各縣、區(qū)人民政府，市各有關單位：

市水利局關于《2004年度全市農(nóng)村水利工作實施意見》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施，確保年度計劃保質保量完成。

 

 

 

                        二○○三年十一月十八日

 

2004年度全市農(nóng)村水利工作的意見

（市水利局    二○○三年十一月）

 

大力開展農(nóng)田水利基本建設，做好新時期農(nóng)村水利工作，是各級水利部門貫徹落實“三個代表”重要思想的實際行動，是代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。為保證2004年度我市農(nóng)村水利工作的有序開展，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出新的貢獻，現(xiàn)就2004年度全市農(nóng)村水利工作提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民生活質量為目的，適應新形勢、新要求，加強調查研究，勇于探索實踐，創(chuàng)新農(nóng)村水利投入機制，深化管理制度改革，著力提高城鄉(xiāng)防洪保安標準，增強水資源供給能力，改善水環(huán)境，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出新的貢獻。

二、治理原則

針對全市農(nóng)村水利基本建設存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是2003年旱澇暴露出來的問題，深化改革，全面規(guī)劃，統(tǒng)一標準，突出重點，綜合治理，強化管理，提高水平。結合產(chǎn)業(yè)結構調整及農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設要求，因地制宜，用足用好尚有的積累工和義務工，重點解決跨鄉(xiāng)、跨村骨干河溝引排工程土方和抗旱水源工程，增強農(nóng)田抗災能力，保障水資源的有效供給，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，深化農(nóng)村水利改革，強化農(nóng)村水利經(jīng)營管理。

三、目標任務

2003年度全市農(nóng)村水利建設計劃開挖土石方5100萬方，其中：疏浚縣級河道20條，鄉(xiāng)級河道100條，開挖疏浚大中溝600條900km，小溝900條，加固圩堤50km。興建和改造各類小溝級以上建筑物4600座，發(fā)展水澆地7萬畝，建設高效農(nóng)田8萬畝，建設旱澇保收田10萬畝；修建防滲渠300km（含管道）；水稻種植面積全面推廣節(jié)水灌溉技術；治理水土流失面積40平方公里；深化完善小型水利工程產(chǎn)權制度改革，全面推進灌區(qū)管理體制改革。

四、工作重點

強化規(guī)劃指導，以投入機制創(chuàng)新為動力，以縣鄉(xiāng)河道疏浚、節(jié)水灌溉、圩區(qū)治理和丘陵山區(qū)水源工程建設為重點，積極做好農(nóng)村改水等相關服務工作。

（一）重點抓好2004年度縣鄉(xiāng)河道疏浚工程。按照總體規(guī)劃要求及當年實施計劃，按時編制上報年度工程計劃，及早制訂工程實施方案。工程實施要按照建設生態(tài)型河道的要求，實行綜合治理，發(fā)揮綜合效益。切實加強河道疏浚后長效管理工作。在抓好縣鄉(xiāng)河道疏浚清淤同時，要帶動面上中小溝的清淤，從整體上提高城鄉(xiāng)引排能力和生態(tài)水環(huán)境。因地制宜，探索多種形式的管理模式。針對干旱暴露出來的問題，丘陵山區(qū)大力改造、開挖小水庫、塘壩、大口井等蓄水工程，增加蓄水能力，解決抗旱水源。

（二）以大型灌區(qū)改造和國家級、省級節(jié)水灌溉工程建設為重點，帶動全市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工作的開展。已批復下達的大型灌區(qū)改造項目和國家級、省級節(jié)水灌溉項目要按照批復要求抓緊組織實施，在2003年底前必須完成，列入2003年度灌區(qū)改造計劃的在2004年灌溉前完成，要按照全國大型灌區(qū)工作會議精神，進一步做好灌區(qū)“兩改一提高”工作，重點抓好灌區(qū)的四項改革。繼續(xù)努力爭取灌區(qū)改造和國家級節(jié)水示范國債項目，省級節(jié)水示范項目繼續(xù)實行競爭立項。同時，要結合本地產(chǎn)業(yè)結構調整的要求，加大節(jié)水灌溉工程和技術推廣力度，突出節(jié)水效益。深化改革，增加有效投入，加速發(fā)展節(jié)水灌溉，鼓勵、獎勵各地自籌資金興建節(jié)水工程。

