市各有關部門：

　　為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院第492號令）、《省財政廳關于推進省以下預決算公開工作的通知》（蘇財預〔2013〕45號）精神，切實做好市級財政預決算公開工作，推進依法理財、民主理財，進一步提升財政預算管理水平，提高財政資金使用效益，現就有關事項通知如下：

　　一、預決算公開原則

　　市級財政預決算公開要符合《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規規定，按照積極穩妥的原則，精心組織，統籌規劃，有序推進。

　　二、預決算公開內容

　　主要包括政府預決算，部門預決算，三公經費預決算以及其他公開事項等內容。

　　（一）政府預決算（總預算、總決算）公開

　　2013年市級公共財政預決算、政府性基金預決算在同級人民代表大會或其常務委員會（以下簡稱同級人大）審查批準的基礎上全部向社會公開。2014年起經同級人大審查批準的政府預決算全部向社會公開。

　　（二）部門預決算公開

　　2014年市級啟動部門預決算向同級人大報批工作，并啟動部門預決算公開試點工作，2015年起市級部門預決算全部報經同級人大審查批準并向社會公開。

　　（三）三公經費預決算公開

　　2013年市級開展三公經費預決算公開試點，2015年起全面公開三公經費預決算。

　　（四）行政經費決算公開

　　逐步推進行政經費決算公開工作。公開內容主要包括市級政府行政經費支出統計匯總數、各部門行政經費支出統計數等。

　　（五）財政專項支出公開

　　逐步推進對預算安排的教育、醫療衛生、社會保障和就業、三農、保障性住房等涉及民生的重大財政專項支出的公開。公開工作按照《省財政廳關于推進基層財政專項支出公開的通知》（蘇財預〔2011〕39號）要求執行，切實做到財政專項支出分配到哪里、公開到哪里。

　　三、預決算公開主體

　　根據政府信息公開誰主管、誰公開、誰負責的要求，市財政部門是市級財政預決算、匯總三公經費預決算、政府行政經費支出統計匯總數公開的主體；市級各部門是本部門預決算、三公經費預決算、行政經費支出統計數公開的主體。財政部門負責公開由其安排到人（戶）到項目的財政專項資金，其他部門負責公開由其安排到人（戶）到項目的財政專項資金。

　　對涉及財政預決算的依申請公開，各公開主體按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務院、省關于政府信息依申請公開的有關規定執行。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認識，加強組織領導。做好財政預決算公開工作，對于提升財政預算管理水平，提高政府工作透明度，加強法治政府建設都具有重要的意義。市級各部門要進一步提高思想認識，把預決算公開作為政務信息公開的一項重要內容，加強組織領導，明確專人負責，制定切實可行的工作方案，推進預決算公開工作穩妥有序開展。

　　（二）建立協調機制，加強溝通配合。市級預決算公開工作由市財政局統一組織、協調、指導和督促。要建立健全預決算公開工作協調機制，各部門要加強與財政部門的溝通協調，預決算公開前，應先行與財政部門核對相關預決算數據，工作中遇到重大問題要及時向財政部門反饋。要完善預決算信息保密審查機制，規范審查程序，落實審查責任，上級主管部門要加強對下屬單位的工作指導，不斷提高預決算公開工作水平。

　　（三）健全披露制度，明確工作責任。要建立健全預決算信息披露制度，拓寬公開渠道，明確預決算公開工作責任。市級各部門要把握好財政預決算公開的總體原則，在深入推進預決算公開的同時，充分考慮公開可能產生的社會影響，周密細致做好預案，對預決算公開后遇到的各類訴求及時給予答復，要注重數據分析，對存在明顯差異的，妥善做好解釋說明，確保預決算公開效果。

　　（四）嚴格預算執行，提高支出績效。市級各部門要嚴格預算執行，強化財政預算剛性約束，完善國庫集中收付管理體系，推進政府采購改革，科學安排財政支出，壓縮一般性支出，嚴格控制三公經費增長，提高財政資金使用績效，加快建設節約型政府和節約型機關。

　　（五）深化預算改革，夯實工作基礎。市級各部門要樹立依法理財意識，進一步深化預算管理改革，逐步健全包括公共財政預算、政府基金預算、社保基金預算、國有資本經營預算在內的全口徑政府預算體系，建立預算編制、執行、監督、績效評價"四位一體"的財政預算管理機制，根據預算管理要求提前編制年度工作計劃，細化預算編制，提高年初預算到位率，增強預算編制的準確性、科學性，不斷夯實預決算公開的基礎。

                                                      連云港市人民政府辦公室

                                                    2013年12月10日