做好服務工作。

（四）加強水土保持監督執法工作。按照水土保持有關法律法規和《省水利廳、省計委、省環保廳關于進一步加強建設項目水土保持監督工作的通知》要求，切實履行職能，一是依法做好生產建設項目的水土保持方案和山丘區礦山開采等水土保持方案的審批，取得突破性進展。二是依法做好水土保持措施費和水土保持設施補償費的收繳，做到規范征收、規范管理、規范使用。三是做好依法水土保持方案實施的監督、檢查，強化服務和指導。

五、主要措施

（一）切實做好各項前期工作。各地要盡早拿出2004年度農村水利工作意見，報政府審定、批準。抓緊做好規劃計劃編制工作，《山丘區水源工程建設規劃》、《鄉鎮供水水源規劃》《中型灌區改造規劃》、《灌溉節水農業規劃》等規劃的編制工作要高標準、高質量的按時編制完成。農補項目計劃及縣鄉河道疏浚、灌區改造、節水示范等年度計劃報告要及時上報，項目可行性研究報告和實施方案要有一定深度。

（二）加強對農田水利基本建設的組織領導。各級水利部門要將冬春農田水利基本建設作為一件大事來抓，擺到重要的議事日程，建立健全組織機構，及早部署工作任務，層層落實目標責任，切實加強檢查督促，確保秋冬農田水利基本建設任務的順利完成。要充分發揮政府的參謀和助手作用，將今年農村水利工作目標任務及時向黨委、政府匯報。要積極爭取計劃、財政等有關部門的大力支持，從計劃安排、資金投入等各方面支持農田水利基本建設。

（三）爭取多渠道投入。今年是農村稅費改革的最后一年，也是我市受災比較嚴重的一年，農村工作各方面任務很多。各地要制定切實可行的規劃、計劃，突出重點，做好匯報工作，爭取政府的支持，努力加大財政對農村水利建設的投入力度。要體察民情，順從民意，積極引導鄉村開展“一事一議”和民主決策，積極引導農民參與農田水利基本建設。積極探索利用市場機制發展民營水利，換取水利資金。

（四）搞好示范引導。各地都要有目的、有計劃地樹立冬春水利建設的典型，加強指導，以點帶面，推進冬春農田水利基本建設的開展。注意推廣農田水利建設新成果，新技術，新工藝的應用。

（五）加強檢查驗收。嚴格規范各類項目建設管理，及時準確掌握工程建設進度，加強檢查指導，保證工程工期和質量，嚴把工程驗收關，制定獎懲措施，建立激勵機制。

請各地根據上述意見，結合實際，編制各縣區2004年度農村水利建設意見和年度建設計劃。