（三）加大丘陵山區(qū)水源工程建設力度，提高水資源保障和供給能力。將丘陵山區(qū)的水源工程、節(jié)水灌溉和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。突出以水源建設為重點，帶動丘陵山區(qū)的節(jié)水灌溉、水土保持等工程的建設，已批復的丘陵山區(qū)抗旱應急水源工程建設2003年底前必須完成，各地也要積極爭取專項資金加大水源工程建設。對于農(nóng)村改水工作，各級水利部門按照政府的職能分工，利用自身優(yōu)勢，做好服務工作。

（四）加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。按照水土保持有關法律法規(guī)和《省水利廳、省計委、省環(huán)保廳關于進一步加強建設項目水土保持監(jiān)督工作的通知》要求，切實履行職能，一是依法做好生產(chǎn)建設項目的水土保持方案和山丘區(qū)礦山開采等水土保持方案的審批，取得突破性進展。二是依法做好水土保持措施費和水土保持設施補償費的收繳，做到規(guī)范征收、規(guī)范管理、規(guī)范使用。三是做好依法水土保持方案實施的監(jiān)督、檢查，強化服務和指導。

五、主要措施

（一）切實做好各項前期工作。各地要盡早拿出2004年度農(nóng)村水利工作意見，報政府審定、批準。抓緊做好規(guī)劃計劃編制工作，《山丘區(qū)水源工程建設規(guī)劃》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源規(guī)劃》《中型灌區(qū)改造規(guī)劃》、《灌溉節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)劃》等規(guī)劃的編制工作要高標準、高質量的按時編制完成。農(nóng)補項目計劃及縣鄉(xiāng)河道疏浚、灌區(qū)改造、節(jié)水示范等年度計劃報告要及時上報，項目可行性研究報告和實施方案要有一定深度。

（二）加強對農(nóng)田水利基本建設的組織領導。各級水利部門要將冬春農(nóng)田水利基本建設作為一件大事來抓，擺到重要的議事日程，建立健全組織機構，及早部署工作任務，層層落實目標責任，切實加強檢查督促，確保秋冬農(nóng)田水利基本建設任務的順利完成。要充分發(fā)揮政府的參謀和助手作用，將今年農(nóng)村水利工作目標任務及時向黨委、政府匯報。要積極爭取計劃、財政等有關部門的大力支持，從計劃安排、資金投入等各方面支持農(nóng)田水利基本建設。

（三）爭取多渠道投入。今年是農(nóng)村稅費改革的最后一年，也是我市受災比較嚴重的一年，農(nóng)村工作各方面任務很多。各地要制定切實可行的規(guī)劃、計劃，突出重點，做好匯報工作，爭取政府的支持，努力加大財政對農(nóng)村水利建設的投入力度。要體察民情，順從民意，積極引導鄉(xiāng)村開展“一事一議”和民主決策，積極引導農(nóng)民參與農(nóng)田水利基本建設。積極探索利用市場機制發(fā)展民營水利，換取水利資金。

（四）搞好示范引導。各地都要有目的、有計劃地樹立冬春水利建設的典型，加強指導，以點帶面，推進冬春農(nóng)田水利基本建設的開展。注意推廣農(nóng)田水利建設新成果，新技術，新工藝的應用。

（五）加強檢查驗收。嚴格規(guī)范各類項目建設管理，及時準確掌握工程建設進度，加強檢查指導，保證工程工期和質量，嚴把工程驗收關，制定獎懲措施，建立激勵機制。

請各地根據(jù)上述意見，結合實際，編制各縣區(qū)2004年度農(nóng)村水利建設意見和年度建設計劃。